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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省科技獎勵制度改革方案的通知
冀政辦字〔2018〕25號
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:
《河北省科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)2018年2月14日省政府第3次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年3月2日
為充分發(fā)揮科技獎勵激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的作用,全面落實《國務院辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革的方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）和省委、省政府關于科技獎勵改革的要求，進一步改革完善我省科技獎勵制度，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革科技獎勵制度，完善科技獎勵評審機制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、既符合國家改革精神又具有河北特色的科技獎勵體系，為推動全省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展、建設創(chuàng)新型河北不斷注入新動能。
（二）基本原則。
激發(fā)創(chuàng)新活力。擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，使學有所長、研有所專、業(yè)有所成者得到應有的激勵，使拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊得到應有的榮譽，調(diào)動科技人員的積極性、創(chuàng)造性，增強廣大科技工作者的創(chuàng)新自信和使命感。
服務河北發(fā)展。在注重科技獎勵科學技術價值的同時，更加注重發(fā)揮其帶動效應、溢出效應和滲透效應，引導廣大科技工作者為全省重大戰(zhàn)略任務、重點工程項目以及新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等作貢獻，為走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路提供科技支撐。
強化創(chuàng)新導向。圍繞提高科技成果的原創(chuàng)性、首創(chuàng)性、創(chuàng)新性和公認度、貢獻度，重點獎勵躋身學科研究前列、破解創(chuàng)新發(fā)展技術瓶頸和增加技術有效供給的科技項目和科技人才。引導企業(yè)、高等學校、科研院所等加大科技投入、聚焦成果轉(zhuǎn)化、重視標準質(zhì)量、開展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高科學技術獎勵質(zhì)量和水平。
堅持公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，改革推薦制度，規(guī)范評審程序，優(yōu)化評價規(guī)則，加強評審監(jiān)督管理，進一步提高科技獎勵的公信力、權(quán)威性。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員心無旁騖、厚積薄發(fā)，爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。
二、重點任務
堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質(zhì)量優(yōu)先，改革完善河北省科技獎勵制度，進一步增強學術性、突出導向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
（一）設立獎勵委員會。
設立河北省科學技術獎勵委員會。獎勵委員會主任由省政府分管副省長擔任，其組成人員由省科技廳提出，報省政府批準，組成人員實行任期制。獎勵委員會的主要職責是審議省科技獎勵工作的重大問題，審定省科學技術獎評審結(jié)果。獎勵委員會辦公室設在省科技廳，主要職責是貫徹執(zhí)行國家科技獎勵政策和法規(guī),擬訂省科技獎勵政策和辦法，承擔省科技獎勵工作；負責省域內(nèi)社會力量設獎監(jiān)管與指導。
（二）完善獎種獎項設置。
將“國際科學技術合作獎”改為“科學技術合作獎”，在保留獎勵為我省科學技術事業(yè)作出重要貢獻的外國人（組織）的同時，增加獎勵為我省科學技術事業(yè)作出重要貢獻的省外人員（組織）。
在科學技術進步獎中單列企業(yè)技術創(chuàng)新獎勵，授予在創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設中取得顯著成效，引領推動產(chǎn)業(yè)科技進步、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)。
改革后，河北省科學技術獎仍保持五大獎種，分別是：科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎、科學技術合作獎。
（三）實行提名制。
改革現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構(gòu)、相關部門提名的制度，進一步簡化提名程序。
提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。
提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、提名機構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。
（四）建立定標定額的評審制度。
完善評審標準。自然科學獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學價值，技術發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術價值，科學技術進步獎圍繞創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻為導向的評價指標體系。
控制獎勵數(shù)量。按照“質(zhì)量優(yōu)先，寧缺毋濫”的原則，自然科學獎、技術發(fā)明獎和科學技術進步獎（以下統(tǒng)稱三大獎）總數(shù)控制在300項以內(nèi)。優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)行獎勵指標與申報數(shù)量相掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎各獎勵等級的授獎數(shù)量。
根據(jù)國家科技獎勵分級評審實施情況，吸收國家評審改革經(jīng)驗，結(jié)合省情，適時啟動三大獎按等級標準提名、獨立評審表決的分級評審機制。
（五）調(diào)整獎勵對象要求。
三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。
分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。
項目第一完成人的主要工作應在河北省境內(nèi)完成，項目第一完成單位原則上應為在河北省登記注冊或河北省所屬的獨立法人。
（六）強化獎勵的激勵性和榮譽性。
適度提高省科學技術獎獎金標準，特別是突出貢獻獎獎金標準，彰顯科技獎勵的激勵作用，增強獲獎人員的榮譽感和使命感。具體獎金標準另行規(guī)定。
禁止以營利為目的使用河北省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
（七）增強公開監(jiān)督力度。
加大社會監(jiān)督力度。向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數(shù)量，對三大獎項目及其推薦者實行全程公示，接受社會各界監(jiān)督。
強化自我監(jiān)督機制。進一步完善科技獎勵綜合業(yè)務平臺，建立獎勵工作進展及評審結(jié)果反饋機制，確保評審全過程的痕跡管理，實現(xiàn)評審環(huán)節(jié)可追溯、可查詢。
（八）健全科技獎勵誠信制度。
完善信用管理制度。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。
嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的評審專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
（九）規(guī)范科學技術獎設置。
河北省政府設立一項省級科學技術獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎。
（十）鼓勵和規(guī)范社會力量設獎。
堅持公益化、非營利性原則，鼓勵學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量依法設立定位準確、學科或行業(yè)特色鮮明的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。
加強對社會力量設獎的事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的公信力和社會知名度。
三、工作實施
（一）省科技廳、省法制辦負責修訂《河北省科學技術獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，省科技廳負責修改完善《河北省科學技術獎勵辦法實施細則》，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。
（二）省科技廳參照國家科技獎勵提名規(guī)則和程序、分類評價指標體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關辦法。
（三）省科技廳按照《科技部關于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎的指導意見》，制定完善我省鼓勵支持社會力量設立科學技術獎的相關辦法。
（四）省科技廳會同省委宣傳部等部門，進一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。
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