海南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳海南省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案( 2017-2018年)的通知
瓊府辦〔2017〕56號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，各有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳《海南省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2017-2018年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年3月27日

 

海南省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
( 2017-2018年)
海南省發(fā)展改革委 海南省交通運(yùn)輸廳

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào))精神，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以深化海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度為動(dòng)力，以加快補(bǔ)齊物流發(fā)展軟硬件短板為抓手，以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”和物流技術(shù)推廣應(yīng)用為支撐，以強(qiáng)化物流管理和支持政策為保障，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，推動(dòng)物流業(yè)跨界深度融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展具有國(guó)際旅游島特色的新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高社會(huì)物流運(yùn)行效率，降低物流成本。

(二)基本原則。

改革體制、擴(kuò)大開(kāi)放。深化物流管理體制改革，理順行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化物流行業(yè)開(kāi)放力度，建立國(guó)際化物流市場(chǎng)體系。

抓住關(guān)鍵、舉力突破。找準(zhǔn)全省物流發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，多部門(mén)、多層面聚集資源形成合力，強(qiáng)補(bǔ)短板，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會(huì)物流供給力。

創(chuàng)新模式、推廣新技術(shù)。引導(dǎo)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)流程再造。鼓勵(lì)推廣先進(jìn)物流技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)裝備的應(yīng)用，提升全省物流現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化水平。

產(chǎn)業(yè)融合、全面提升。創(chuàng)立推動(dòng)物流跨行業(yè)深度融合發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)主要目標(biāo)。

到2018年，物流業(yè)降本增效取得初步成效，基本建立適應(yīng)國(guó)際旅游島經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

——物流基礎(chǔ)設(shè)施供給能力增強(qiáng)。初步建成以港口深水泊位、鐵路運(yùn)輸、專(zhuān)用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)為主體的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系;基本建成以?？?、洋浦核心物流樞紐和三亞、東方八所、瓊中灣嶺次樞紐等二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)物流配送末端構(gòu)成的三級(jí)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成面向兩個(gè)市場(chǎng)的城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)體系。

——物流企業(yè)服務(wù)能力顯著提升。“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、線上線下一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，第三方物流服務(wù)水平大幅提升，物流供應(yīng)鏈管理技術(shù)應(yīng)用取得進(jìn)展，培育1-2個(gè)物流供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

——物流技術(shù)應(yīng)用水平明顯提高。港口裝卸工藝明顯改進(jìn)，裝卸效率顯著提高;多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)人、共同配送等先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，物流裝備技術(shù)水平以及物流標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平顯著提升。

——物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。物流管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，物流高效運(yùn)作的體制機(jī)制障礙基本消除。扶持物流行業(yè)發(fā)展的財(cái)政、土地等政策支持體系更加完善。行業(yè)誠(chéng)信、安全監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。

——社會(huì)物流整體效率顯著提高。全社會(huì)物流總費(fèi)用占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率由2015年的17.1%下降到2018年16%以下,工業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率(物流費(fèi)用與銷(xiāo)售總額之比)由2015年的9.6%降至8.1%左右，批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率由8.8%降至7.2%左右。

二、重點(diǎn)工作

(一)建立更加開(kāi)放的國(guó)際化物流市場(chǎng)秩序。

1.深化綜合運(yùn)輸體制改革。進(jìn)一步改革綜合運(yùn)輸管理體制，建立綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全省鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理工作，加快形成“大交通”管理體制和工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)家綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、政策和規(guī)定，盡快完善各種運(yùn)輸方式規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌和銜接，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省編辦;配合單位：省民航辦、省郵政管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2018年底以前完成)

2.深化港口管理體制改革。探索建立具有國(guó)際旅游島經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的港口管理體制和管理機(jī)制。按照大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推進(jìn)港口建設(shè)，高品質(zhì)、高品位建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)以及港城一體化的要求，以現(xiàn)代化、智能化的港口發(fā)展理念，加快修編全省港口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確界定“四方五港”功能定位，科學(xué)配置全省港口資源。積極引進(jìn)大型港口和航運(yùn)企業(yè)參與港口資源整合，推進(jìn)我省港口發(fā)展與世界航運(yùn)服務(wù)體系接軌，為服務(wù)“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省發(fā)展改革委，海口市、三亞市、文昌市、東方市、澄邁縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2017年12月底以前完成)

3.深化物流領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放度。

(1)加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)改革。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開(kāi)展合資合作，延伸鐵路運(yùn)輸服務(wù)。大力支持西環(huán)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站按照綜合物流基地要求進(jìn)行建設(shè)，為社會(huì)提供綜合物流服務(wù)。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)開(kāi)行外省-海南貨運(yùn)班列和“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”大宗貨物運(yùn)輸?shù)瓤旖葚涍\(yùn)產(chǎn)品，不斷挖掘鐵路貨運(yùn)資源，逐步提高進(jìn)出島鐵路貨運(yùn)比例。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳;配合單位：粵海鐵路有限公司、海南高速鐵路有限公司、海南港航控股有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(2)推動(dòng)航空貨運(yùn)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。改革空港地面貨運(yùn)服務(wù)模式，適當(dāng)開(kāi)放機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)代理市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)。大力推進(jìn)航空物流“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，創(chuàng)造安全便捷、開(kāi)放有序的航空貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)兼并重組社會(huì)物流企業(yè)，增強(qiáng)高端物流市場(chǎng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)公路、鐵路、民航部門(mén)和物流企業(yè)整合資源，加強(qiáng)合作，開(kāi)展一體化物流運(yùn)作。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省民航辦;配合單位：海航集團(tuán)，粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司，海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

4.優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛通行管控。研究制定?？?三亞貨運(yùn)車(chē)輛行駛西線高速公路、進(jìn)出島貨運(yùn)車(chē)經(jīng)?？诶@城公路匯集和分流的有效管控措施，提高全省貨運(yùn)車(chē)輛通行效率。統(tǒng)籌安排港口、鐵路貨站、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛通行管控，實(shí)行分時(shí)段、錯(cuò)峰通行制度。整治大型貨運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線路行駛、亂停、亂放等擾亂交通秩序行為。(牽頭單位：省公安廳;配合單位：省交通運(yùn)輸廳,海口市、三亞市政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2018年6月底以前完成)

做好?？谑小⑷齺喪谐鞘信渌蛙?chē)輛需求量調(diào)查，提出統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、綠色低碳、24小時(shí)服務(wù)等城市配送車(chē)輛配置方案。研究出臺(tái)海口、三亞從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送車(chē)輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙通行等管控規(guī)定。合理確定配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域，確保城市配送車(chē)輛通行便利。(牽頭單位：?？谑?、三亞市政府;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2017年底前完成)

整治道路貨運(yùn)站(物流園區(qū)、物流中心)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超限、超載配貨，為無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，改善物流經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大整治公路貨車(chē)違法超限超載行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，減少執(zhí)法自由裁量權(quán)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳;配合單位：各市縣政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

5.建立高效便捷通關(guān)機(jī)制。加快互聯(lián)網(wǎng)電子通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、海事、口岸、航運(yùn)公司、貨主、貨運(yùn)代理等部門(mén)、企業(yè)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快全省口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步完善?？?、洋浦、東方八所、三亞南山港、文昌清瀾港和?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲空港以及?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域的快速通關(guān)設(shè)施，推進(jìn)“一站式”全省大通關(guān)，逐步實(shí)行24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，構(gòu)建高效、便捷的口岸通關(guān)體系。(牽頭單位：省海防與口岸辦;配合單位：?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳、海南海事局,相關(guān)市縣政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2017年底前完成)

6.大力發(fā)展流通新模式。依托洋浦保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，充分利用洋浦原油、成品油和液化天然氣(LNG)保稅庫(kù)資源，進(jìn)一步整合周邊地區(qū)油氣資源，打造洋浦國(guó)際能源期貨交割地，推動(dòng)洋浦國(guó)際能源交易中心做大做強(qiáng)。整合和利用油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理，有效提升油氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(牽頭單位：洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

推動(dòng)港口、碼頭、航空多品種貨物類(lèi)別指定口岸建設(shè)，滿足本島出入境貨物消費(fèi)需求。(牽頭單位：海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、?？诤ｊP(guān)、省海防與口岸辦，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

充分利用天然橡膠保稅資源，打造國(guó)際橡膠現(xiàn)貨交易中心和跨境電商平臺(tái)。進(jìn)一步完善保稅、現(xiàn)貨、期貨橡膠、白糖以及鋼材倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系，利用現(xiàn)有商貿(mào)渠道，拓寬業(yè)務(wù)范圍，做大做強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易保稅切割、現(xiàn)貨切割、期貨切割等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳;配合單位：?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省海防與口岸辦，?？谑姓?，?？诰C合保稅區(qū)管委會(huì)，海南港航控股有限公司、海南農(nóng)墾商貿(mào)物流有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

7.進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善海南省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)與道路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和物流企業(yè)信息互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)能力。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民航辦，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(二)降低稅費(fèi)，扶持物流業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)改增相關(guān)政策。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家增值稅稅率導(dǎo)向，依法剝離低稅率業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)核算。引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式，適應(yīng)國(guó)家增值稅稅務(wù)環(huán)境變化，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)成本核算，進(jìn)一步完善上下游增值稅發(fā)票手續(xù)，確保進(jìn)項(xiàng)稅額得到充分抵扣。積極協(xié)助總部設(shè)在海南、在國(guó)內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，按照國(guó)家增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)納稅，降低企業(yè)稅收成本。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保無(wú)車(chē)承運(yùn)人按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅落到實(shí)處，妥善解決進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等問(wèn)題，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位：省國(guó)稅局;配合單位：省財(cái)政廳、省地稅局、省交通運(yùn)輸廳、省工商局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

2.完善通行附加費(fèi)征收管理制度。進(jìn)一步完善柴油車(chē)輛通行附加費(fèi)征收政策，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)置新型貨運(yùn)車(chē)輛入戶海南，推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，適應(yīng)我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

進(jìn)一步規(guī)范集裝箱拖卡運(yùn)輸管理，妥善解決長(zhǎng)期以來(lái)部分拖卡無(wú)牌無(wú)證的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正交通運(yùn)政、稽征路政和公安交通公路執(zhí)法以罰代管等不正之風(fēng)，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。(牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

3.規(guī)范企業(yè)物流收費(fèi)管理。進(jìn)一步落實(shí)港口、鐵路、航空等運(yùn)輸企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)制度，經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行收費(fèi)目錄清單制和公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)收費(fèi)管理制度化、透明化。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。(牽頭單位：省物價(jià)局;配合單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(三)加快建立高效順暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.突破交通基礎(chǔ)設(shè)施新瓶頸。依托21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的契機(jī),加快推進(jìn)以?？凇⒀笃譃殡p核的面向東南亞航運(yùn)樞紐和物流中心的港口設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)世界航運(yùn)主流船型發(fā)展需要的集裝箱泊位，推進(jìn)我省港口融入世界港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與東盟國(guó)家海運(yùn)通道建設(shè)，建立和完善與東盟港口合作機(jī)制，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施和信息互聯(lián)互通，打造海南-東盟國(guó)際物流走廊。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：?？谑姓笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海南港航控股有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

加強(qiáng)瓊州海峽陸島大通道建設(shè)。加快瓊州海峽新海汽車(chē)輪渡碼頭工程建設(shè)，完善客貨服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù),2018年6月以前停止秀英港滾裝輪渡營(yíng)運(yùn);加快秀英港外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)向馬村港遷移，實(shí)現(xiàn)馬村港與?？诰C合保稅區(qū)的區(qū)港聯(lián)動(dòng);積極做好粵海鐵路輪渡二期擴(kuò)建工程建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，加快推動(dòng)港航一體化發(fā)展，為建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶奠定基礎(chǔ)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;配合單位：?？谑姓Ｄ细酆娇毓捎邢薰?、粵海鐵路有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

積極做好三亞國(guó)家門(mén)戶機(jī)場(chǎng)、新建儋州民用專(zhuān)用機(jī)場(chǎng)以及海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建建設(shè)，推進(jìn)海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管中心建設(shè)，加快布局覆蓋東盟國(guó)家的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，搭建海南與東盟國(guó)家重點(diǎn)城市之間空中通道，打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐和國(guó)際快遞樞紐分撥中心。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省民航辦，海口市、三亞市政府，海航集團(tuán)、南方航空海南公司、美蘭機(jī)場(chǎng)股份有限公司、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

2.加快補(bǔ)缺物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵(lì)物流園區(qū)和大型物流企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)基金或者銀行貸款、股權(quán)交易、發(fā)行債券、股票上市或掛牌、增資擴(kuò)股等渠道籌集資金，加快推進(jìn)馬村港三期、新海港二期等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》確定的五大物流樞紐、6個(gè)省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;配合單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省民航辦、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

充分利用市、縣調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃的契機(jī)，做好全省布局規(guī)劃的綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心與土地利用總體規(guī)劃銜接，保障土地供給和用地指標(biāo)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。落實(shí)降低物流用地成本政策，參照工業(yè)用地地價(jià)水平進(jìn)行修正。支持物流項(xiàng)目申列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，可在1年內(nèi)分期繳清，首次繳納不低于50%。(牽頭單位：各市縣政府;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(四)完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.加快推進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展。研究制定引導(dǎo)物流企業(yè)入駐物流園區(qū)的政策措施，推動(dòng)物流企業(yè)向物流發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶集聚，促進(jìn)商貿(mào)物流、物流服務(wù)、城鄉(xiāng)配送等規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集群發(fā)展。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2017年12月底完成)

2.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化和新技術(shù)裝備應(yīng)用。

(1)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在物流行業(yè)中的推廣和應(yīng)用。加大力度監(jiān)督落實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，引導(dǎo)物流企業(yè)購(gòu)置國(guó)家認(rèn)定的物流車(chē)輛型號(hào)和配送車(chē)輛型號(hào)，鼓勵(lì)購(gòu)置符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型車(chē)輛，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和經(jīng)檢測(cè)性能不符合車(chē)輛行駛安全的舊車(chē)。大力推廣托盤(pán)(1.2米×1米)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，支持開(kāi)展托盤(pán)租賃、維修等延伸服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳，粵海鐵路有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(2)推進(jìn)先進(jìn)港口技術(shù)設(shè)備應(yīng)用。引進(jìn)先進(jìn)裝卸設(shè)備，改進(jìn)港口裝卸工藝，提高港口裝卸效率，減少船舶在港時(shí)間，大力提高港口設(shè)施利用率，緩解港口壓港壓船現(xiàn)象。加快數(shù)字化港口建設(shè)，推進(jìn)港口管理對(duì)象和過(guò)程的數(shù)字化，促進(jìn)政府部門(mén)、港口、船舶、貨主等業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，提升港口物流服務(wù)能力，打造智慧港口。鼓勵(lì)港口創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高貨物送達(dá)率。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、海南海事局，?？谑姓?，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海南港航控股有限公司、國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司、海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，加快瓊州海峽陸島通道信息化、數(shù)據(jù)化管理進(jìn)程，推進(jìn)不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)以及自動(dòng)過(guò)磅、自動(dòng)安檢系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)輪渡管理“定船舶、定航線、定班期、定時(shí)間、定碼頭”的“五定”新常態(tài)，實(shí)施出島車(chē)輛車(chē)位預(yù)訂制，優(yōu)化班船資源配置，提高輪渡效率。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：海南海事局，?？谑姓Ｄ细酆娇毓捎邢薰?、粵海鐵路有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)，2018年底以前完成)

3.積極做好無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)。探索建立無(wú)車(chē)承運(yùn)模式、許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、稅收征管、誠(chéng)信考核等管理制度，結(jié)合我省物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)培育為國(guó)際物流服務(wù)、港航物流服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、全省物流共同配送服務(wù)等多種模式無(wú)車(chē)承運(yùn)人。鼓勵(lì)發(fā)展為無(wú)車(chē)承運(yùn)人提供運(yùn)輸服務(wù)的實(shí)體運(yùn)輸企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人模式，引導(dǎo)公路貨運(yùn)物流行業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛和貨源資源整合，降低車(chē)輛空駛率，提高道路貨運(yùn)效率，降低運(yùn)輸成本。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省公安廳、省商務(wù)廳，海航冷鏈控股股份有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

4.大力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。統(tǒng)籌全省甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)站向甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)轉(zhuǎn)型，為甩掛運(yùn)輸提供必要的裝卸、搬運(yùn)、理貨、中轉(zhuǎn)等服務(wù)。培育1-2家管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好、信息化水平較高的甩掛運(yùn)輸骨干企業(yè)，積極參與全國(guó)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，提高道路運(yùn)輸管理能力和水平。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：?？谑姓?，海南港航控股有限公司、國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

5.加快多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)馬村港、洋浦港、八所港、新海滾裝輪渡港區(qū)、粵海鐵路南港和海口美蘭、三亞鳳凰等國(guó)際機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港口機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等鐵路、公路集疏運(yùn)設(shè)施，形成與能力相匹配的集疏運(yùn)通道。大力推進(jìn)馬村港與西線高速公路大型疏港立交橋、洋浦第二條疏港公路、海口粵海大道高架橋建設(shè)，加快建設(shè)馬村港、洋浦港疏港專(zhuān)用鐵路，構(gòu)建完善的快速、順暢、高效的集疏運(yùn)體系。積極發(fā)展干支直達(dá)的船舶運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)貨物中轉(zhuǎn)無(wú)縫銜接。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，發(fā)揮鐵路、水運(yùn)干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。抓好多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)等示范工程。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;配合單位：?？谑姓?，洋浦管委會(huì)，粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、海航冷鏈控股股份有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

6.完善城市物流配送體系。依托全省布局規(guī)劃建設(shè)的物流樞紐(園區(qū))以及物流中心，加快城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建立和完善海口、三亞城市配送體系。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，?？谑?、三亞市政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

支持粵海鐵?？谀细畚锪髦行?、東方貨運(yùn)站、三亞貨運(yùn)站等貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省發(fā)展改革委，?？谑小⑷齺喪?、東方市政府，粵海鐵路有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

鼓勵(lì)發(fā)展以智能快件箱為主體的城市末端配送點(diǎn)建設(shè)。積極探討建立適應(yīng)城市發(fā)展需要的共享性、集約化、智能化城市共同配送基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。(牽頭單位：省郵政管理局;配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市縣政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

7.建設(shè)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。培育大型市場(chǎng)主體，依托現(xiàn)有的農(nóng)村通達(dá)工程、農(nóng)村客運(yùn)站、農(nóng)村班線車(chē)和村村通車(chē)工程，整合物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷(xiāo)合作社資源，開(kāi)展行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)深度合作，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，消除農(nóng)村物流“最后一公里”。(牽頭部門(mén)：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)合作社，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(五)建立協(xié)作共享的互聯(lián)互通機(jī)制。

1.推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通。強(qiáng)化交通物流平臺(tái)與鐵路、航運(yùn)、航空等大型運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“一單一碼、電子認(rèn)證、綠色通行”。加快中國(guó)-東盟物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、公安等部門(mén)及港口、鐵路、航空、郵政快遞企業(yè)以及物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)合作機(jī)制。建立與物流園區(qū)、公路港、物流中心管理平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制。推廣發(fā)展平臺(tái)運(yùn)力交易系統(tǒng)，創(chuàng)立線上線下運(yùn)力交易機(jī)制，為供需雙方提供一站式的運(yùn)輸服務(wù)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：省商務(wù)廳、省公安廳、海口海關(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、海南海事局、省郵政管理局、省民航辦，海航集團(tuán)、粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

2.完善物流行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。依托“信用海南”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)和海南省公路、水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)物流行業(yè)與公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、安監(jiān)等部門(mén)的信息共享。推進(jìn)物流企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案、行業(yè)“紅黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，并通過(guò)“信用海南”網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省政府金融辦;配合單位：省商務(wù)廳、省公安廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、?？诤ｊP(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省安監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(六)推動(dòng)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.推動(dòng)交通物流融合發(fā)展。大力推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫銜接。加快建設(shè)西環(huán)貨運(yùn)鐵路引入馬村、東方八所、洋浦港和?？诿捞m、三亞鳳凰、儋州機(jī)場(chǎng)和大型物流園區(qū)集疏運(yùn)工程。積極推進(jìn)粵海鐵路與國(guó)家鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)量大、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)和作用。加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸無(wú)縫服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)交通物流捆綁式服務(wù)、一站式托運(yùn)、一單制運(yùn)輸、單一費(fèi)率，提升物流組織化水平。加快全省多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，完善電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI),實(shí)現(xiàn)物流資源協(xié)同共享，物流信息互聯(lián)互通。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;配合單位：粵海鐵路有限公司、海南港航控股有限公司、國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

2.推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部物流向第三方或者供應(yīng)鏈管理的發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)根據(jù)全省新型工業(yè)布局，開(kāi)展個(gè)性化物流服務(wù)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

3.推動(dòng)物流業(yè)與熱帶農(nóng)(漁)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)企業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)基地合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、流通品牌化管理。大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理和冷鏈運(yùn)輸。推廣應(yīng)用新型液體冷凍保鮮技術(shù)，提升魚(yú)肉類(lèi)冷鏈運(yùn)輸質(zhì)量。統(tǒng)籌熱帶農(nóng)產(chǎn)品出島和農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品進(jìn)島貨源和車(chē)源，推進(jìn)進(jìn)出島平衡運(yùn)輸管理，降低物流成本。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳;配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷(xiāo)合作社，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

4.推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+流通”信息化技術(shù)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，整合全省日用消費(fèi)品資源，推進(jìn)全省規(guī)?；少?gòu)，大力降低流通成本。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省供銷(xiāo)合作社，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

5.推進(jìn)交通與快遞物流融合發(fā)展。積極推進(jìn)城市快遞共同配送。依托城鄉(xiāng)班線車(chē)、公交車(chē)和村村通班車(chē)資源，利用行政村小商店、農(nóng)家店等，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞物流全覆蓋。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)設(shè)立快遞收寄、電商服務(wù)等基本功能，消除快遞服務(wù)盲區(qū)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

三、保障措施

(一)加大對(duì)重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持。

省發(fā)展改革委要及時(shí)把物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并納入現(xiàn)代物流重大工程進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，各市縣政府，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

鼓勵(lì)物流企業(yè)圍繞多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等方面，開(kāi)展降本增效試點(diǎn)。從省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展資金中，安排一定比例資金支持業(yè)績(jī)突出、行業(yè)影響帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目作為物流降本增效試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金支持，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向和示范作用。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(二)完善物流投資融資機(jī)制。

大力支持社會(huì)物流企業(yè)融資發(fā)展，建立國(guó)有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、合伙人企業(yè)、個(gè)體企業(yè)一視同仁金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金，投資重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、三板上市、主板上市等多種方式募集資金。大力支持物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，做大企業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展物流金融，積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新投融資支持方式，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。(牽頭單位：省政府金融辦;配合單位：省發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(三)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在物流公共平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)咨詢、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)際合作等方面的作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與高校合作建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流研究中心，加強(qiáng)校企合作，推廣新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，進(jìn)一步提升物流服務(wù)水平。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省交通物流協(xié)會(huì)、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要按照工作分工和完成時(shí)限落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。每年底向省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳上報(bào)全年各項(xiàng)工作落實(shí)情況。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn))