海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知
瓊府辦〔2017〕64號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2017年4月17日

海南省強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案

強(qiáng)化學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視青少年的健康成長，對發(fā)展學(xué)校體育提出明確要求。近年來，各市縣政府、各部門不斷出臺和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)我省學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展。但總體上看，學(xué)校體育仍是整個(gè)教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，對學(xué)校體育重要性認(rèn)識不足、體育課和課外活動(dòng)時(shí)間不能保證、體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出，學(xué)校體育評價(jià)機(jī)制亟待建立，社會(huì)力量支持學(xué)校體育不夠，學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板。為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕27號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，按照《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉的實(shí)施意見》要求，牢固樹立“健康第一”的理念，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)體育與德育、智育、美育有機(jī)融合，全面提升體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮體育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、基本原則

堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接。保證課程時(shí)間，提升課堂教學(xué)效果，強(qiáng)化課外練習(xí)和科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)家庭、社區(qū)和社會(huì)組織的積極性，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

堅(jiān)持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)。遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導(dǎo)，注重因材施教和快樂參與，重視運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，逐步提高運(yùn)動(dòng)水平，為學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持群體活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)競賽相協(xié)調(diào)。面向全體學(xué)生，廣泛開展普及性體育活動(dòng)，有序開展課余訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競賽，積極培養(yǎng)體育后備人才，大力營造校園體育文化，全面提高學(xué)生體育素養(yǎng)。

堅(jiān)持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化政府責(zé)任，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)，因地因校制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，鼓勵(lì)依據(jù)地域特色和民族傳統(tǒng)，大膽探索創(chuàng)新，不斷提高學(xué)校體育工作水平。

三、工作目標(biāo)

到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間得到切實(shí)保證;教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系基本完備，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高;學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng);政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)測評價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、教體結(jié)合、充滿活力的海南特色學(xué)校體育發(fā)展格局。

四、主要任務(wù)

(一)深化教學(xué)改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。

各市縣政府、各學(xué)校要堅(jiān)持面向全體、增強(qiáng)體質(zhì)、培養(yǎng)興趣、提高技能、促進(jìn)智力發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新課程內(nèi)容和形式，開足開好體育課程，到2020年，各級各類學(xué)校執(zhí)行國家和地方體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)合格率均達(dá)到100%，全面形成“一校一品” “一校多品”的學(xué)校體育教學(xué)模式，全面落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

完善體育課程。各市縣政府、各學(xué)校要按照國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和我省的有關(guān)規(guī)定，開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間，有條件的市縣可為中小學(xué)增加體育課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照《海南省義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》要求，小學(xué)每周不少于4節(jié)體育課，初中每周不少于3節(jié)體育課。普通高中要按照《海南省普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)工作方案》要求，保證體育必修課程的11個(gè)學(xué)分。特殊教育學(xué)校要按照教育部印發(fā)的《盲校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》《聾校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和《培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》的規(guī)定，保證相應(yīng)的體育課程課時(shí)。中等職業(yè)學(xué)校要按照教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校體育與健康教學(xué)指導(dǎo)綱要》要求，一年級開設(shè)不少于72學(xué)時(shí)的體育必修課，二年級開設(shè)不少于72學(xué)時(shí)的體育選修課，有條件的學(xué)?？稍鲩_與職業(yè)生涯有關(guān)的水上運(yùn)動(dòng)、野外運(yùn)動(dòng)和防衛(wèi)運(yùn)動(dòng)等系列中的某一項(xiàng)為相關(guān)專業(yè)學(xué)生的體育限選課。高等學(xué)校要按照《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》和《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，為一、二年級本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時(shí)(專科生不少于108學(xué)時(shí))的體育必修課，同時(shí)為其他年級學(xué)生和研究生開設(shè)選修課。各市縣政府、各學(xué)校要科學(xué)安排課程內(nèi)容，在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身情況，開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，提高學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力、促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)展。要大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目。積極推進(jìn)田徑、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目。廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目。有效開展游泳、帆船、帆板等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和圍棋、象棋等智力運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。要努力挖掘整理海南民族民間體育來充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。

提高教學(xué)水平。各市縣政府、各學(xué)校要建立以提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)健康知識教育，注重運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)，科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視實(shí)踐練習(xí)。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線，研究制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)指南，依據(jù)地域特色和民族傳統(tǒng)，因地因校制宜，改革體育教學(xué)內(nèi)容、形式、方法，促進(jìn)有效教學(xué)，讓學(xué)生熟練掌握至少2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”的教學(xué)模式，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要關(guān)注學(xué)生體育能力和體質(zhì)水平差異，做到區(qū)別對待、因材施教。要研究推廣適合不同類型殘疾學(xué)生的體育教學(xué)資源，提高特殊教育學(xué)校和對殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量，保障每個(gè)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)和創(chuàng)新體育教學(xué)資源，不斷增強(qiáng)教學(xué)吸引力。省直有關(guān)單位和各市縣政府要支持高等學(xué)校牽頭組建運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全國教學(xué)聯(lián)盟，為中小學(xué)開展教改試點(diǎn)提供專業(yè)支撐，促進(jìn)中小學(xué)提升體育教學(xué)水平。依托有條件的學(xué)校設(shè)立全國學(xué)校體育研究基地，開展理論和實(shí)踐研究，提高學(xué)校體育科學(xué)化水平。

強(qiáng)化課外鍛煉。各市縣政府、各學(xué)校要健全學(xué)生體育鍛煉制度，結(jié)合實(shí)際制訂和實(shí)施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動(dòng)一體化的陽光體育運(yùn)動(dòng)方案，將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，創(chuàng)新體育活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)體育活動(dòng)的趣味性和吸引力，廣泛開展具有時(shí)代特點(diǎn)、地域特征、民族特色的校園體育活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)校要重視每天上午的大課間活動(dòng)，組織學(xué)生做廣播體操或開展其他體育活動(dòng)，當(dāng)天沒有體育課的班級，應(yīng)在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行集體體育鍛煉。寄宿制中小學(xué)(含中職學(xué)校)要堅(jiān)持每天出早操，中職學(xué)校和高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉，職業(yè)院校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，要注意安排學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間。鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，中小學(xué)校要合理安排家庭“體育作業(yè)”，家長要支持學(xué)生參加社會(huì)體育活動(dòng)，社區(qū)要為學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制。各市縣政府、各學(xué)校要定期開展陽光體育系列活動(dòng)，“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動(dòng)和學(xué)生冬季長跑活動(dòng)，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。各市縣政府要組織開展全國學(xué)校體育工作示范校創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用。

(二)注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競賽體系。

各市縣政府、各學(xué)校要充分發(fā)掘資源，廣泛開展課余體育訓(xùn)練和校園體育競賽活動(dòng)，到2020年，各級各類學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，各市縣政府要形成完善的校園體育競賽體系。

開展課余訓(xùn)練。各市縣政府、各學(xué)校要堅(jiān)持教體結(jié)合，通過組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)、俱樂部和興趣小組等形式，積極開展課余體育訓(xùn)練，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎(chǔ)。要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律，科學(xué)安排訓(xùn)練計(jì)劃，妥善處理好文化課學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的關(guān)系，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和智力水平，打好專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力基礎(chǔ)，不斷提高課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。各級教育、文體部門要完善大、中、小學(xué)與各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校優(yōu)秀體育人才相銜接的選拔、訓(xùn)練機(jī)制，構(gòu)建“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)” 和“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校—業(yè)余體?！獌?yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”雙軌并行的體育人才培養(yǎng)模式，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加大校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)市縣(區(qū))的建設(shè)力度。

完善競賽體系。各市縣政府、各學(xué)校要建立常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，廣泛開展年級、班級體育比賽，每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉，形成“人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色”的良好局面。要制定學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競賽管理辦法，完善和規(guī)范學(xué)生體育競賽體制，構(gòu)建校、縣(市、區(qū))、省三級競賽體系。各市縣政府要在整合賽事資源的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并構(gòu)建相互銜接的學(xué)生體育競賽體系，積極組織開展區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)，定期舉辦綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。全省學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每年舉辦1屆，省直有關(guān)單位要聯(lián)合制定體育競賽規(guī)程，開展跨區(qū)域?qū)W校體育競賽活動(dòng)。各市縣政府、各學(xué)校要積極開展青少年校園足球四級聯(lián)賽，推動(dòng)校園足球蓬勃發(fā)展。通過完善競賽選拔機(jī)制，暢通學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)的渠道。

(三)增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提升學(xué)校體育保障水平。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作基礎(chǔ)能力和保障水平，到2020年，各市縣政府要全部配齊學(xué)校體育教師，學(xué)校的體育設(shè)施配備率、工作經(jīng)費(fèi)到位率、體育教師培訓(xùn)率、運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)完成率要達(dá)到90%以上，建成較為完善的學(xué)校體育工作保障體系。

加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，增強(qiáng)廣大體育教師特別是鄉(xiāng)村體育教師的職業(yè)榮譽(yù)感，堅(jiān)定長期致力于體育教育事業(yè)的理想與信心。各市縣政府要利用現(xiàn)有政策和渠道，創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制，著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，按學(xué)校體育課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校體育工作需要配齊體育教師和體育教研人員。建立健全體育教師培養(yǎng)體系，辦好省內(nèi)高等學(xué)校體育教育專業(yè)，逐步擴(kuò)大貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模，加大農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃補(bǔ)充體育教師的力度。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)的方式聘請優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師或教練員。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，通過國培計(jì)劃、省培計(jì)劃、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和頂崗支教置換活動(dòng)等途徑，著力培養(yǎng)一大批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村體育教師、少數(shù)民族地區(qū)體育教師和特殊教育體育教師水平?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱(職務(wù))評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。高等學(xué)校要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的教師總編制內(nèi)，根據(jù)工作需要合理配齊體育教師，不斷完善符合體育學(xué)科特點(diǎn)的體育教師工作考核和職稱(職務(wù))評聘辦法。

推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。各市縣政府、各學(xué)校要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用多種資金渠道，加大對學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，以?；?、兜底線為原則，建設(shè)好學(xué)校體育場地設(shè)施、配好體育器材，推動(dòng)全省學(xué)校體育設(shè)施和器材逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為體育教師配備必要的裝備。各市縣政府要進(jìn)一步完善制度，積極推動(dòng)公共體育場館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放，充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶外營地等資源開展體育活動(dòng)。

完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各市縣政府要建立與體育發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)力時(shí)要對學(xué)校體育給予傾斜。全省各級教育等部門要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，在體育基礎(chǔ)建設(shè)、體育資源社會(huì)購買服務(wù)、體育訓(xùn)練和比賽、學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)員營養(yǎng)改善和體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)等方面給予支持。學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求。各市縣政府在教育財(cái)政投入中要保證體育發(fā)展的基本需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入，建立學(xué)校體育器材補(bǔ)充機(jī)制，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，合理配置體育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育均衡發(fā)展。

健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。省直有關(guān)單位和各市縣政府要加強(qiáng)對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、面向全體學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。制定包括安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過程管理、運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、事故保險(xiǎn)賠付在內(nèi)的完善的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各市縣政府、各學(xué)校要制定校內(nèi)外體育活動(dòng)和競賽的安全管理制度，明確管理責(zé)任人，落實(shí)安全責(zé)任制。建立學(xué)校體育活動(dòng)意外傷害應(yīng)急管理機(jī)制，健全學(xué)校安全管理問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對校長、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識和能力。各學(xué)校要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，加大對學(xué)生進(jìn)行安全教育力度，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。要根據(jù)體育器材設(shè)施及場地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，定期開展檢查，有安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示，并及時(shí)維護(hù)，消除安全隱患。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)市縣政府試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。

整合各方資源支持學(xué)校體育。各市縣政府要完善政策措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學(xué)校體育工作水平。各市縣政府、各學(xué)校要加深同港澳臺青少年體育活動(dòng)的合作，加強(qiáng)學(xué)校體育國際交流。

(四)加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)測，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)教育部印發(fā)的《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》等三個(gè)文件的精神，到2020年，我省要建立完成高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和市縣學(xué)校體育工作評價(jià)體系，各市縣政府要建立完成高中、初中、小學(xué)和學(xué)前教育階段學(xué)校體育工作評價(jià)體系;《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試準(zhǔn)確率、合格率要達(dá)到全國中上水平。

完善考試評價(jià)辦法。省直有關(guān)單位要研究構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價(jià)體系，完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。體育課程考核要突出過程管理，從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行全面評價(jià)。各市縣政府、各學(xué)校要把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。將體育考試成績按一定比例計(jì)入初中畢業(yè)升學(xué)總分。在考試招生制度改革中，把學(xué)生體育情況作為高校招生錄取時(shí)綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。學(xué)校體育測試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。各市縣政府要建立中小學(xué)體育課程實(shí)施情況監(jiān)測制度，定期開展體育課程國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。各學(xué)校要建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，每年開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試，并將測試結(jié)果經(jīng)教育行政部門審核后及時(shí)上報(bào)并納入省和國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，同時(shí)在學(xué)校內(nèi)部公布，并將每年學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果向?qū)W生家長反饋。省教育廳每年對各市縣政府、各學(xué)校實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行抽查復(fù)核，并將結(jié)果通報(bào)全省。鼓勵(lì)各市縣政府、各學(xué)校運(yùn)用現(xiàn)代化手段對體育課質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控，并對開展情況進(jìn)行公示。

實(shí)行學(xué)校體育報(bào)告公示制度。各市縣政府、各學(xué)校要按時(shí)上報(bào)學(xué)校體育工作情況，并將所報(bào)情況進(jìn)行公示。重點(diǎn)報(bào)告和公示學(xué)校體育課開課率、陽光體育運(yùn)動(dòng)、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)測試和上報(bào)等情況。各學(xué)校利用公告欄、家長會(huì)和校園網(wǎng)等通報(bào)學(xué)生體育活動(dòng)情況。省教育廳要適時(shí)公布各市縣政府、各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果和學(xué)校體育工作相關(guān)情況。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市縣政府要把學(xué)校體育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全學(xué)校體育工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)管理責(zé)任，找準(zhǔn)影響當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育工作發(fā)展的問題，出臺相應(yīng)的政策和措施，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定和細(xì)化實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)校體育的職責(zé)，將學(xué)校體育發(fā)展納入本級政府年度工作報(bào)告，建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會(huì)參與的學(xué)校體育工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。

各級教育行政部門要建立健全體育領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，研究制定學(xué)校體育工作方案，并組織各級各類學(xué)校制定實(shí)施細(xì)則，明確時(shí)間表和路線圖;要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)體育制度建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展提供制度保障;加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，深化體育綜合改革。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地建設(shè)等方面加大對學(xué)校體育工作的支持。人力資源社會(huì)保障部門和編制部門要配合教育部門采取措施破解中小學(xué)體育教師緊缺問題。校長是所在學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人，要確保學(xué)校體育各項(xiàng)工作任務(wù)的具體落實(shí)。

(二)強(qiáng)化考核激勵(lì)。

各市縣政府要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)和教育行政部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)指標(biāo)。各市縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把學(xué)校體育工作列入教育督導(dǎo)評重要估內(nèi)容，研究制定和實(shí)施學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查辦法，健全目標(biāo)考核機(jī)制，定期聯(lián)合有關(guān)部門開展學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)評估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。對成績突出的單位、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的專項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機(jī)制。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行“一票否決”。省教育廳要會(huì)同省直有關(guān)單位開展學(xué)校體育專項(xiàng)檢查，建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負(fù)責(zé)人的機(jī)制。

(三)營造良好環(huán)境。

通過多種途徑，采取多種方式加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，認(rèn)真宣傳學(xué)校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加大對學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦