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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃( 2017-2020年)的通知
瓊府辦〔2017〕86號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年5月24日
海南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃
( 2017—2020年)
為貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)和《教育部辦公廳關(guān)于做好消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》(教基一廳〔2016〕4號)要求，深入推進(jìn)我省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，消除義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象，解決義務(wù)教育階段擇校熱問題，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在各市縣制定的專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需要，不斷加大教育投入改善辦學(xué)條件，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，科學(xué)合理調(diào)配師資，著力提高義務(wù)教育質(zhì)量，有序增加義務(wù)教育學(xué)位，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，妥善解決義務(wù)教育大班額問題，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利，切實(shí)維護(hù)教育公平，為到2020年我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
從2017年起，用4年時(shí)間，通過實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，擴(kuò)大義務(wù)教育資源，均衡配置義務(wù)教育師資，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為等多措并舉，分市縣分年度消除義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象。到2018年底前基本消除66人以上超大班額，到2020年底前基本消除56人以上大班額。各市縣(含地級市轄區(qū)，下同)從2017年秋季學(xué)期起不得新增大班額和超大班額。
(二)具體目標(biāo)。
各市縣按總體工作目標(biāo)分年度逐步推進(jìn)消除大班額工作。
2017年計(jì)劃新建學(xué)校16所、改擴(kuò)建學(xué)校177所，建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房58萬平方米，新增1538個(gè)教學(xué)班。到2017年底，海口市(美蘭區(qū))、三亞市(天涯區(qū)、海棠區(qū))、昌江黎族自治縣、陵水黎族自治縣、文昌市、瓊海市、萬寧市、五指山市、澄邁縣、定安縣、臨高縣、樂東黎族自治縣、白沙黎族自治縣等市縣基本消除66人以上超大班額，其他未達(dá)標(biāo)市縣要將66人以上超大班額比例控制在5%以內(nèi)。三亞市(海棠區(qū))、定安縣等市縣基本消除56人以上大班額，其他未達(dá)標(biāo)市縣將56人以上大班額比例控制在9%以內(nèi)。
2018年計(jì)劃新建學(xué)校25所、改擴(kuò)建學(xué)校43所，建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房41萬平方米，新增1191個(gè)教學(xué)班。到2018年底，?？谑?秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū))、三亞市(吉陽區(qū))、儋州市、東方市、屯昌縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等市縣基本消除66人以上超大班額，之后全省不得新增超大班額。東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣等市縣基本消除56人以上大班額，其他未達(dá)標(biāo)市縣將56人以上大班額比例控制在7%以內(nèi)。
2019年計(jì)劃新建學(xué)校15所、改擴(kuò)建學(xué)校16所，建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房24萬平方米，新增645個(gè)教學(xué)班。到2019年底，萬寧市、屯昌縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等市縣基本消除56人以上大班額，其他未達(dá)標(biāo)市縣將56人以上大班額比例控制在5%以內(nèi)。
2020年計(jì)劃新建學(xué)校12所、改擴(kuò)建學(xué)校13所，建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房20萬平方米，新增508個(gè)教學(xué)班。到2020年底，?？谑?秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū))、三亞市(吉陽區(qū)、天涯區(qū))、儋州市、瓊海市、文昌市、五指山市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣等市縣基本消除56人以上大班額。2020年后全省大班額比例逐年降低，直至全部消除。
三、主要措施
(一)科學(xué)規(guī)劃布局，努力擴(kuò)大義務(wù)教育資源。
1.建立與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮全面兩孩政策、國際旅游島建設(shè)、12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等帶動(dòng)人口遷移流動(dòng)等因素，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立人口大數(shù)據(jù)資源體系和常態(tài)化的人口預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布人口預(yù)測報(bào)告，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)配置教育資源，滿足新增的義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)需求。
2.科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)模。各市縣要根據(jù)本地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)情況,建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教肓學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)，從源頭上消除大班額。省級教育主管部門和規(guī)劃主管部門要組織對各市縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中保障學(xué)校用地落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與評估，對未落實(shí)規(guī)劃或規(guī)劃不滿足義務(wù)教育學(xué)校布局要求的，要提出整改意見。各市縣政府要承擔(dān)起整改的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校撤并需論證、公示、報(bào)批等程序，堅(jiān)持先規(guī)劃后調(diào)整、先建校后撤校原則，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校合理有序調(diào)整，堅(jiān)決避免盲目撤并學(xué)校導(dǎo)致大班額;要加強(qiáng)寄宿制學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方要保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn);不得集中建設(shè)義務(wù)教育園區(qū)和超大規(guī)模學(xué)校。
3.有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。各市縣要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),為配套學(xué)校建設(shè)不足的老城區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模住宅區(qū)統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，嚴(yán)禁建設(shè)豪華學(xué)校。要實(shí)施“交鑰匙”工程,確保配套學(xué)校與新建住宅小區(qū)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，努力解決學(xué)齡人口不斷增加引發(fā)的大班額問題。建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)學(xué)校而未完成配建的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證書，不得辦理建設(shè)工程竣工備案。
4.確保城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地。各市縣要堅(jiān)持義務(wù)教育發(fā)展與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地,納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。各市縣要統(tǒng)籌存量教育用地使用，對改變存量教育用地用途需征得教育部門同意，市縣教育部門應(yīng)根據(jù)消除大班額需要，每年對新增建設(shè)用地提出年度計(jì)劃，納入市縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。老城區(qū)、已建成居住區(qū)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，新增適齡兒童學(xué)位必須與新建住宅統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌解決。充分挖掘教育用地資源，支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。鼓勵(lì)各市縣采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué)、初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。開展已關(guān)閉、合并、閑置學(xué)校教育用地的調(diào)查，做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作，在保證教育發(fā)展需要的前提下，節(jié)余的用地指標(biāo)可以調(diào)劑用于解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。
(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，足額均衡配置義務(wù)教育學(xué)校師資。
5.及時(shí)調(diào)整教師編制。機(jī)構(gòu)編制管理部門定期會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)生源狀況合理核定教職工編制，完善教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理辦法。各市縣要全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)教師編制的總量調(diào)控，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)教師崗位總量調(diào)控，教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，按照班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并向同級機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。
6.提高編制使用效益。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，解決學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，保證開足開齊國家規(guī)定課程。市縣教育行政部門要加大教師隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)整力度，引導(dǎo)教師從超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，從學(xué)科富余學(xué)校向?qū)W科緊缺學(xué)校流動(dòng)，同時(shí)要研究建立不合格教師退出機(jī)制，避免占用編制又無法勝任教學(xué)工作。調(diào)整后仍無法滿足教學(xué)需要的，通過以下方式解決：本市縣中小學(xué)教職工總量未超編的，機(jī)構(gòu)編制管理部門統(tǒng)籌使用機(jī)動(dòng)編制和各學(xué)校的空編用于補(bǔ)充教師，解決部分城區(qū)學(xué)校缺編缺員問題;中小學(xué)教職工編制總量不足的，可在本市縣事業(yè)編制總量內(nèi)，從其他系統(tǒng)的預(yù)留編制中調(diào)劑解決，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案;中小學(xué)教職工總量超編又無法調(diào)劑使用其他系統(tǒng)預(yù)留編制的，要嚴(yán)控新進(jìn)人員，為改善和優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，可從每年自然減員的教師中使用1/3的名額，報(bào)省編辦批準(zhǔn)后通過先進(jìn)后出方式引進(jìn)優(yōu)秀教師。
7.完善教師補(bǔ)充機(jī)制。要按照教師職業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和解決大班額工作實(shí)際，通過公開招聘等方式，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。要重視補(bǔ)充優(yōu)秀教師，繼續(xù)實(shí)施海南省“好校長、好教師”引進(jìn)工程、國家特崗教師計(jì)劃、省級特崗教師計(jì)劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等，通過補(bǔ)足補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科教師，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生源。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。要開展教師編制專項(xiàng)清理整頓工作，加大對擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制及“在編不在崗”等人員清理整治力度，對擠占、挪用、截留教職工編制的，及時(shí)將編制退回教育系統(tǒng)使用。
8.加大校長教師交流輪崗。各市縣應(yīng)采取定期交流、崗位競聘交流、校際幫扶交流等多種途徑和方式，重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、中心學(xué)校向村小教學(xué)點(diǎn)的交流輪崗，緩解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校師資緊缺和無法開齊課程等壓力。凡在同一所學(xué)校連續(xù)任職超過三屆或任職年限超過10年的校長和在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到初中9年、小學(xué)12年的教師均應(yīng)輪崗交流。城鎮(zhèn)學(xué)校、省市縣級規(guī)范化學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中每學(xué)年參與交流的骨干教師應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。各市縣在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)(職稱)晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面對交流輪崗教師予以傾斜。各市縣要全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，并向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜。要大力加強(qiáng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，通過交流輪崗引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動(dòng)，全面帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平整體提升。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)教師培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好輻射東西南北中等區(qū)域的教師培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有條件的市縣根據(jù)需要建設(shè)教師培訓(xùn)基地。依托現(xiàn)有高等學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)等建設(shè)好教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村教師接受便捷、高質(zhì)量的培訓(xùn)。深化教師培訓(xùn)模式改革，依托國培、省培等項(xiàng)目，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門、對口支援、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，為農(nóng)村教師提供針對性培訓(xùn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢組織巡回送教指導(dǎo)，積極參與對農(nóng)村地區(qū)教師的教學(xué)技能培訓(xùn)和能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，逐步提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平，努力縮小班級、校際、區(qū)域之間師資差距，逐步化解因“擇師”“擇校”引發(fā)的大班額問題。
(三)強(qiáng)化學(xué)校管理，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。
10.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校招生管理，實(shí)行陽光招生。各市縣要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)免試就近入學(xué)規(guī)定，全面實(shí)行陽光招生。禁止跨區(qū)域招生。對擅自招收的學(xué)生，不予辦理學(xué)籍，不予撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，務(wù)必確保每年新生班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi))。各市縣要逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中定向招生名額分配到轄區(qū)初中的比例，通過增大轄區(qū)初中學(xué)校學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)初中學(xué)生和家長放棄擇校，為消除擇校熱、大班額創(chuàng)造條件。
11.全面實(shí)行均衡編班。各市縣要嚴(yán)格按照“學(xué)生均衡編班、教師均衡搭配、先學(xué)生編班后配教師”的原則，對起始年級所有學(xué)生進(jìn)行均衡編班，同年級教師一律均衡搭配，隨機(jī)確定教學(xué)班級，禁止由班主任選擇任課教師而制造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的不良做法，禁止舉辦重點(diǎn)班、特長班，堅(jiān)決遏制家長“擇班”導(dǎo)致的大班額。
12.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生學(xué)籍管理。各市縣要嚴(yán)格落實(shí)《海南省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》(試行)，充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，堅(jiān)持“一生一籍、籍隨人走”，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，已經(jīng)達(dá)到大班額的中小學(xué)或班級，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，堅(jiān)決遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校的行為，防止人為造成大班額。
(四)努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。
13.深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革。各市縣要充分借鑒?？谑旋埲A區(qū)、文昌市等學(xué)區(qū)制試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，均衡配置學(xué)區(qū)學(xué)校辦學(xué)資源和教師資源，努力辦好學(xué)區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校。積極探索“強(qiáng)校+弱校”“教育聯(lián)盟”“強(qiáng)校托管”“集團(tuán)化辦學(xué)”等多種學(xué)區(qū)學(xué)校管理方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教學(xué)評價(jià)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力使孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
14.加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用“全國教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“全國教育信息化試點(diǎn)省”的有關(guān)成果，加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。鞏固農(nóng)村地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”及智能語音教具項(xiàng)目成果，探索同步課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等新型課堂模式改革，加強(qiáng)數(shù)字校園的建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，利用現(xiàn)代教育技術(shù)為義務(wù)教育學(xué)校開足開好課程提供支持。組織開展好“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，加強(qiáng)校本資源建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂教學(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，大力提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。
15.實(shí)施優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程。每個(gè)市縣都要通過引進(jìn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師隊(duì)伍等優(yōu)質(zhì)教育資源，至少辦好1所優(yōu)質(zhì)中學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，并充分發(fā)揮其在隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育教學(xué)實(shí)施、教育評價(jià)等方面的輻射、示范作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校共同發(fā)展，讓適齡學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。各有關(guān)市縣要繼續(xù)抓好教育扶貧移民工程，實(shí)施教育扶貧移民工程拓展項(xiàng)目，為邊遠(yuǎn)地區(qū)困難家庭的適齡學(xué)生就讀提供保障。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各市縣政府是消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作的責(zé)任主體，要把消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作作為破解當(dāng)前教育突出問題、加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。各市縣政府要精心組織編制實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門和人員、經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)具體配套政策措施，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。設(shè)區(qū)的市要加強(qiáng)對所轄區(qū)消除大班額工作的指導(dǎo)。各市縣政府要制定本市縣消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，并于2017年7月底前將規(guī)劃報(bào)省教育廳備案，2018-2021年每年3月底以前，將經(jīng)市縣政府審定的上一年度計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)送省教育廳。
(二)明確部門責(zé)任。落實(shí)省級統(tǒng)籌責(zé)任和縣級主體責(zé)任，明確教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成部門合力。教育部門牽頭負(fù)責(zé)消除大班額工作的組織實(shí)施，包括專項(xiàng)規(guī)劃制定、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等。機(jī)構(gòu)編制部門按編制標(biāo)準(zhǔn)配置教師編制，加強(qiáng)編制管理，提高編制使用效益，促進(jìn)教師資源均衡配置，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)教職工編制提供政策支持。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)將義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)納入海南省基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，重點(diǎn)安排中央預(yù)算內(nèi)投資義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)支持教育部門開展教師招聘、選拔、任用，健全教師工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照城鎮(zhèn)發(fā)展及人口流動(dòng)對就學(xué)的需求，加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的指導(dǎo)。國土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)支持教育部門落實(shí)辦學(xué)用地，確保預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地,解決大班額中小學(xué)建設(shè)用地。
(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。各市縣政府要切實(shí)履行教育工作的主體責(zé)任，將教育支出作為重點(diǎn)支出優(yōu)先予以保障，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)，消除義務(wù)教育學(xué)校大班額。結(jié)合全面改薄項(xiàng)目規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)測算攻堅(jiān)工作建設(shè)項(xiàng)目資金需求，按輕重緩急編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，全省各級有關(guān)部門要大力支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省政府將加強(qiáng)對消除大班額工作的督導(dǎo)評估和監(jiān)督檢查，在“縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核”“縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收”中，將消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)考核。對完成任務(wù)成效突出的市縣予以通報(bào)表揚(yáng)，對職責(zé)不明確、工作不落實(shí)，不能完成任務(wù)的市縣予以通報(bào)批評。同時(shí)加強(qiáng)對已經(jīng)完成基本消除大班額工作任務(wù)市縣的復(fù)查工作，對于大班額比例達(dá)標(biāo)之后又出現(xiàn)超標(biāo)的，將責(zé)令限期整改，切實(shí)采取措施防止形成新的大班額。
附件:1.《海南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃》責(zé)任分工
2.2017—2020年各市縣消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”工作任務(wù)年度分解表
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