海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持 全省移動通信基站鐵塔建設(shè)的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨的十九大精神和省第七次黨代會提出的“要完善現(xiàn)代通信光網(wǎng)，推進全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)信息智能島”的工作部署，優(yōu)化我省移動通信4G網(wǎng)絡(luò)，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步支持移動通信基站鐵塔建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃工作

(一)各市縣政府要貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》(建規(guī)〔2015〕132號)和工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)等要求，成立由規(guī)劃、道路交通、工業(yè)和信息化、國土資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，以及中國鐵塔股份有限公司海南省分公司(以下簡稱鐵塔公司)、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡稱電網(wǎng)公司)組成的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃推進工作小組，加快推動通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。鐵塔公司要統(tǒng)籌各基礎(chǔ)電信企業(yè)宏站、室分和微站的建設(shè)需求，列入通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃經(jīng)市縣政府批準實施后，作為市縣總體規(guī)劃的組成部分，專項規(guī)劃中的關(guān)鍵矢量數(shù)據(jù)，包括4G/5G宏站用地及配套設(shè)施(含電力電纜)、通信管道及光纜線路圖等，應(yīng)納入全省“一張藍圖”。移動通信基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)過程中占用規(guī)劃耕地、林地等非建設(shè)用地，需要辦理用地規(guī)劃調(diào)整的，要按規(guī)定依法辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，位于開發(fā)邊界內(nèi)的移動基站鐵塔及配套設(shè)施等用地應(yīng)納入控制性詳細規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，確保“一張藍圖干到底”。

(二)全省各級規(guī)劃委員會要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與移動通信基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)規(guī)劃評審工作。

(三)由于技術(shù)演進、建設(shè)受阻、土地規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е滦枰鰷p、變更基站鐵塔站址的，鐵塔公司等企業(yè)要向規(guī)劃主管部門提出申請，提供相關(guān)資料，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。

二、保障基站鐵塔用地，簡化審批流程

(一)按照國土資源部等部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)、工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強移動通信鐵塔用地及規(guī)劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)相關(guān)規(guī)定，通信設(shè)施項目可按公共設(shè)施用途落實用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應(yīng)土地,也可采取配套建設(shè)方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。

(二)省內(nèi)各級國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。對于因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全已建基站鐵塔的用地，要按照遵循“尊重歷史”的原則，根據(jù)實際情況簡化審批流程補辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。對于鐵塔公司接收的基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，各市縣相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，予以研究解決。

(三)省工業(yè)和信息化、通信管理主管部門要針對通信基站鐵塔站址報建涉及的權(quán)屬部門較多，且同一行業(yè)的省級和市縣權(quán)屬部門要求的報建資料文檔格式及處理方式不同的實際，組織規(guī)劃、道路交通、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、市政、園林等省級部門統(tǒng)一制定行業(yè)內(nèi)的報建資料文檔格式，明確審批流程，由各市縣參照執(zhí)行，以提高通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批效率。

三、規(guī)范建筑物和道路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要盡快研究出臺住宅小區(qū)、樓宇等建筑物的基站鐵塔規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與管理規(guī)范，確保建筑物基站鐵塔規(guī)劃建設(shè)和管理有章可循，解決基站鐵塔建設(shè)的選址、征址難問題。

(二)省道路交通主管部門在開展道路新建、改擴建過程中，要充分考慮基站鐵塔的建設(shè)用地情況，將光電纜路由、基站鐵塔地址統(tǒng)一納入規(guī)劃設(shè)計中。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等主管部門要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與小區(qū)、樓宇和公路設(shè)計的會審和竣工驗收工作，鐵塔公司要就信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計及建設(shè)方面提出意見。

四、實現(xiàn)公共資源開放共享和加強基站鐵塔美化工作

(一)全省各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，以及機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域要向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，支持通信基站鐵塔建設(shè)，并提供進入便利。特別是國土資源、林業(yè)、公安、道路交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、市政等政府機關(guān)及其所屬部門，要進一步落實公共設(shè)施的開放要求，開放共享公路、鐵路、橋梁、公園、景區(qū)、綠地、市政路燈桿、公安監(jiān)控桿等資源。

(二)電網(wǎng)公司、海南農(nóng)墾投資控股集團有限公司等國有企業(yè)，要積極開放共享電力桿塔、農(nóng)墾林場設(shè)施等資源支持通信建設(shè)。

(三)全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織和督促住宅小區(qū)積極配合鐵塔公司等企業(yè)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放共享小區(qū)墻體、路燈桿、廣告箱體、通信井蓋等小區(qū)資源，確保通信信號良好覆蓋。

(四)移動通信基站鐵塔建設(shè)要共建共享，發(fā)揮集約效益。對于開放的公共資源，鐵塔公司等企業(yè)要加強統(tǒng)籌，并整合自有資源，根據(jù)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)宏站、微站及室分建設(shè)和其他行業(yè)單位的需求，開展共建共享。通過開放合作，實現(xiàn)資源統(tǒng)一利用，促進“通信塔”與“社會塔”的相互轉(zhuǎn)變。

(五)鐵塔公司等企業(yè)要加強移動基站和鐵塔的美化工作，在持續(xù)優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綠色環(huán)保、小型化和景觀化，體現(xiàn)生態(tài)品質(zhì)。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年1月5日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦