您當(dāng)前的位置：瓊府辦〔2017〕220號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)備案管理目錄（2017年本）的通知》
海南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)備案管理目錄(2017年本)的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化投融資體制改革的有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào))、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改革實(shí)施方案(試行)的通知》(瓊府辦〔2013〕183號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)備案管理目錄(2017年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、《目錄》內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送省政府投資主管部門備案。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)本目錄內(nèi)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
《目錄》外按規(guī)定需報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?！赌夸洝吠獾钠溆喙潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理。
原油、天然氣(含煤層氣)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由具有開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開(kāi)采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。
凡國(guó)家規(guī)定由省級(jí)及以下政府核準(zhǔn)但符合海南省“多規(guī)合一”、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)要求的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，按照簡(jiǎn)化行政審批要求，一律改為備案制。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)及開(kāi)展相關(guān)工作。
二、根據(jù)《關(guān)于向洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其所屬部門委托第二批行政審批事項(xiàng)的通知》(瓊府〔2013〕78號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈省重點(diǎn)園區(qū)植入自貿(mào)區(qū)政策最大限度簡(jiǎn)化行政審批試點(diǎn)方案〉的通知》(瓊審改辦〔2015〕20號(hào))等要求，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^(qū)、海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，授權(quán)由洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資主管部門及海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)備案。
三、法律、行政法規(guī)和國(guó)家、省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、審查的依據(jù)。
省發(fā)展改革委要會(huì)同省有關(guān)部門，抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，為項(xiàng)目備案工作提供依據(jù)。
四、以“多規(guī)合一”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮海南省總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及各類發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化項(xiàng)目布局，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理配置資金、土地、能源、人力等重要資源。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
五、對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域、無(wú)居民海島)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。
對(duì)于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。
嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
六、貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》(瓊府〔2014〕66號(hào))要求，對(duì)除建筑用砂、石、土和地?zé)?、礦泉水以外的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目停止備案。為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，停止稀土礦山開(kāi)發(fā)、稀土冶煉分離、稀土深加工項(xiàng)目備案。
貫徹落實(shí)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)時(shí)，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理目錄要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理相關(guān)審批、核準(zhǔn)或則備案手續(xù)。
七、項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，改進(jìn)完善管理辦法，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(海南省)受理、辦理有關(guān)審批手續(xù)，認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的管理。
八、按照誰(shuí)備案誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。項(xiàng)目備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。市縣政府及有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
九、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、本目錄自印發(fā)之日起執(zhí)行，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省級(jí)備案管理目錄(2015年本)的通知》(瓊府辦〔2015〕229號(hào))同時(shí)廢止。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月29日
海南省企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)備案管理目錄
( 2017年本)
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及農(nóng)業(yè)開(kāi)荒的項(xiàng)目。
水利：涉及跨市縣、跨流域的水利工程。
二、能源
水電站：水電站項(xiàng)目。
抽水蓄能電站：按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃備案，未列入國(guó)家批準(zhǔn)規(guī)劃的項(xiàng)目禁止建設(shè)。
火電站(含自備電站)：火電站項(xiàng)目，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)備案。
熱電站(含自備電站)：熱電站項(xiàng)目，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)備案，未列入國(guó)家批準(zhǔn)規(guī)劃的項(xiàng)目禁止建設(shè)。并入公共電網(wǎng)的分布式天然氣能源項(xiàng)目。
風(fēng)電站：并入公共電網(wǎng)的風(fēng)電站項(xiàng)目在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)備案。
太陽(yáng)能電站：并入公共電網(wǎng)的光伏電站在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)備案。
生物質(zhì)發(fā)電、利用工程：并入公共電網(wǎng)的農(nóng)林生物質(zhì)、沼氣發(fā)電等項(xiàng)目;年產(chǎn)量10000立方米及以上的生物天然氣制作車用沼氣項(xiàng)目。
電網(wǎng)工程：±400千伏及以上直流項(xiàng)目和220千伏及以上交流項(xiàng)目，其中±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃備案;智能電網(wǎng)項(xiàng)目。
煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸 (不含)以下項(xiàng)目和其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。國(guó)家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得備案。
煤制燃料：年產(chǎn)20億立方米(含)以下的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸(含)以下的煤制油項(xiàng)目。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：非異地改擴(kuò)建進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。
輸油管網(wǎng)：跨市縣輸油干線管網(wǎng) (不含油田集輸管網(wǎng))。
輸氣管網(wǎng)：跨市縣輸氣干線管網(wǎng) (不含油氣田集輸管網(wǎng))。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：變性燃料乙醇項(xiàng)目。
生物柴油項(xiàng)目: 生物柴油項(xiàng)目。
三、交通運(yùn)輸
新建(含增建)鐵路：除中國(guó)鐵路總公司為主出資的項(xiàng)目及地方城際鐵路項(xiàng)目外，國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的其他內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目;列入海南省總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的其他項(xiàng)目。
公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)、普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案;地方高速公路，其余國(guó)道、省道以及需爭(zhēng)取國(guó)家或省投資補(bǔ)助的旅游公路項(xiàng)目。
獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：除中國(guó)鐵路總公司為主出資的項(xiàng)目外，國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的其他內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目。列入海南省總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道及跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目。
水運(yùn)：煤炭、礦石、油氣專用泊位項(xiàng)目按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案;集裝箱專用碼頭按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案;1萬(wàn)噸及以上散雜貨、多用途、客運(yùn)、滾裝、液體化工、其他危險(xiǎn)品碼頭項(xiàng)目;郵輪碼頭項(xiàng)目;內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目、航電樞紐項(xiàng)目。
機(jī)場(chǎng)：民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目(增建跑道除外)，擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)(增建跑道除外)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
四、原材料
鐵礦、 有色礦山開(kāi)發(fā)：鐵礦開(kāi)發(fā)和有色礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
石化：新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案?jìng)浒?。未列入?guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目 按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案。新建年產(chǎn)超過(guò)100 萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。
黃金：采選礦項(xiàng)目。
五、機(jī)械制造
汽車：按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號(hào))執(zhí)行。
六、高新技術(shù)
民用航空航天：6 噸/9 座以下通用飛機(jī)、3 噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目。
七、輕工
玉米深加工：玉米深加工項(xiàng)目。
八、城建
城市快速軌道交通：城市快速軌道交通按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃備案。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的項(xiàng)目。
其他城建項(xiàng)目：生活垃圾焚燒處理、危險(xiǎn)廢物處理、醫(yī)療垃圾處理項(xiàng)目，按照國(guó)家或省批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃備案。
九、社會(huì)事業(yè)
主題公園：大型、中小型主題公園項(xiàng)目。
旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目。
十、境外投資項(xiàng)目
按國(guó)家發(fā)展改革委《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(2014年第9號(hào)令)及相關(guān)規(guī)定辦理。
十一、外商投資項(xiàng)目
按國(guó)家發(fā)展改革委《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(2014年第12號(hào)令)及相關(guān)規(guī)定辦理。
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