海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
聚全省之力辦好海南大學(xué)工作方案的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年3月21日

（此件主動(dòng)公開）

 

 

聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作方案

 

海南大學(xué)是海南省人民政府和教育部共建的海南省屬重點(diǎn)高校，2007年入選國家“211工程”大學(xué)建設(shè)行列，2017年進(jìn)入國家“一流學(xué)科”建設(shè)高校行列，2018年成為教育部“部省合建”高校。學(xué)?，F(xiàn)有海甸、儋州和城西三個(gè)校區(qū)，占地面積5160多畝，教職工3000余人，全日制在校生37000余人，一級學(xué)科博士點(diǎn)5個(gè)，國家重點(diǎn)學(xué)科（含1個(gè)培育學(xué)科）3個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含1個(gè)培育基地）2個(gè)。從歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀來看，海南大學(xué)都是我省高等教育的龍頭。長期以來，海南大學(xué)為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要人才支撐，進(jìn)入新時(shí)期，辦好海南大學(xué)顯得更加重要。

一、主要目標(biāo)

力爭到2020年，學(xué)校一級學(xué)科博士點(diǎn)達(dá)到15個(gè)左右，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、教育部人文社會科學(xué)研究基地1個(gè)，以作物學(xué)為核心的熱帶農(nóng)業(yè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1％行列，8-10個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國第五輪學(xué)科評估排名前50%。到2035年，結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系基本建成，一級學(xué)科博士點(diǎn)達(dá)到25-30個(gè)，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3-5個(gè)、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地2-3個(gè)，有6-10個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1％行列，熱帶農(nóng)林、熱帶海洋、國際旅游、法學(xué)等領(lǐng)域若干學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科建設(shè)行列，學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)水平顯著增強(qiáng)，學(xué)校的社會知名度和吸引力顯著增強(qiáng)，更多的海南優(yōu)秀考生報(bào)考該校，學(xué)校整體實(shí)力進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)行列。到2050年，以作物學(xué)為核心的熱帶農(nóng)業(yè)等2-3個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，一批對海南地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)貢獻(xiàn)度高的智庫形成，學(xué)校服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建成具有熱帶農(nóng)業(yè)、熱帶海洋、國際旅游等領(lǐng)域特色鮮明的高水平大學(xué)和中國熱帶最美校園。

二、目前存在的主要問題

（一）學(xué)科專業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，特色不夠鮮明。對接我省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè)不夠突出，缺乏較強(qiáng)的吸引力和影響力。近3年海南高考生源文理科前500名報(bào)考海南大學(xué)人數(shù)不足6人，2017年學(xué)校研究生推免計(jì)劃465人中報(bào)考本校僅有10多人，無論是本科還是研究生教育，學(xué)校特色學(xué)科專業(yè)對海南本土優(yōu)質(zhì)生源的吸引力還很不夠。

（二）高層次人才嚴(yán)重不足。海南大學(xué)目前尚無兩院院士，“長江學(xué)者”特聘教授僅有1人、“國家杰青”僅有2人、“國家千人”僅有3人，高水平科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重缺乏，特別是缺乏大師級的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

（三）優(yōu)質(zhì)特色資源相對分散，未能有效整合。海南建省晚，基礎(chǔ)差，特色資源不多，作為我省高水平大學(xué)應(yīng)有效吸納和整合優(yōu)質(zhì)特色資源。如熱帶農(nóng)業(yè)資源方面，應(yīng)聚集中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南繁基地等資源，共同形成合力促進(jìn)學(xué)校又好又快特色發(fā)展。

（四）服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足。國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等國家三大獎(jiǎng)標(biāo)志性重大科研成果尚未取得突破?？萍汲晒D(zhuǎn)化率較低，深入?yún)⑴c地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系尚未建立，缺乏科研成果服務(wù)地方發(fā)展的有效機(jī)制，近三年來獲得海南省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)目僅1項(xiàng)。建立省級以上高水平智庫較少，為省委、省政府提供重大決策咨詢的能力不足。

（五）學(xué)校治理內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力嚴(yán)重不足。學(xué)校發(fā)展受相關(guān)制度制約較大，辦學(xué)自主權(quán)沒有得到很好落實(shí)，人員總量管理、崗位設(shè)置、人員招聘、績效管理、經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵性體制機(jī)制障礙亟待破除。學(xué)校主動(dòng)承接高等教育體制機(jī)制改革的力度不夠，高層次人才引進(jìn)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制、資源分配及共享機(jī)制、學(xué)校管理體制等學(xué)校內(nèi)部治理體系改革創(chuàng)新不夠，尚未形成充分激發(fā)教職工活力的體制機(jī)制。

三、主要任務(wù)及舉措

（一）做好“部省合建”海南大學(xué)工作。推動(dòng)落實(shí)《教育部 海南省人民政府關(guān)于“部省合建”海南大學(xué)的協(xié)議》，對海南大學(xué)的建設(shè)發(fā)展予以指導(dǎo)支持，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評價(jià)、國際交流合作、評獎(jiǎng)表彰、會議交流、文件發(fā)送、工作部署等方面與教育部直屬高校同等對待，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。（責(zé)任單位：省教育廳、海南大學(xué)）

（二）配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)中組部、教育部《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家目標(biāo)要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，依照“部省合建”協(xié)議，積極主動(dòng)與教育部溝通，整合教育部直屬高校和全省優(yōu)秀干部資源，選優(yōu)配強(qiáng)海南大學(xué)黨委書記、校長，以及其他校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（責(zé)任單位：省委組織部）

（三）加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。以建設(shè)國家“作物學(xué)”一流學(xué)科為引領(lǐng)，加強(qiáng)熱帶農(nóng)林、熱帶海洋、國際旅游等特色學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)熱帶農(nóng)林學(xué)院，把“熱帶農(nóng)業(yè)”一流學(xué)科群建設(shè)成為世界一流學(xué)科。在儋州市那大鎮(zhèn)寶島新村西邊（兩院權(quán)屬用地范圍內(nèi)）規(guī)劃1000畝地用于支持海南大學(xué)建設(shè)熱帶林木種質(zhì)資源圃（庫），在1-2個(gè)林場或自然保護(hù)區(qū)建立林學(xué)科研試驗(yàn)站。圍繞“熱帶、海洋、旅游、特區(qū)”辦學(xué)特色，構(gòu)建完善的學(xué)科專業(yè)體系。在一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量以及研究生培養(yǎng)規(guī)模上給予重點(diǎn)傾斜。完善“本科-碩士-博士”一體化人才培養(yǎng)格局，形成滿足我省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、儋州市政府、海南大學(xué)）

（四）深化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含培育基地）研究人員在項(xiàng)目申報(bào)上給予重點(diǎn)支持。爭取將“熱帶生物資源可持續(xù)利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地”建設(shè)成為熱帶作物國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省海洋與漁業(yè)廳與海南大學(xué)共建“南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,支持海南大學(xué)建設(shè)海洋科研示范基地，用于支撐南海海洋資源利用相關(guān)重大科研項(xiàng)目研究。給予土地、資金和政策支持，爭取將海南大學(xué)大學(xué)科技園建設(shè)成為國家大學(xué)科技園。支持聚集中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南繁基地等優(yōu)質(zhì)資源，形成合力，共促學(xué)校熱帶農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、?？谑姓?/p>

（五）整合優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)高端智庫建設(shè)。建立與中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國南海研究院的聯(lián)合機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)海南大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)研究院，將其建設(shè)成為中國特色哲學(xué)社會科學(xué)智庫的典范。將現(xiàn)有的校級社科平臺“更路簿研究中心”和“中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究所”升格為省級哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地。（責(zé)任單位：省社科聯(lián)、省教育廳、省旅游委、省海洋與漁業(yè)廳）

（六）深化高校“放管服”改革。推進(jìn)海南大學(xué)體制機(jī)制改革和綜合改革，給予更大的辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)海南大學(xué)先行先試，盡快建立和完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系，提升治理能力。以教育部直屬高校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平為基準(zhǔn)，凡是教育部直屬高校、世界“雙一流”建設(shè)高校可以做的事或享有的政策，原則上允許海南大學(xué)先行或享有。（責(zé)任單位：省教育廳及相關(guān)部門）

（七）創(chuàng)新高層次人才“引培”機(jī)制。從省級層面支持學(xué)校創(chuàng)新制定引人用人政策，剛性和柔性引進(jìn)兩院院士、“長江學(xué)者”特聘教授、“國家杰出青年”“國家千人計(jì)劃”等高水平科技領(lǐng)軍人才，尤其是高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)以院士為代表的國家級高端人才新突破。（責(zé)任單位：省人才辦、省人力資源社會保障廳）

（八）打造高水平師資隊(duì)伍。實(shí)施“優(yōu)秀學(xué)者杰出教授”“優(yōu)秀學(xué)者特聘教授”“優(yōu)秀學(xué)者青年骨干”等3個(gè)層次優(yōu)秀人才支持計(jì)劃，每年選派國內(nèi)國外研修骨干教師不少于100名，打造一支業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)，與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)要求相適應(yīng)、具有較強(qiáng)競爭力和較大影響力的人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：海南大學(xué)）

（九）實(shí)行人員總量管理。研究制定海南大學(xué)人員總量管理辦法，核定人員總量并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳）

（十）進(jìn)一步完善績效工資政策。對海南大學(xué)加大傾斜力度，對海南大學(xué)聘用經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高層次、急需緊缺人才所需的績效工資總量，以及從科研項(xiàng)目資金（含項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)）中列支的編制內(nèi)有工資性收入科研人員的績效支出實(shí)行單列管理，單獨(dú)核定，不納入單位績效工資總量基數(shù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

（十一）優(yōu)化引才環(huán)境，完善用人管理。進(jìn)一步落實(shí)用人自主權(quán)。海南大學(xué)按照公開招聘、信息公開等相關(guān)政策規(guī)定，自主確定公開招聘方案和發(fā)布公開招聘公告，自主公開招聘人員，聘用結(jié)果報(bào)省人力資源社會保障廳、省編辦備案。為高層次人才開設(shè)直通車，進(jìn)一步簡化人才引進(jìn)工作程序。全面下放職稱評審權(quán)限。探索推行教育職員制改革，同步調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省編辦）

（十二）依法自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位。在核定的內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)限額內(nèi)自主設(shè)置和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。在核定的人員和崗位總量內(nèi)，編制使用和崗位設(shè)置實(shí)行備案管理。對符合國家和省認(rèn)定的高層次人才、特殊專家、海南大學(xué)設(shè)定的5個(gè)層次人才，在無相應(yīng)崗位空缺的情況，可通過申請?zhí)卦O(shè)崗位予以聘用。在核定的中層及以下管理崗位職數(shù)范圍內(nèi)自主調(diào)整和安排干部任職崗位類型（黨政管理崗、業(yè)務(wù)管理崗等）。（責(zé)任單位：省編辦、省人力資源社會保障廳、省委組織部）

（十三）加大財(cái)政撥款支持力度，擴(kuò)大資金管理自主權(quán)。逐步提高海南大學(xué)生均撥款和人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，結(jié)合學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整生均公用經(jīng)費(fèi)和空編經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對學(xué)?！耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度。重點(diǎn)支持學(xué)校博士碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、教學(xué)科研條件改善、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革，并在“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用上給予充分自主權(quán)。支持海南大學(xué)在國家和我省政策規(guī)定的范圍內(nèi)自主建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省教育廳）

（十四）改革科研體制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，產(chǎn)出一流科研成果。對標(biāo)國家級人才的評選標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入梯隊(duì)的人才和團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：省科技廳、省社科聯(lián)）

（十五）加強(qiáng)國際合作辦學(xué)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)觀瀾湖校區(qū)建設(shè)，把海南大學(xué)-亞利桑那州立大學(xué)國際旅游學(xué)院打造成為世界一流的旅游學(xué)科高端人才聚集地、智庫平臺和人才培養(yǎng)高地。推進(jìn)我省與美國亞利桑那州建立友好省州關(guān)系，為開展全方位合作搭建平臺。支持海南大學(xué)依托博鰲亞洲論壇、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會等搭建與“一帶一路”沿線國家大學(xué)的交流合作平臺。以“一帶一路”沿線國家和東南亞國家為主，建設(shè)一批國別區(qū)域研究中心；重點(diǎn)與東南亞國家高校聯(lián)合辦學(xué)，使海南大學(xué)成為中國與東南亞國家交流合作的重要基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省外事僑務(wù)辦、?？谑姓?/p>

（十六）加快提升教育國際化水平。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推進(jìn)包括中外合作辦學(xué)及校際交流在內(nèi)的各種聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，爭取新增1個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、3-5個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。依托優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)質(zhì)教育資源，與境外高水平大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)建立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立和參與國際學(xué)術(shù)合作組織；每年引進(jìn)100人次外籍教師或?qū)＜覍W(xué)者來校授課；每年派出教師出國（境）研修100人。積極擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，爭取5年后在校留學(xué)生規(guī)模達(dá)到3000人。（責(zé)任單位：省教育廳、省外事僑務(wù)辦）

（十七）提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)美麗校園建設(shè)。支持海南大學(xué)海甸校區(qū)、儋州校區(qū)、觀瀾湖校區(qū)新建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,推進(jìn)智慧校園建設(shè)。把“海南大學(xué)重大工程項(xiàng)目及美麗校園建設(shè)五年計(jì)劃”列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目庫，在規(guī)劃調(diào)整、資金投入、項(xiàng)目審批方面給予大力支持。按照批復(fù)的三個(gè)校區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭通過5年的持續(xù)投入建設(shè)，將海南大學(xué)建設(shè)成為具有濃郁熱帶風(fēng)情的中國最美校園。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、?？谑姓①僦菔姓?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對聚全省之力辦好海南大學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究聚全省之力辦好海南大學(xué)工作中遇到的重大問題，并加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促檢查。（責(zé)任單位：省科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

（二）各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，積極創(chuàng)造條件支持海南大學(xué)辦學(xué)，并明確一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。要積極爭取中央有關(guān)部門的政策支持，并將本部門的相關(guān)資源配置向海南大學(xué)傾斜。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

（三）海南大學(xué)要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要提高站位、主動(dòng)作為，以省委、省政府確定的目標(biāo)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析學(xué)校發(fā)展中存在的問題，積極主動(dòng)提出解決問題的思路，形成建設(shè)方案，深入推進(jìn)學(xué)校改革創(chuàng)新，破除制約學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部體制機(jī)制障礙。建立學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全校上下積極參與，主動(dòng)對接承擔(dān)聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：海南大學(xué)）

（四）營造聚全省之力辦好海南大學(xué)的共識。作為省第七次黨代會關(guān)于“支持海南大學(xué)轉(zhuǎn)型升級、爭創(chuàng)‘雙一流’，促進(jìn)國際合作辦學(xué)”的落實(shí)行為，加快推進(jìn)聚全省之力支持海南大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，省政府直屬有關(guān)單位和市縣政府要全面貫徹落實(shí)“聚全省之力辦好海南大學(xué)”的指示精神，形成共識，努力營造共同建設(shè)好海南大學(xué)的良好氛圍。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

（五）加強(qiáng)考核評價(jià)。建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)更加注重出成果與出人才的雙重效益。建立第三方評價(jià)機(jī)制，引入專門機(jī)構(gòu)對學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，接受社會公眾監(jiān)督。建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)對建設(shè)中存在的問題提出意見和建議。（責(zé)任單位：省教育廳及各有關(guān)部門）

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦