瓊府辦〔2018〕65號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動方案的通知

 

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年9月17日

 

 

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品、欺(訛)詐消費(fèi)者和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)公平競爭、誠信守法的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，助力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，打造國際旅游消費(fèi)中心，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動。具體方案如下：

一、行動目標(biāo)

通過開展“海南無假貨”品牌建設(shè)行動, 使全省市場整體環(huán)境得到有效凈化，各類知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，“誠信、公平、放心”的市場環(huán)境基本形成，“海南無假貨”品牌在全球叫響，為國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年，“海南無假貨”品牌建設(shè)行動形成震懾。集中力量，重拳出擊，嚴(yán)厲查處一批生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，曝光一批違法違規(guī)市場主體，形成震懾，各類生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為得到有效遏制, 形成“海南無假貨”的濃厚氛圍。

2019年，“海南無假貨”品牌建設(shè)行動取得重大進(jìn)展。推動“海南無假貨”品牌、誠信示范建設(shè)，市場主體責(zé)任得到落實(shí)，市場監(jiān)管體制不斷完善，市場消費(fèi)環(huán)境得到根本凈化。

2020年，“海南無假貨”品牌形成。國際化營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境初步建立，社會誠信體系建設(shè)更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動更加有力，市場交易行為更加公平誠信，實(shí)現(xiàn)“海南無假貨”三年攻堅(jiān)目標(biāo)，打造“海南無假貨”品牌。

2021年到2025年，持續(xù)推進(jìn)“海南無假貨”長效機(jī)制建設(shè)?？偨Y(jié)行動經(jīng)驗(yàn)，鞏固、擴(kuò)大行動成果，健全完善“海南無假貨”長效機(jī)制，假貨率控制指數(shù)達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成“海南無假貨”品牌的國際影響力。

二、行動舉措

(一)實(shí)行最嚴(yán)格的市場監(jiān)管。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”三級管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式市場監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的產(chǎn)(商)品抽查抽檢制度，到2020年，所有產(chǎn)(商)品監(jiān)督抽查抽檢全覆蓋，根據(jù)抽查抽檢、消費(fèi)者投訴舉報等情況實(shí)施企業(yè)分類分級監(jiān)管，并嚴(yán)格產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽檢后處理工作。建立健全產(chǎn)品風(fēng)險和商品消費(fèi)預(yù)警機(jī)制及缺陷產(chǎn)品召回制度。

(二)實(shí)施產(chǎn)(商)品名錄制度。建立聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布產(chǎn)(商)品名錄。加強(qiáng)與國際國內(nèi)品牌機(jī)構(gòu)合作，凡屬國際反假聯(lián)盟成員、世界品牌聯(lián)盟成員、中國品牌聯(lián)盟成員的品牌產(chǎn)(商)品、中國品牌日國家(省級)上榜發(fā)布的品牌產(chǎn)(商)品以及各省認(rèn)定的名牌產(chǎn)(商)品，自動轉(zhuǎn)入產(chǎn)(商)品名錄;其它產(chǎn)(商)品，凡是可溯源的，經(jīng)檢驗(yàn)合格可由生產(chǎn)或銷售主體申請加入名錄。對名錄實(shí)行動態(tài)管理，定期更新。名錄內(nèi)的產(chǎn)(商)品，一旦抽查抽檢不合格或發(fā)現(xiàn)有假冒侵權(quán)行為，無條件剔除出名錄，所售產(chǎn)(商)品在海南市場一律下架。

(三)推進(jìn)“海南無假貨”示范點(diǎn)建設(shè)并迅速推廣。2018年，在全省范圍內(nèi)選擇一批具備一定經(jīng)營規(guī)模且管理規(guī)范的商店、工廠、街道和市縣示范點(diǎn)開展品牌、誠信示范建設(shè)，推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)品牌正能量;2019年向其他市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，到2020年基本實(shí)現(xiàn)海南全覆蓋。

(四)推行市場主體自我聲明公開承諾。壓實(shí)生產(chǎn)者、經(jīng)營者主體責(zé)任，落實(shí)電商平臺、大型商場、專業(yè)市場經(jīng)營者的監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)建立賠償先付制度，監(jiān)督經(jīng)營者全面落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退貨制度。推行市場主體“不制售假貨”、假一賠十、七到三十天無理由退貨等自我聲明公開承諾制度，開展一批市場主體向社會公開倡議和承諾活動。

(五)落實(shí)明碼標(biāo)價，推動明碼實(shí)價。全面推廣產(chǎn)(商)品和服務(wù)明碼標(biāo)價，加快推進(jìn)明碼實(shí)價制度，依法嚴(yán)懲價格欺詐、質(zhì)價不符等價格失信行為。

(六)依靠科技力量創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代防偽技術(shù)和高清晰快速成像比對等重大科技成果創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，建立全國產(chǎn)品防偽溯源驗(yàn)證公共平臺(海南)數(shù)據(jù)中心，為“海南無假貨”提供產(chǎn)(商)品全程追溯和監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管效能。

(七)嚴(yán)厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。建立市場監(jiān)管與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。按照“雙隨機(jī)，一公開”的要求，對關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)(商)品、風(fēng)險企業(yè)以及專利、商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)等進(jìn)行全面排查，深入開展專項(xiàng)行動，鏟除“黑店”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)線上線下共同治理，嚴(yán)厲打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，對查實(shí)的侵權(quán)假冒違法案件一律按照頂格原則進(jìn)行處罰;對構(gòu)成犯罪的案件及時移送司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)快速辦理。定期召開新聞發(fā)布會，不斷曝光制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法市場主體，定期公開集中銷毀查獲的假冒偽劣產(chǎn)(商)品。

(八)建立統(tǒng)一“黑名單”制度。將制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等市場主體及其責(zé)任人員依法納入失信違法“黑名單”，采取適當(dāng)方式及時向社會公開，并將其推送至全國信用信息共享平臺(海南)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)，納入社會誠信體系，實(shí)行跨部門信用聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。

(九)加大舉報獎勵力度。明確“12345”政務(wù)服務(wù)熱線為“海南無假貨”舉報熱線，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報、重大線索舉報和實(shí)名舉報等渠道。加大獎勵力度，用好各項(xiàng)舉報獎勵資金，提升最高獎勵金額標(biāo)準(zhǔn)，對“內(nèi)部吹哨人”等舉報有功者，確保其人身安全并依法依規(guī)予以重獎，限時兌現(xiàn)獎勵資金。

(十)完善法規(guī)規(guī)章架構(gòu)。用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和海南地方立法權(quán)，建立健全與優(yōu)化營商環(huán)境和市場環(huán)境相配套的法規(guī)規(guī)章體系，打造“海南無假貨”的法治環(huán)境，讓制假售假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法者付出承擔(dān)不起的經(jīng)濟(jì)和法律代價，為實(shí)現(xiàn)“海南無假貨”提供法制保障。

三、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、省市場監(jiān)管部門牽頭，省直有關(guān)部門及市縣領(lǐng)導(dǎo)參加的“海南無假貨”品牌建設(shè)行動小組，研究解決、協(xié)調(diào)處理重大問題。省打假辦牽頭負(fù)責(zé)“海南無假貨”品牌建設(shè)行動的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。充分運(yùn)用國內(nèi)外主流媒體、新媒體，持續(xù)宣傳“海南無假貨”品牌建設(shè)行動。我省主流媒體以開設(shè)專版、專欄、專題節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度，根據(jù)要求協(xié)助定期公布產(chǎn)(商)品名錄，大力宣傳報道先進(jìn)典型，及時曝光違法案例，公布消費(fèi)資訊，普及辨假識假知識，鼓勵消費(fèi)維權(quán)，把行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法在全省復(fù)制推廣，倡導(dǎo)“物美價實(shí)”和誠實(shí)守信的營商理念。

(三)狠抓工作落實(shí)。落實(shí)責(zé)任分工，在省打假辦的統(tǒng)籌下，各有關(guān)單位制定相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)的工作細(xì)則，明確各項(xiàng)工作的具體任務(wù)和完成時限，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。各市縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，共享信息，及時報送工作進(jìn)展情況。

(四)嚴(yán)肅考核問責(zé)。加強(qiáng)常態(tài)化檢查、跟蹤督導(dǎo)、第三方評估、考核問責(zé)等工作。對工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、拖沓怠慢、消極抵觸、組織不力以及制假售假、欺(訛)詐現(xiàn)象突出地域的各級政府及其相關(guān)部門，以及不作為、慢作為、亂作為的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅問責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦