海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南省第三人民醫(yī)院移交
三亞市政府管理工作實施方案的通知

 

省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、三亞市人民政府：

《海南省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年10月10日

 

海南省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理工作實施方案

為統(tǒng)籌推進全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，合理布局全省醫(yī)療衛(wèi)生資源，進一步提高三亞市醫(yī)療服務(wù)水平，將省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理。為做好移交工作，特制定本方案。

一、工作目標

將省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理，進一步優(yōu)化三亞市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升三亞市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足三亞市居民和海內(nèi)外游客健康需求，切實打造與三亞市21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市相匹配的醫(yī)療服務(wù)體系。

二、基本原則

(一)按現(xiàn)狀成建制整體移交原則。 省第三人民醫(yī)院的機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等按現(xiàn)狀(2018年2月28日的實際狀況)，由省衛(wèi)生健康委整建制移交三亞市政府管理。社保經(jīng)辦機構(gòu)對省第三人民醫(yī)院的醫(yī)保欠費由省人力資源社會保障廳和三亞市政府協(xié)調(diào)解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)對省第三人民醫(yī)院的補償款欠費由省衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)解決，其他醫(yī)保欠費由三亞市政府協(xié)調(diào)解決。

(二)確保移交穩(wěn)定原則。 省第三人民醫(yī)院人員按現(xiàn)有身份性質(zhì)、級別、專業(yè)技術(shù)職稱、聘用崗位等級進行移交，工資和福利待遇按照國家、我省和三亞市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)可持續(xù)發(fā)展原則。認真組織省第三人民醫(yī)院移交工作，確保移交后醫(yī)院各項工作的連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。

三、移交內(nèi)容和辦法

(一)職能的移交。 省第三人民醫(yī)院成建制整體移交三亞市政府管理，原承擔的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和保健服務(wù)職能，以及承擔我省在國家南海海域醫(yī)療救援保障基地的職能保持不變。

(二)機構(gòu)編制和人員的移交 。

1.省第三人民醫(yī)院的在崗人員(含在編、不在編人員)全部移交三亞市政府，按照三亞市衛(wèi)生計生委直屬單位同類人員進行管理。

2.移交前已辦理離退休手續(xù)的人員日常管理一并移交，按人員身份性質(zhì)不同享受機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇或企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇。

3.省第三人民醫(yī)院機構(gòu)編制成建制劃轉(zhuǎn)三亞市政府管理，移交協(xié)議簽訂后，由三亞市機構(gòu)編制部門報請省機構(gòu)編制部門劃轉(zhuǎn)全部事業(yè)編制，并對醫(yī)院名稱重新命名和核定機構(gòu)編制，可保留加掛省第三人民醫(yī)院的牌子。

(三)資產(chǎn)的移交 。

1.省衛(wèi)生健康委和三亞市政府聯(lián)合組成資產(chǎn)清查小組，共同協(xié)商聘請專業(yè)中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，根據(jù)其形成的原因及性質(zhì)，分清責(zé)任主體。清產(chǎn)核資結(jié)果報省財政廳審核確認后，由省衛(wèi)生健康委將省第三人民醫(yī)院的全部資產(chǎn)(含土地、房屋產(chǎn)權(quán)、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、交通工具等)，按照移交資產(chǎn)無償劃歸的原則，一次性整體劃給三亞市政府。

2.省第三人民醫(yī)院原對外簽訂的合法有效合同繼續(xù)履行，直至合同期滿。

3.在建工程、已立項未開工建設(shè)項目由省第三人民醫(yī)院繼續(xù)執(zhí)行。

(四)財政資金的劃轉(zhuǎn)及安排。

2018年，省財政已安排給省第三人民醫(yī)院的各項經(jīng)費原渠道撥付并使用至年底，年底前未支出資金由省財政收回。從2019年起，省財政按照2018年省財政安排給省第三人民醫(yī)院的基本支出1756.17萬元為經(jīng)費補助基數(shù)，轉(zhuǎn)移支付補助給三亞市財政。專項資金(主要是醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展專項資金)繼續(xù)按相關(guān)專項資金管理辦法，每年由省衛(wèi)生健康委根據(jù)專項資金總量、各單位(市縣)工作任務(wù)、績效考核等情況研究提出分配方案報省財政分配。從2019年起，省第三人民醫(yī)院按照三亞市屬地醫(yī)療機構(gòu)預(yù)算編制辦法編制部門預(yù)算。

2014年10月至2016年9月醫(yī)院編內(nèi)人員的養(yǎng)老保險、職業(yè)年金經(jīng)費補繳按照我省有關(guān)政策執(zhí)行，所需資金由省財政廳按照省屬公立醫(yī)院補助政策安排。

省第三人民醫(yī)院綜合門診大樓項目前期建設(shè)資金由省財政承擔(具體數(shù)額另行審核確定)，后續(xù)項目建設(shè)資金納入三亞市政府預(yù)算。

2015年以來省第三人民醫(yī)院按規(guī)定實施院長年薪制后的院長年薪由三亞市政府發(fā)放。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

省第三人民醫(yī)院移交工作在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省衛(wèi)生健康委和三亞市政府組織實施。省衛(wèi)生健康委負責(zé)將省第三人民醫(yī)院按現(xiàn)狀、成建制整體移交三亞市政府;三亞市政府負責(zé)做好整體接收的各項工作。本方案印發(fā)后，雙方簽訂《海南省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理協(xié)議書》，省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳，以及三亞市相關(guān)部門，共同做好省第三人民醫(yī)院移交涉及的機構(gòu)編制、崗位設(shè)置、經(jīng)費及項目立項等相關(guān)事宜，確保移交工作順利進行。

五、工作要求

(一)省第三人民醫(yī)院移交三亞市政府管理，是貫徹落實中央和省委、省政府新形勢下衛(wèi)生健康工作政策、推動三亞市建設(shè)熱帶國際旅游城市的重要舉措，省衛(wèi)生健康委、三亞市政府等各部門要高度重視，相互配合，緊密協(xié)作，共同做好省第三人民醫(yī)院移交工作。

(二)省衛(wèi)生健康委和省第三人民醫(yī)院要嚴格按照本方案確定的原則、內(nèi)容和辦法，認真細致地做好省第三人民醫(yī)院的機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理核查和造冊登記工作，不得擅自擴大或縮小移交范圍和內(nèi)容。

(三)移交工作中要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)監(jiān)管，嚴禁突擊花錢，亂發(fā)和變相發(fā)放錢物。移交工作結(jié)束前，暫時凍結(jié)省第三人民醫(yī)院固定資產(chǎn)處置、人員調(diào)入、提拔晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等事項;但2018年2月28日前，經(jīng)有關(guān)部門批準，現(xiàn)正實施的人員調(diào)動、招聘和崗位任職等工作仍按原程序辦理。

(四)移交過程中，省衛(wèi)生健康委、三亞市政府等有關(guān)方面要深入省第三人民醫(yī)院做好干部職工思想工作，確保醫(yī)療服務(wù)安全，維護正常的工作秩序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)言論和行為要及時糾正，并嚴格追究有關(guān)人員責(zé)任，確保移交過程平穩(wěn)順利。