津政發(fā)〔2004〕18號(hào)《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知

津政發(fā)〔2004〕18號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施配套工程收費(fèi)，合理利用配套資金，充分盤活城市資產(chǎn)，提高城市載體功能，加快城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理有關(guān)問題通知如下：

一、樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)

城市道路、橋梁及各類市政公用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市資產(chǎn)的重要組成部分，城市道路地下空間是重要的國(guó)有資源。重組、盤活和經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，開發(fā)利用道路地下資源，是運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念、加快天津發(fā)展的客觀要求。天津市人民政府城市基礎(chǔ)設(shè)施配套辦公室在天津市建設(shè)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)上述資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，采取特許經(jīng)營(yíng)等辦法，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

我市收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的做法，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，按政策收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)不再切分，市政府授權(quán)天津城市道路管網(wǎng)配套建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱道路管網(wǎng)公司)以市配套辦收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押，擴(kuò)大融資，超前進(jìn)行配套建設(shè)。電力、供熱和非經(jīng)營(yíng)性公建的配套工程費(fèi)，相關(guān)部門也要用足用活收費(fèi)權(quán)，擴(kuò)大融資，超前同步建設(shè)，適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要。

以配套費(fèi)貸款和財(cái)政投入建設(shè)的城市道路、橋梁、管網(wǎng)、設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸道路管網(wǎng)公司所有，通過資產(chǎn)積累，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)有市政公用管網(wǎng)設(shè)施的使用、維護(hù)、管理方式不變。新建資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)以托管方式仍由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)，養(yǎng)管費(fèi)用來源渠道不變。

政府鼓勵(lì)民間資本和外資參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、明確收費(fèi)范圍標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格收費(fèi)使用和管理

城市道路規(guī)劃紅線以內(nèi)的供水、排水、燃?xì)狻⒌缆?、路燈、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套(以下簡(jiǎn)稱大配套)費(fèi)由市配套辦收取；非經(jīng)營(yíng)性公建配套費(fèi)、電力和供熱工程建設(shè)費(fèi)的收取仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

(一)范圍標(biāo)準(zhǔn)。

外環(huán)線以內(nèi)住宅和公建項(xiàng)目大配套費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收??；城市規(guī)劃道路上的中水管道納入大配套收費(fèi)范圍，按市物價(jià)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，由市配套辦統(tǒng)一收取。

外環(huán)線以內(nèi)按規(guī)劃確定的56片大配套空白區(qū)(詳見附表)，外環(huán)線以外5公里范圍內(nèi)可直接引接城市管網(wǎng)的住宅和公建項(xiàng)目，按大配套費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足配套建設(shè)的，超出部分按市物價(jià)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

海河綜合開發(fā)改造42平方公里范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目大配套費(fèi)由市配套辦統(tǒng)一收取，專戶儲(chǔ)存，用于海河配套建設(shè)。

工業(yè)基建(技改)項(xiàng)目大配套工程經(jīng)市配套辦組織有關(guān)部門審查配套規(guī)劃方案，由建設(shè)單位結(jié)合相關(guān)專業(yè)，自行投資組織建設(shè)。

學(xué)校教學(xué)用房和行政辦公用房等財(cái)政投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，大配套費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。

軍隊(duì)營(yíng)房建設(shè)項(xiàng)目大配套費(fèi)按《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕20號(hào))執(zhí)行。

非經(jīng)營(yíng)性公建、電力和供熱配套工程費(fèi)，按現(xiàn)行規(guī)定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)收取。

(二)收繳方式。

通過土地出讓獲得土地使用權(quán)的住宅、公建項(xiàng)目，土地出讓時(shí)注明大配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂土地出讓合同時(shí)簽訂大配套合同，并按規(guī)劃審批的建筑面積交納大配套費(fèi)。土地部門憑市配套辦出具的交費(fèi)證明辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。市建委根據(jù)不同建筑面積制定具體交納辦法。對(duì)一次交齊的，最后按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》注明的面積多退少補(bǔ)；分期交納的，在辦理售房許可證前交齊。市房管部門憑市配套辦的證明發(fā)放《商品房銷售許可證》。對(duì)不需申領(lǐng)《商品房銷售許可證》的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目在接用設(shè)施前交齊剩余部分，相關(guān)專業(yè)部門憑市配套辦的接用通知接用管網(wǎng)設(shè)施。

屬于土地劃撥的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理撥地手續(xù)前一次性交齊大配套費(fèi)，土地部門憑交費(fèi)證明辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并撥地。凡不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、時(shí)限交納的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，專業(yè)部門不予接用管網(wǎng)設(shè)施。

非經(jīng)營(yíng)性公建配套費(fèi)，電力、供熱工程建設(shè)費(fèi)按現(xiàn)行辦法交納。

大配套費(fèi)是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還款的主要來源，任何部門和個(gè)人不得擅自減免。

(三)使用管理。

對(duì)大配套費(fèi)要嚴(yán)格使用管理，按工程界定范圍和工程內(nèi)容優(yōu)先用于收費(fèi)項(xiàng)目的配套建設(shè)，對(duì)于外環(huán)線以外5公里范圍內(nèi)自來水、燃?xì)狻⑴潘畬I(yè)貸款先期投入建設(shè)的管網(wǎng)設(shè)施，凡按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)且與建設(shè)項(xiàng)目配套相關(guān)的，經(jīng)測(cè)算后可由道路管網(wǎng)公司出資回購。

大配套費(fèi)按照收支兩條線原則納入財(cái)政預(yù)算管理，?？钣糜谂涮捉ㄔO(shè)和擴(kuò)大融資超前建設(shè)。

非經(jīng)營(yíng)性公建配套工程費(fèi)，按市建委的計(jì)劃，由各區(qū)統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。

公建項(xiàng)目的電力工程建設(shè)費(fèi)由市物價(jià)局在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，盡快制訂標(biāo)準(zhǔn)。

三、統(tǒng)一組織建設(shè)，規(guī)范破路占道管理

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理要按照統(tǒng)一調(diào)控計(jì)劃、統(tǒng)一組織建設(shè)、集中審批管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的原則，由市建委牽頭，市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市公安交管局、市配套辦等部門參加，組成聯(lián)合辦公室，對(duì)新建、拓寬、改造城市規(guī)劃道路及各類管網(wǎng)擬建項(xiàng)目聯(lián)合審定，做出統(tǒng)籌計(jì)劃，市配套辦作為聯(lián)合辦公室的辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)審定的統(tǒng)籌計(jì)劃出據(jù)允許建設(shè)證明，規(guī)劃和破路占道部門憑市配套辦證明辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)建設(shè)單位在確定工期內(nèi)完成工程建設(shè)。涉及電力和供熱管線的建設(shè)工程，專業(yè)部門要調(diào)劑資金、同步建設(shè)，確保道路各類管線一次落成，并留有余量。架空線纜一律切改入地，費(fèi)用攤?cè)肫髽I(yè)成本?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)必須保證滿足城市供應(yīng)，不斷增加城市載體功能。凡不按要求統(tǒng)一建設(shè)的專業(yè)部門，今后不予審批規(guī)劃路由，不批準(zhǔn)破路。特殊情況確需破路的，須報(bào)市人民政府審批。

市中心區(qū)至外環(huán)線外5公里范圍內(nèi)隨新、改、擴(kuò)建城市規(guī)劃道路附設(shè)的各種城市設(shè)施，均須報(bào)市配套辦批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性設(shè)施由道路投資者按規(guī)定實(shí)行有償設(shè)置。

大配套工程采取委托代理形式實(shí)施建設(shè)，各相關(guān)專業(yè)部門可設(shè)立工程建設(shè)代理組織，按市場(chǎng)運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程一律實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理；市配套辦、業(yè)主單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、驗(yàn)收接管、委托養(yǎng)管。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行城市道路管網(wǎng)施工規(guī)定，嚴(yán)密組織，文明施工。

違反以上規(guī)定私自開工建設(shè)、布設(shè)附著設(shè)施、架設(shè)線纜的，由有關(guān)執(zhí)法部門依法查處。對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或施工規(guī)范建設(shè)的配套工程，有關(guān)部門要責(zé)令返工；對(duì)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予驗(yàn)收，不予發(fā)放入住許可證。

塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、環(huán)城四區(qū)(不含外環(huán)線以外5公里范圍)、武清區(qū)、寶坻區(qū)及各縣可參照?qǐng)?zhí)行。



附件：天津市外環(huán)線內(nèi)大配套設(shè)施空白區(qū)匯總表



 

天津市人民政府

二OO四年二月十八日

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