津政辦發(fā)〔2014〕67號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦擬定的天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定和天津市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦擬定的天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定和天津市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則的通知





津政辦發(fā)〔2014〕67號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人防辦擬定的《天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》和《天津市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。




 

天津市人民政府辦公廳

2014年7月5日



 

天津市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定


市人防辦

第一條 為加強(qiáng)對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的管理，提高城市防空抗毀能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在城區(qū)、新城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)新建、改建民用建筑的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合地面建筑修建防空地下室，并與批準(zhǔn)建設(shè)的地面建筑同時(shí)竣工驗(yàn)收。

本規(guī)定所稱(chēng)民用建筑，是指供人們居住、進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑。

第三條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將修建防空地下室工作納入基本建設(shè)計(jì)劃，并督促實(shí)施。

第四條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的組織實(shí)施和管理工作。其職責(zé)是：

(一)會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)擬定防空地下室修建規(guī)劃；

(二)按照審批權(quán)限和職責(zé)審核防空地下室項(xiàng)目，以及事后竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；

(三)審查防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件；

(四)監(jiān)督防空地下室的平時(shí)管理和組織戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配；

(五)按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)收取修建防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)，并組織易地建設(shè)。

第五條 市和區(qū)縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)及公安消防等部門(mén)要按照各自的職責(zé)范圍做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

第六條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室。

(二)新建9層(含)以下的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4%至5%，修建相應(yīng)等級(jí)的防空地下室。凡坐落在中心城區(qū)和濱海新區(qū)的，按照地面建筑面積的5%修建6級(jí)(含)以上防空地下室；坐落在中心城區(qū)和濱海新區(qū)以外其他區(qū)縣的，按照地面建筑面積的4%修建6級(jí)(含)以上防空地下室。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津海河教育園區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)和其他重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)，除本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定以外新建的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級(jí)(含)以上防空地下室。

防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人民防空主管部門(mén)確定。本市各區(qū)域修建防空地下室類(lèi)別、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第七條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)同意，建設(shè)單位或者個(gè)人可不修建防空地下室，但必須按照市價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門(mén)交納易地建設(shè)費(fèi)：

(一)確因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；

(二)應(yīng)當(dāng)修建防空地下室面積小于民用建筑地面首層建筑面積的。

交納的易地建設(shè)費(fèi)用于人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就近易地建設(shè)。

第八條 新建建筑面積2000平方米以下的民用建筑及臨時(shí)性民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第九條 防空地下室的審批程序：

(一)修建防空地下室的單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請(qǐng)表》并提供下列文件：

1.政府投資主管部門(mén)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案通知書(shū)，以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案審查文件；

2.地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖(紙質(zhì)及電子版圖件)；

3.建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有人民防空工程情況證明。

(二)人民防空主管部門(mén)根據(jù)上述資料，出具《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室意見(jiàn)書(shū)》，申請(qǐng)人根據(jù)意見(jiàn)書(shū)要求進(jìn)行人民防空工程設(shè)計(jì)，并將防護(hù)設(shè)計(jì)文件報(bào)人民防空主管部門(mén)審核。

(三)人民防空主管部門(mén)根據(jù)意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)規(guī)范等技術(shù)要求對(duì)防護(hù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

(四)人民防空主管部門(mén)在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人出具《天津市人民政府人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表》。

第十條 凡建設(shè)單位和個(gè)人新建民用建筑需補(bǔ)辦規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)補(bǔ)辦人防審批手續(xù)。

第十一條 防空地下室應(yīng)當(dāng)納入人民防空工程管理體系。防空地下室竣工驗(yàn)收后，平時(shí)使用單位必須事前到人民防空主管部門(mén)備案。防空地下室的平時(shí)維護(hù)管理和使用及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)利用防空地下室。

第十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十三條 防空地下室工程施工應(yīng)當(dāng)與地面建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條 防空地下室施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，可進(jìn)行一般技術(shù)性變更；降低或者提高防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和改變戰(zhàn)時(shí)用途及防護(hù)面積、結(jié)構(gòu)、布局，屬于重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徍伺鷾?zhǔn)的人民防空主管部門(mén)辦理變更審核批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 修建防空地下室實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市防空地下室工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十六條 防空地下室安裝的各種防護(hù)設(shè)備(防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)、防爆波活門(mén)、超壓排氣活門(mén)等)，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，并應(yīng)當(dāng)提前或者與地面建筑同時(shí)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

第十八條 防空地下室工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位須在90日內(nèi)向人民防空主管部門(mén)和城建檔案館各報(bào)送一套符合規(guī)定的工程檔案。逾期不報(bào)送的，按照國(guó)家和本市城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

(一)未按照批準(zhǔn)的人民防空工程防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)、布局建設(shè)的；

(二)擅自拆除防空地下室及其防護(hù)設(shè)備設(shè)施的；

(三)擅自改變防空地下室主體結(jié)構(gòu)，危害防空地下室安全，影響使用效能的；

(四)向防空地下室內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；

(五)在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存劇毒、易燃、易爆和放射性、腐蝕性物品的；

(六)修建防空地下室工程未與地面建筑同時(shí)竣工的；

(七)平時(shí)使用人民防空工程未辦理事前備案手續(xù)的。

第二十條 人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。



附件：天 津市各區(qū)域結(jié)合民 用建筑修建防 空地下室類(lèi) 別、等 級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)表



 

天津市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則



市人防辦

第一條 為加強(qiáng)本市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)的管理，使其在平時(shí)能保持完好狀態(tài)、合理利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，戰(zhàn)時(shí)能掩蔽人員、儲(chǔ)存物資，充分發(fā)揮防空戰(zhàn)備作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本市各類(lèi)人防工程及其附屬設(shè)施，均屬本細(xì)則維護(hù)管理范圍。

第三條 人防工程的維護(hù)管理，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理的原則組織實(shí)施。市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市人防工程維護(hù)管理工作，區(qū)縣人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。各類(lèi)人防工程的維護(hù)管理工作的具體實(shí)施，由投資、使用或者受委托物業(yè)管理等單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。

第四條 人防工程應(yīng)當(dāng)與該項(xiàng)目的地面主體建筑作為整體，由項(xiàng)目管理服務(wù)單位統(tǒng)一實(shí)施維護(hù)管理。

各單位或者個(gè)人對(duì)所管轄人防工程維護(hù)管理工作，應(yīng)當(dāng)確定總責(zé)任人和各分項(xiàng)分部位責(zé)任人，并根據(jù)所管轄人防工程實(shí)際，建立健全人防工程維護(hù)管理制度、操作規(guī)程及維護(hù)管理檔案。對(duì)維護(hù)時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄，實(shí)行制度化管理。負(fù)責(zé)人防工程維護(hù)管理工作的單位或者個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)危及地面建筑和交通安全等異常情況，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止發(fā)生事故，并及時(shí)上報(bào)工程所在區(qū)縣人民防空主管部門(mén)。

第五條 人防工程的維護(hù)管理，必須按照《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求進(jìn)行。人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；

(二)通風(fēng)、給排水、供電、采暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

(三)工程無(wú)滲漏，使用空間整潔；

(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(五)工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；

(六)工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的材料、設(shè)備及預(yù)制構(gòu)件，有專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)存放并保持狀態(tài)良好；

(七)工程的進(jìn)出道路暢通，孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

(八)防汛設(shè)施安全可靠。

第六條 人防工程投資人變動(dòng)時(shí)，交接單位應(yīng)當(dāng)辦理人防工程移交手續(xù)，有關(guān)人防工程檔案應(yīng)當(dāng)造冊(cè)移交。有關(guān)區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主持交接工作，并報(bào)市人民防空主管部門(mén)備案。

第七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人防工程的安全和使用效能。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第八條 人防工程是在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的重要戰(zhàn)備設(shè)施。每個(gè)單位、每個(gè)公民都有保護(hù)的責(zé)任。

第九條 不得在危及人防工程安全范圍以?xún)?nèi)取土、埋設(shè)各種管道、架設(shè)各種線(xiàn)路、修建地面工程設(shè)施，或者在人防工程附近爆破、打樁和在工程頂部堆料。因城市統(tǒng)一規(guī)劃和基本建設(shè)無(wú)法避開(kāi)，確需埋設(shè)和修建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)人民防空主管部門(mén)并會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位組織論證，制定技術(shù)保障措施，確保人防工程的主體結(jié)構(gòu)安全且不降低其防護(hù)效能。

第十條 不得向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄雨水、廢水、廢氣，傾倒垃圾和便溺。

第十一條 不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒和放射性、腐蝕性物品。

第十二條 使用人防工程的單位或者個(gè)人，如對(duì)人防工程進(jìn)行改造，必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)改造人防工程的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)縣人民防空主管部門(mén)報(bào)送改造申請(qǐng)書(shū)、改造設(shè)計(jì)方案和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。對(duì)人防工程進(jìn)行改造不得破壞工程結(jié)構(gòu)、內(nèi)部設(shè)施或者損傷保護(hù)性能。

第十三條 人防工程內(nèi)部裝修，禁止使用易燃材料；禁止采用明火照明；電氣設(shè)備安裝應(yīng)當(dāng)按照防潮、防爆的要求，保障運(yùn)行安全可靠，并符合電力部門(mén)的規(guī)定。

第十四條 凡平時(shí)使用的人防工程，內(nèi)部應(yīng)當(dāng)配置消防器材及防火設(shè)施。

第十五條 凡需平時(shí)使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在使用前向工程所在區(qū)縣人民防空主管部門(mén)備案，填寫(xiě)《天津市人民防空工程平時(shí)使用事前備案表》，領(lǐng)取《天津市人民防空工程平時(shí)使用備案書(shū)》。

第十六條 鼓勵(lì)平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取和使用人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市人民防空主管部門(mén)制定。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程。因城市建設(shè)規(guī)劃等特殊情況，確需拆除的，由工程所在區(qū)縣人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

第十八條 申請(qǐng)拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃文件，擬拆除人防工程平面圖、剖面圖，補(bǔ)建人防工程設(shè)計(jì)方案或者補(bǔ)償方案。

補(bǔ)建人防工程，應(yīng)當(dāng)持下列文件到區(qū)縣人民防空主管部門(mén)辦理手續(xù)，由人民防空主管部門(mén)依照人民防空建設(shè)規(guī)劃提出修建人防工程意見(jiàn)書(shū)：

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)或者備案建設(shè)規(guī)劃文件；

(二)地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖；

(三)建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有人防工程情況資料。

修建單位或者個(gè)人根據(jù)修建人防工程意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并持防護(hù)設(shè)計(jì)文件，報(bào)區(qū)縣人民防空主管部門(mén)審核。區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審核完畢。

確因?qū)嶋H情況無(wú)法補(bǔ)建人防工程，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模鸪龁挝粦?yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)交納補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，申請(qǐng)拆除的單位必須按照市或者區(qū)縣人民防空主管部門(mén)規(guī)定的期限和位置，予以補(bǔ)建。

拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有抗力等級(jí)予以補(bǔ)建，補(bǔ)建的建筑面積不得少于被拆除工程的建筑面積。

第二十條 城市建設(shè)、規(guī)劃主管部門(mén)在審查、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)人防工程設(shè)施。確需拆改人防工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十二條或者第十八條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條 因危及地面建筑和交通安全或者影響群眾生活及環(huán)境衛(wèi)生，確需拆除報(bào)廢的人防工程的，在拆除報(bào)廢前，應(yīng)當(dāng)向工程所在區(qū)縣人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十二條 違反本細(xì)則，平時(shí)使用人防工程未辦理事前備案手續(xù)的，由人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十三條 對(duì)蓄意破壞人防工程，泄露人防工程秘密以及玩忽職守，造成重大事故構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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