津財(cái)規(guī)〔2018〕20號(hào)《天津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》

天津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知




津財(cái)規(guī)〔2018〕20號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大部署，激活科技成果交易市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）和《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目管理辦法》（津科規(guī)〔2018〕6號(hào)），以及國家和我市有關(guān)規(guī)定，特設(shè)立天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金。為規(guī)范資金使用管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，我們擬定了《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法


 

天津市財(cái)政局

天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2018年9月28日



 

天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法


 

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大部署，激活科技成果交易市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）和《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目管理辦法》（津科規(guī)〔2018〕6號(hào)），以及國家和我市有關(guān)規(guī)定，特設(shè)立天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）。為規(guī)范資金使用管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，制定本辦法。

第二條  促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱交易項(xiàng)目）指由線上線下技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成，且經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

第三條  為鼓勵(lì)科技成果實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)交易，市財(cái)政安排資金對(duì)交易項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于支持市科委以科技成果交易量為績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)化或應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)、高校等單位科技成果的企業(yè)，促成交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予補(bǔ)助。

第四條  技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供各類線上線下交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)。線上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專指天津市科技成果展示交易運(yùn)營中心網(wǎng)上平臺(tái)，是為確保線下技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)完成交易，提供信息資源、交易規(guī)范和交易保障的服務(wù)機(jī)構(gòu)。線下技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是指為交易雙方提供技術(shù)對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等服務(wù)，結(jié)合線上機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，直接促成交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)在市科委進(jìn)行登記。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)為已登記的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的在冊(cè)人員。

第五條  交易項(xiàng)目實(shí)施為三年期，第一期為2018年7月1日至2019年11月30日，第二期為2019年12月1日至2020年11月30日，第三期為2020年12月1日至2021年6月30日。補(bǔ)助資金實(shí)行總量控制，補(bǔ)助跨四個(gè)財(cái)政預(yù)算年度，本年度補(bǔ)助資金于當(dāng)年完成撥付。

第六條  資金分配及管理原則

（一）突出績(jī)效。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接，創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。加強(qiáng)事前審核、事中和事后監(jiān)管，完善信息公開制度，建立面向結(jié)果的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

（二）保障重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮我市科技成果轉(zhuǎn)化工作年度目標(biāo)和技術(shù)成果的貢獻(xiàn)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)保障企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，科學(xué)合理安排補(bǔ)助資金。

（三）?？顚Ｓ?。發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范實(shí)施資金后補(bǔ)助機(jī)制。補(bǔ)助資金應(yīng)按照規(guī)定用途專款專用，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，不得擠占挪作他用。
 

第二章 職責(zé)分工

第七條  市科委是補(bǔ)助資金的主管部門，負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金設(shè)立的前期論證、制定項(xiàng)目管理辦法和年度申報(bào)指南，與市財(cái)政局共同制定補(bǔ)助資金管理辦法，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用，以及跟蹤檢查、績(jī)效自評(píng)和信息公開等。

第八條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的初步審核，會(huì)同市科委制定補(bǔ)助資金管理辦法，組織預(yù)算編制，辦理資金撥付，實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，以及到期或撤銷補(bǔ)助資金的清算等。

第九條  項(xiàng)目申報(bào)單位的上級(jí)主管部門或注冊(cè)地所在區(qū)科技部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審和監(jiān)督，并配合市科委、市財(cái)政局開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)單位要落實(shí)主體責(zé)任，確保報(bào)送材料真實(shí)有效。按照國家及我市有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范資金使用，發(fā)揮資金效益，配合開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
 

第三章 補(bǔ)貼方式、支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  補(bǔ)助資金采用后補(bǔ)助支持方式。參與科技成果交易的單位先行投入資金，完成科技成果交易績(jī)效、通過審驗(yàn)后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核定補(bǔ)助資金，按照撥款計(jì)劃核撥補(bǔ)助資金。

第十二條  支持范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):

（一）企業(yè)補(bǔ)貼

我市企業(yè)為委托方或受讓方,與國內(nèi)非營利性科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行的、單項(xiàng)交易額在10萬元以上的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易，三個(gè)交易周期分別按照不超過當(dāng)期實(shí)際技術(shù)交易額5%、4%、3%的標(biāo)準(zhǔn)退坡補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助金額不超過100萬元。經(jīng)核定撥付的補(bǔ)助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼

1.線下技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

技術(shù)受讓交易。對(duì)促成我市企業(yè)為委托方或受讓方，與國內(nèi)非營利性科研機(jī)構(gòu)和高校完成的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易的機(jī)構(gòu)，三個(gè)交易周期分別按照不超過當(dāng)期實(shí)際技術(shù)交易額2%、1.5%、1%的標(biāo)準(zhǔn)退坡補(bǔ)助。單項(xiàng)交易補(bǔ)助金額不超過20萬元。

技術(shù)出讓交易。對(duì)促成我市法人單位為出讓方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易的機(jī)構(gòu)，三個(gè)交易周期分別按照不超過當(dāng)期實(shí)際技術(shù)交易額1%、0.8%、0.5%的標(biāo)準(zhǔn)退坡補(bǔ)助。單項(xiàng)交易補(bǔ)助金額不超過10萬元。

同一交易的受讓、出讓補(bǔ)助不可兼得。單個(gè)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助金額不超過100萬元。

2.線上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

三個(gè)交易周期分別按照不超過當(dāng)期實(shí)際技術(shù)交易額0.5%、0.4%、0.3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。單項(xiàng)交易補(bǔ)助金額不超過5萬元，每年上述補(bǔ)助金額不超過300萬元。

上述經(jīng)核定撥付的補(bǔ)助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

（三）技術(shù)經(jīng)紀(jì)人補(bǔ)貼

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)將不低于30%的補(bǔ)助資金用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)促成成果交易做出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人分配所得獎(jiǎng)金不納入技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)日常薪金體系，單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。

第十三條  以下情形不屬于補(bǔ)助資金支持范圍：

（一）技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中的提成部分。

（二）認(rèn)定登記為技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同的交易項(xiàng)目。

（三）交易成果已在本市科技計(jì)劃轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目中立項(xiàng)支持的項(xiàng)目不再給予委托或受讓企業(yè)補(bǔ)助。
 

第四章 資金申報(bào)、審核及管理

第十四條  申報(bào)單位應(yīng)按照《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易項(xiàng)目管理辦法》的要求，根據(jù)項(xiàng)目受理通知中的流程進(jìn)行申報(bào)，提交申請(qǐng)材料。

第十五條  市科委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審核，形成補(bǔ)助名單及補(bǔ)助金額，并向社會(huì)公示。

第十六條  市科委根據(jù)公示結(jié)果，提出補(bǔ)助資金預(yù)算安排建議，報(bào)市財(cái)政局批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至市科委或獲得補(bǔ)助資金的單位。

第十七條  市科委對(duì)線上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、交易量進(jìn)行考核?？己送ㄟ^后，市財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第十八條  市科委應(yīng)從每年三季度起研究下一年度項(xiàng)目申報(bào)、審核等工作，按預(yù)算管理要求，在編制年度財(cái)政預(yù)算或部門預(yù)算時(shí)同步編制下一年度預(yù)算，及時(shí)將編制的預(yù)算情況報(bào)送市財(cái)政局，作為向財(cái)政部門申請(qǐng)財(cái)政資金的依據(jù)。

第十九條  補(bǔ)助資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，主管部門提出審核意見，報(bào)市財(cái)政局審核。

第二十條  補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，按照國家和我市有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。
 

第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十一條  補(bǔ)助資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。市科委對(duì)補(bǔ)助資金安排使用情況實(shí)行績(jī)效自評(píng)。市科委和市財(cái)政局可通過政府購買服務(wù)等方式確定實(shí)施單位，開展項(xiàng)目受理、審核等工作，以及對(duì)資金分配使用和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，所需經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)助資金中列支，原則上不超過資金總額的1%。

第二十二條  補(bǔ)助資金管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)以及主管部門等部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條  項(xiàng)目申報(bào)單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后申請(qǐng)補(bǔ)助資金的依據(jù)；已經(jīng)獲得補(bǔ)助資金的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

第二十四條  專家和第三方機(jī)構(gòu)在補(bǔ)助項(xiàng)目管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報(bào)批評(píng)、降低信用評(píng)級(jí)等處理措施，并將違規(guī)記錄作為補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理遴選專家和第三方機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
 

第六章 信息公開

第二十五條  市科委在門戶網(wǎng)站公開以下信息：

（一）公開補(bǔ)助資金管理辦法、受理通知等相關(guān)政策文件；

（二）補(bǔ)助資金按規(guī)定程序?qū)徍舜_定后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行公示；

（三）補(bǔ)助資金支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等。
 

第七章 附則

第二十六條  本辦法由市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

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