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關(guān)于印發(fā)《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》的通知
黔財非稅〔2017〕64號
各市（州）財政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局，貴安新區(qū)管委會財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)林水務(wù)局，縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局：
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
附件：貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法
貴州省財政廳、發(fā)展和改革委員會、
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳
2017年12月27日
貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法
第一章 總則
第—條 為規(guī)范污水處理費的征收、使用和管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號，以下簡稱《管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本實施辦法。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用。
第五條 污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)的除外）實行政府定價?？缡校ㄖ荩┨峁┪鬯幚矸?wù)的，污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)由污水處理設(shè)施所在市（州）會同污水來源地所在市（州）共同制定；跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）提供服務(wù)的，由市（州）制定；縣（市、區(qū)、特區(qū)）轄區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）制定。
第六條 鼓勵各地釆取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，在政府參與的污水處理項目全面實施PPP模式，盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過政府與社會資本的合作，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營中，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
第七條 污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計、環(huán)境保護(hù)、上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱“城鎮(zhèn)排水主管部門”）的監(jiān)督檢查。
第八條 縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。
第九條 單位和個人違反本辦法規(guī)定、依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十一條 凡設(shè)區(qū)的市、縣（市、特區(qū)）和建制鎮(zhèn)已建成污
水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告的，可以開征污水處理費，并必須在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。
第十二條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費；已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的水污染物超過國家或者地方規(guī)定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限依法進(jìn)行處罰。
第十三條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，經(jīng)縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)部門共同認(rèn)定并公示后，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。
第十四條 除本辦法第十五條規(guī)定的情形外，污水處理費按照繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
(二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算。
第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成實際排水量低于用水量的,且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費》
建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。
第十六條 排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)或環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門或環(huán)境保護(hù)部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污水排放單位或個人收取任何費用。
第十七條 污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水污染防治形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各方承受能力等因素制定和調(diào)整。征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利水平。合理利潤根據(jù)污水處理服務(wù)定價成本和成本利潤率確定。成本利潤率水平按中國人民銀行公布的現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)人民幣5年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮1-3個百分點確定。污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到補(bǔ)償成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十八條 污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上價格、財政、城鎮(zhèn)排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地制定和調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法履行污水處理服務(wù)定價成本監(jiān)審、公眾參與、專家論證、集體審議等程序，確保政府定價的科學(xué)性、公正性和透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。污水處理服務(wù)定價成本監(jiān)審按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和成本監(jiān)審目錄等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地在制定和調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)時，要切實做好低收入家庭的保障工作，確保其基本生活水平不因調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)而降低。補(bǔ)貼方式可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，本著公開透明、便于管理的原則科學(xué)確定。
第十九條 各地可結(jié)合水污染防治形勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定差別化的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行正常的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)排放污水超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對超標(biāo)排放的污水實行更高的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地可恨據(jù)超標(biāo)排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化的征收標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額將代征的污水處理費上繳城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
第二十—條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。
第二十二條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，配合做好對使用自備水源單位和個人的污水處理費的征收。
第二十三條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方財政。
城鎮(zhèn)排水主管部門征繳污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照貴州省政府非稅收入管理規(guī)定收繳污水處理費。具體收繳時，對公共供水企業(yè)、使用自備水源的單位和個人等繳款主體開具《貴州省政府非稅收入一般繳款書》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書》，繳款主體持《貴州省政府非稅收入一般繳款書》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書》到非稅收入代理銀行繳納。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第二十五條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第二十六條 排水單位或者個人不得拒絕和惡意拖欠繳納污水處理費。繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 使用管理
第二十七條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。
代征手續(xù)費由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支付，公共供水企業(yè)代征手續(xù)費按入庫的污水處理費總額的1%核撥，自備供水源代征單位的手續(xù)費比例可適當(dāng)提高。代征單位不能坐支或自行提取代征手續(xù)費。
第二十八條 征收的污水處理費不能保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，同級財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第二十九條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。
服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費按照合同約定的出水污水處理量、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出與地方財政補(bǔ)貼資金）實行預(yù)決算管理。污水處理服務(wù)費支付按照財政國庫制度管理及政府購買服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。
縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、出水污水處理量、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)污水處理費支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
縣級以上地方城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)部門，可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十一條 托水處理服務(wù)費，由每水處理服務(wù)單位按照服務(wù)合同向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護(hù)部門審核確認(rèn)同意后，由財政部門及時、足額核撥。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門與同級財政部門、價格主管部門、環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。
政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)污水K理服務(wù)范圍和期限、
服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量（出水污水處理量、出水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物削減情況等）、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)單位實行企業(yè)化管理、獨立核算、自負(fù)盈虧。建立健全財務(wù)會計制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低運(yùn)營成本，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。每年向社會公布污水處理量、主要:1_染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息，自覺接受:社會監(jiān)督。
第三十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費：并由城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)部門依法按照權(quán)限對其進(jìn)行處罰。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與朋冬費支付相掛鉤并向社會公開。
第三十六條 各地應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等多種服務(wù)方
第三十七條 本實施辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本實施辦法自公布之日起施行。凡此前有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。
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