瓊發(fā)〔2018〕10號(hào)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》

中共海南省委海南省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)





瓊發(fā)〔2018〕10號(hào)           2018年7月9日

 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）精神，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，全面提升我省質(zhì)量總體水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定不移實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量總體水平，加快培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為履行改革開(kāi)放新使命、建設(shè)美好新海南打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給效率不斷提升，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。到2030年，質(zhì)量總體水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量發(fā)展瓶頸和短板得到有效破解，質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效治理，綠色、消費(fèi)友好的產(chǎn)品供給進(jìn)一步增加，智能化、裝配式工程比重逐步提升，優(yōu)質(zhì)、高附加值服務(wù)供給大幅增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，海南制造、海南建造、海南服務(wù)、海南品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動(dòng)，市場(chǎng)活力迸發(fā)，企業(yè)質(zhì)量管理水平有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得積極進(jìn)展，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯增強(qiáng)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效顯著加快，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)，國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平進(jìn)一步提升。

區(qū)域質(zhì)量水平整體提升。區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢(shì)充分利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量升級(jí)同步推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的發(fā)展格局，“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色區(qū)域質(zhì)量品牌。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建設(shè)一批開(kāi)放性中高端計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)和科研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升、環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)治理的支撐更加有力。

二、構(gòu)筑質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

（一）增加熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

建立和完善熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，充分利用南繁優(yōu)勢(shì)，壯大育制種產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、深海捕撈作業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)規(guī)?；s化高端化發(fā)展。激勵(lì)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)、推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。以熱作產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展綠色生態(tài)地理標(biāo)志產(chǎn)品，做大做強(qiáng)熱帶水果、花卉、冬季瓜菜和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)品牌，全力打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，食用林產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上，其他林產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到96%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳，責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、?？诤ｊP(guān)等）

加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，加快提升營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。依托海南特色農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大一批以旅游休閑食品、果汁飲料、海（水）產(chǎn)品深加工為龍頭的海南品牌食品企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加快我省地方藥材、中藥飲片炮制規(guī)范的制定。實(shí)施藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升藥物質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。加快重大專(zhuān)利到期藥物仿制、南藥（黎藥）海洋藥物研發(fā)和中藥品種及已上市品種的二次開(kāi)發(fā)，推出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的藥物品種。支持企業(yè)加快完成仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)化學(xué)仿制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升。到2020年，國(guó)家和省級(jí)食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；藥品、醫(yī)療器械全覆蓋抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局，責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳等）

（二）促進(jìn)制造業(yè)、原材料提質(zhì)升級(jí)

引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，推進(jìn)智能制造、綠色制造。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，適應(yīng)民眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)升級(jí)需求。提升科技創(chuàng)新能力，加快航天航空裝備、海洋油氣及深海探測(cè)裝備、游艇等旅游裝備、新能源汽車(chē)、電力裝備等的研發(fā)生產(chǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，優(yōu)化油氣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快油氣產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，加快高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)能建設(shè)，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)向化工新材料延伸，提升高性能、功能化、差別化的先進(jìn)材料供給能力。調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)生產(chǎn)高性能混凝土、建筑構(gòu)件和預(yù)拌砂漿等高附加值產(chǎn)品。鞏固提升橡膠資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)向深加工領(lǐng)域延伸，提升膠品品質(zhì)。探索軍民融合發(fā)展，深化戰(zhàn)略合作，推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)、海洋科技、遙感信息等新興產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，大力發(fā)展軍民兩用新材料，推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，加快民用船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)海洋工程裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)品自主化和品牌化發(fā)展，打造軍民融合特色鮮明的新型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建軍民融合信息綜合服務(wù)平臺(tái)。到2020年，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)廳、省軍區(qū)等）

（三）穩(wěn)步提升工程質(zhì)量

推進(jìn)工程質(zhì)量管理、質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目基本建設(shè)程序，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，加大工程質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè)力度。完善主體注銷(xiāo)、重組后的工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備、新材料、工程建設(shè)專(zhuān)有技術(shù)和工法的推廣應(yīng)用。開(kāi)展“品質(zhì)工程”“綠色工程”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)方案。全面提升“五網(wǎng)”及機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑工程質(zhì)量，確保重大工程質(zhì)量，建設(shè)百年工程。加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,大力發(fā)展裝配式建筑。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，完善綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和推廣機(jī)制，積極推廣綠色建材，建設(shè)一批示范性高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)，大力提升美麗鄉(xiāng)村農(nóng)舍、民宿建設(shè)質(zhì)量水平。到2020年，大中型建筑工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到100%，其他建筑工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到98%以上；公路、水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到100%；重點(diǎn)水利工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到100%，其他水利工程竣工驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到98%以上；城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到50%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司等）

（四）提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平

圍繞全域旅游示范省建設(shè)，落實(shí)“國(guó)際旅游島+”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素的質(zhì)量水平，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)品牌，打造高端主題公園。促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文體、會(huì)展、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育和打造海洋旅游、航天旅游、康養(yǎng)旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、電競(jìng)旅游以及沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，打造東部醫(yī)療養(yǎng)生康體度假旅游線(xiàn)、海南島-西沙群島郵輪旅游線(xiàn)、環(huán)島海上旅游線(xiàn)等精品旅游線(xiàn)路，努力建成世界一流海島休閑度假旅游目的地。到2020年，旅游設(shè)施更加完善，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平、國(guó)際知名度、美譽(yù)度、游客滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。（牽頭單位：省旅游委，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、?？诤ｊP(guān)等）

（五）提升生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體水平

夯實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理等基礎(chǔ)工作，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。在醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融服務(wù)、會(huì)展、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)、家政、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)，健全以誠(chéng)信評(píng)價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，支持保稅物流、跨境電商物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。提升會(huì)展服務(wù)質(zhì)量，做強(qiáng)冬交會(huì)、海博會(huì)等會(huì)展服務(wù)品牌。支持發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、離岸金融和保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提高會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、仲裁、咨詢(xún)、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展顧客滿(mǎn)意度調(diào)查，并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省司法廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局等）

（六）加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目維修、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和出口基地，推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育出口龍頭企業(yè)。加強(qiáng)口岸核心能力和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)，建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。到2020年，出口法定檢驗(yàn)產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上；創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)2-3個(gè)。（牽頭單位：?？诤ｊP(guān)，責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（七）提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平

深化行政審批制度改革，推廣“極簡(jiǎn)審批”模式，全面推行互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批。深入開(kāi)展城市“雙修”“雙創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市品質(zhì)和治理水平。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，全面提升學(xué)前教育和中小學(xué)教育質(zhì)量。推進(jìn)健康海南建設(shè)，實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培育健康產(chǎn)業(yè)集群，提升醫(yī)療健康服務(wù)能力和水平。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，培育海南特色的文化精品。加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。加快公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提高公共信息導(dǎo)向服務(wù)的有效性和國(guó)際化水平。定期開(kāi)展公共服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廣電出版體育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局等）

（八）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持生態(tài)立省，著力打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護(hù)等生態(tài)工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。走綠色城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立碳排放強(qiáng)度及燃煤總量控制制度，不斷提高清潔能源比重，建設(shè)綠色能源島。推行綠色生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化資源節(jié)約，提高資源利用水平。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”，持續(xù)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，防止農(nóng)業(yè)無(wú)序發(fā)展和面源污染。加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率95%以上，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、海南海事局等）

三、破解質(zhì)量瓶頸

（一）實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升

加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量戰(zhàn)略培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和技能培訓(xùn)。建立健全質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和評(píng)價(jià)機(jī)制，將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強(qiáng)高等院校質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)，完善由高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的質(zhì)量素質(zhì)提升培養(yǎng)體系。有針對(duì)性地引進(jìn)質(zhì)量工作高層次人才。培育“南海工匠”。建設(shè)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，廣泛開(kāi)展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年文明號(hào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效行動(dòng)等活動(dòng)，探索開(kāi)展以質(zhì)量提升和質(zhì)量控制為主要內(nèi)容的青年實(shí)踐活動(dòng)。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委等）

（二）開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)行動(dòng)

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加快引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、降廢減損等活動(dòng)，深入開(kāi)展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)行動(dòng)（“雙零”活動(dòng)）。將質(zhì)量攻關(guān)重大項(xiàng)目列入我省科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進(jìn)成型的加工方法、在線(xiàn)檢測(cè)控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等。針對(duì)多元化消費(fèi)需求，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性，促使產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，推動(dòng)個(gè)性化定制與規(guī)模化生產(chǎn)相結(jié)合，提高海南產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和顧客滿(mǎn)意度。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳等）

（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)團(tuán)體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。建立技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，構(gòu)建和完善熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，推動(dòng)海南優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”。到2020年，新增和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省海洋漁業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、?？诤ｊP(guān)等）

（四）打造海南知名品牌

圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、全域旅游等發(fā)展戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施品牌培育、創(chuàng)建、提升行動(dòng)。完善品牌發(fā)展政策措施，規(guī)范品牌培育、評(píng)價(jià)和保護(hù)。加大品牌的財(cái)政扶持和激勵(lì)力度，挖掘一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)特色企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、部委和省級(jí)品牌，打造一批具有海南特色的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。搭建海南品牌公益宣傳平臺(tái)，大力宣傳知名自主品牌，講好海南品牌故事，提升海南品牌的知名度和美譽(yù)度。到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家或部委級(jí)品牌示范區(qū)，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿、地理標(biāo)志產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、中華老字號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量有新突破；打造海南省名牌產(chǎn)品100個(gè)、“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)、海南名牌農(nóng)產(chǎn)品120個(gè)，新增旅游度假區(qū)10個(gè)、4A級(jí)以上旅游景區(qū)10家、中高端品牌酒店100家、旅游小鎮(zhèn)20個(gè)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)40家、旅游特色街區(qū)10條、綠島杯建設(shè)工程（省優(yōu)質(zhì)工程） 90個(gè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省旅游委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省水務(wù)廳、省海洋漁業(yè)廳、省工商局、?？诤ｊP(guān)、省發(fā)展改革委、省委宣傳部等）

（五）發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范作用

引導(dǎo)企業(yè)在履行質(zhì)量責(zé)任、開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新、推動(dòng)質(zhì)量提升等方面樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)化企業(yè)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)做精做細(xì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)，持續(xù)追求卓越績(jī)效，立志于經(jīng)營(yíng)與傳承“百年老店”。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升質(zhì)量整體水平。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等）

（六）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)

將企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信納入社會(huì)信用體系，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）和“信用中國(guó)（海南）”兩個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量信用信息記錄，公開(kāi)質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信息。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量社會(huì)責(zé)任承諾制度。健全企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管。依靠新一代防偽技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)品真?zhèn)巫R(shí)別和防偽打假。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)失信企業(yè)和失信企業(yè)家聯(lián)合懲戒力度。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，推進(jìn)政府采購(gòu)從“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省生態(tài)環(huán)保廳、省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)等）

四、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代計(jì)量體系

完善量值傳遞溯源體系。推進(jìn)我省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代，提升法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐能力。強(qiáng)化工業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)配備水平提升。積極發(fā)展公共計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)與中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院的全面合作，共建計(jì)量基地。推動(dòng)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)健康發(fā)展。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量支撐體系，探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量“一站式”服務(wù)、全生命周期技術(shù)支持的可行模式。到2020年，力爭(zhēng)全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不少于300項(xiàng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（二）構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)體系

深入實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)具體管理、社會(huì)團(tuán)體和專(zhuān)家學(xué)者積極參與、企業(yè)發(fā)揮主體作用的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)和管理，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)文本，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。到2020年，公開(kāi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)12000項(xiàng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（三）完善認(rèn)證認(rèn)可體系

進(jìn)一步培育和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)，實(shí)施行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。大力推行管理體系認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，積極落實(shí)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系制度，全省獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)全面換版升級(jí)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、?？诤ｊP(guān)等）

（四）提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力

圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，以及檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中小企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)境內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海南檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向社會(huì)共享開(kāi)放大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)等資源，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)泛南海檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證互通，服務(wù)泛南海和“一帶一路”建設(shè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、?？诤ｊP(guān)等）

五、改革創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

（一）完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的全方位監(jiān)管。著眼大市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)，以及群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治和集中整治。開(kāi)展全省“無(wú)假貨”大行動(dòng)，加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守國(guó)門(mén)質(zhì)量安全底線(xiàn)。構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨市縣執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大質(zhì)量違法行為打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化消費(fèi)環(huán)境。完善質(zhì)量違法行為記錄和公布制度，全面公開(kāi)行政處罰信息，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量抽檢結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立健全質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，努力消除質(zhì)量安全隱患。（責(zé)任單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省旅游委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省科技廳、?？诤ｊP(guān)等）

（二）加大財(cái)政金融扶持

完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元投入體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量激勵(lì)、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，探索以質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融辦、人行?？谥行闹?、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局等）

（三）健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制

完善質(zhì)量激勵(lì)政策，繼續(xù)開(kāi)展省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)等企業(yè)或個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元和100萬(wàn)元，加大對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。建立質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)效宣傳推廣機(jī)制，弘揚(yáng)精益求精、追求卓越的企業(yè)家精神。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶(hù)門(mén)檻。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、人行海口中心支行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局等）

（四）推進(jìn)質(zhì)量全民共治

構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立完善質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化黨委對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政同責(zé)抓質(zhì)量，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。完善省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施、質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)黨委、政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，定期研究部署質(zhì)量工作，推動(dòng)重大改革落實(shí)落地。市縣黨委、政府要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

（二）深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。強(qiáng)化大質(zhì)量觀，各部門(mén)、各行業(yè)按照“管行業(yè)必須管質(zhì)量、管業(yè)務(wù)必須管質(zhì)量”的總體要求，切實(shí)將質(zhì)量提升各項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣示范活動(dòng)，走出一條海南特色質(zhì)量發(fā)展道路。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強(qiáng)化質(zhì)量工作督察考核

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家質(zhì)量工作考核辦法，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立省質(zhì)量工作督察機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，定期開(kāi)展督導(dǎo)督察，將督導(dǎo)督察結(jié)果作為組織部門(mén)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省委組織部、省委辦公廳、省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（四）營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍

將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展深厚氛圍。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)省宣傳，大力宣傳黨和國(guó)家質(zhì)量工作方針政策，開(kāi)設(shè)質(zhì)量專(zhuān)題欄目，深入宣傳報(bào)道質(zhì)量提升的生動(dòng)實(shí)踐、重大成就和先進(jìn)典型，講好海南質(zhì)量故事，推介海南質(zhì)量品牌，唱響質(zhì)量發(fā)展主旋律。開(kāi)展質(zhì)量“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站”等活動(dòng)，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值追求和時(shí)代精神。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

各市縣各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求。各市縣各部門(mén)要將工作方案和年度實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)工作措施和要求落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 瓊發(fā), 中共海南省委, 海南省, 質(zhì)量, 提升, 行動(dòng), 建設(shè), 質(zhì)量強(qiáng)省, 實(shí)施意見(jiàn)