川辦函〔2017〕193號(hào)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳省衛(wèi)生計(jì)生委省中醫(yī)藥局關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)教育廳省衛(wèi)生計(jì)生委省中醫(yī)藥局關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步

推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展實(shí)施方案的通知

川辦函〔2017〕193號(hào)
 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2017年10月27日

四川省關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案

教育廳 省衛(wèi)生計(jì)生委 省中醫(yī)藥局
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號(hào)）精神，進(jìn)一步深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)我省醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊圍繞健康四川建設(shè)，貫徹黨的教育方針和衛(wèi)生與健康工作方針，始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為核心，以深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用體制機(jī)制改革為動(dòng)力，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)健康四川提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，醫(yī)學(xué)教育管理體制機(jī)制改革取得突破，醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制得到完善，全面建立以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全科、兒科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)。到2030年，醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全，醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍基本滿足健康四川建設(shè)需要。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育層次。

積極創(chuàng)造條件逐年將本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)安排在本科第一批次錄取；積極爭取舉辦醫(yī)學(xué)教育的中央部委所屬院校適度增加本科醫(yī)學(xué)類專業(yè)在川招生計(jì)劃，支持部屬院校將醫(yī)學(xué)類優(yōu)勢專業(yè)安排在本科提前批招生；進(jìn)一步完善免費(fèi)醫(yī)學(xué)定向本科招生政策與措施；加大宣傳力度，積極引導(dǎo)考生填報(bào)醫(yī)學(xué)類專業(yè)。

從2018年起，不再新增中職醫(yī)藥衛(wèi)生類學(xué)校，非醫(yī)藥衛(wèi)生類中職學(xué)校及高職院校不再增設(shè)中職醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)；所有中、高職院校不再增設(shè)農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)；逐步縮減現(xiàn)有中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)招生規(guī)模，至2023年停止招生。屆時(shí)民族地區(qū)和貧困地區(qū)確有需要舉辦中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)的，應(yīng)依據(jù)本地區(qū)村衛(wèi)生室人員崗位需求，制定實(shí)施方案報(bào)教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局備案后招生。嚴(yán)格控制中職護(hù)理專業(yè)招生規(guī)模，到2023年全省中職護(hù)理專業(yè)年招生規(guī)?？刂圃?萬人以內(nèi)。

根據(jù)行業(yè)需求，控制發(fā)展高職（?？疲┡R床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，到2023年全省年招生規(guī)?？刂圃?000人以內(nèi)，重點(diǎn)為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。調(diào)整優(yōu)化護(hù)理職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)教育，支持高職院校開展護(hù)理專業(yè)中高職銜接一體化培養(yǎng)，鼓勵(lì)高職院校拓展護(hù)理專業(yè)專門化方向，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。支持高職院校發(fā)展公共衛(wèi)生、藥學(xué)、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、健康管理相關(guān)專業(yè)。

穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育，鼓勵(lì)部屬院校擴(kuò)大醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，適度控制省屬醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)單點(diǎn)招生規(guī)模，支持符合條件的高等院校申辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)。繼續(xù)支持符合條件的醫(yī)藥衛(wèi)生類高校全面加強(qiáng)學(xué)位點(diǎn)體系建設(shè)和高水平學(xué)科建設(shè)，不斷提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位教育水平。

（四）深化改革，提高院校教育教學(xué)水平。

夯實(shí)5年制臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程，推動(dòng)人文教育和專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)基礎(chǔ)與臨床融合、臨床與預(yù)防融合。2018年起，開設(shè)醫(yī)學(xué)類專業(yè)的院校須設(shè)置全科醫(yī)學(xué)教研室，其附屬醫(yī)院（含非直管）須設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)類“質(zhì)量工程”建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加強(qiáng)培養(yǎng)過程中的國際交流合作。深入實(shí)施卓越醫(yī)生和卓越中醫(yī)教育培養(yǎng)計(jì)劃，分類推進(jìn)不同類型醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)教育改革。規(guī)范臨床實(shí)習(xí)管理，統(tǒng)一臨床教學(xué)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制定完善準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善以執(zhí)業(yè)能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革，著力構(gòu)建中職-高職-本科-專業(yè)碩士教育貫通的人才培養(yǎng)體系，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，建立健全學(xué)校與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作育人機(jī)制，促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。

深化臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革。推動(dòng)高校完善招生考試辦法，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考查；統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，促進(jìn)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接；加強(qiáng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生臨床科研思維和分析運(yùn)用能力培養(yǎng)，完善學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校進(jìn)一步探索學(xué)位論文完成形式。嚴(yán)格控制8年制醫(yī)學(xué)教育高校數(shù)量和招生規(guī)模，積極探索基礎(chǔ)寬厚、臨床綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式和支撐機(jī)制。

加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)基地建設(shè)。制訂完善各類臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動(dòng)態(tài)管理。依托高校附屬醫(yī)院建設(shè)5-8個(gè)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，在本科生臨床實(shí)踐教學(xué)、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及臨床帶教師資培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范輻射作用。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評(píng)估的重要內(nèi)容；高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，加大教學(xué)投入，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè)，落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。健全教學(xué)醫(yī)院和臨床教師遴選、備案和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)臨床教學(xué)師資建設(shè)，完善臨床醫(yī)生進(jìn)入教編機(jī)制，并予以教師資格認(rèn)定。

加強(qiáng)教師能力提升培訓(xùn)。完善教師培訓(xùn)制度，編制醫(yī)學(xué)院校教師能力提升培訓(xùn)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)學(xué)院校建立教師發(fā)展示范中心，對(duì)新任職教師（含臨床教師）逐步實(shí)施崗前培訓(xùn)制度，對(duì)所有教師進(jìn)行5年一輪的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）分層推進(jìn)，完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。

完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。到2020年，所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生須接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。根據(jù)我省行業(yè)需求，合理確定招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，探索建立培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制。全面實(shí)行省級(jí)監(jiān)督管理和培訓(xùn)基地過程管理信息化。完善師資培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，不斷提高帶教師資教學(xué)能力。完善培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核辦法，優(yōu)化全省統(tǒng)一臨床實(shí)踐技能考核模式，建立一批滿足需要的實(shí)踐技能考核基地，保證培訓(xùn)學(xué)員“出口”質(zhì)量。實(shí)行培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理。把取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》作為報(bào)考臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)技術(shù)崗位資格的必備條件。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇。

穩(wěn)妥推進(jìn)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。健全?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理制度和配套制度，對(duì)基地認(rèn)定與監(jiān)督、師資建設(shè)與激勵(lì)、培訓(xùn)考核、招錄管理、學(xué)員管理、培訓(xùn)保障等進(jìn)行規(guī)范。做好?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的有機(jī)銜接，以崗位勝任力為導(dǎo)向，調(diào)整完善?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、年限以及考核要求等規(guī)定，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。

積極探索畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)學(xué)位教育的銜接。積極探索和完善接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人員取得臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士和博士專業(yè)學(xué)位的辦法，鼓勵(lì)臨床醫(yī)師多渠道提高學(xué)歷層次。

（六）創(chuàng)新模式，全面開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核。立足于全員全機(jī)構(gòu)覆蓋，強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。

改革繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容供給側(cè)改革，以基層為重點(diǎn)，以崗位勝任能力為核心，圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求，分級(jí)分類開展培訓(xùn)，建立分級(jí)分類培訓(xùn)指南，開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)教育效果考核。建立遠(yuǎn)程教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，規(guī)范發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育可及性與便捷性。改革醫(yī)務(wù)人員臨床進(jìn)修模式，2018年起實(shí)施全省統(tǒng)一的臨床醫(yī)生進(jìn)修制度，不斷提升臨床服務(wù)專業(yè)化水平。

規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目和學(xué)分管理，建立培訓(xùn)項(xiàng)目督查評(píng)估機(jī)制和培訓(xùn)學(xué)員考核授分機(jī)制。加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育從項(xiàng)目申報(bào)至學(xué)分發(fā)放全程信息化，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育開展情況的監(jiān)督管理。

（七）健全制度，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估。

建立健全醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證制度，到2020年，完成地方屬本科醫(yī)學(xué)院校教學(xué)工作審核評(píng)估，有序推進(jìn)高職高專醫(yī)藥衛(wèi)生院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，支持條件成熟的醫(yī)學(xué)院校開展醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證。探索實(shí)施高職臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專業(yè)質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評(píng)估。醫(yī)學(xué)院校及舉辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)的高校應(yīng)成立教育質(zhì)量評(píng)估部門，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證工作。

將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。將醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對(duì)高校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生資格。

（八）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)人才供需平衡。

根據(jù)衛(wèi)生與健康事業(yè)各類人才需求，推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持新建本?？聘叩柔t(yī)學(xué)院校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源。科學(xué)制定省級(jí)衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)涉醫(yī)類院校做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)符合條件的相關(guān)院校開設(shè)醫(yī)學(xué)緊缺人才相關(guān)專業(yè)。合理確定涉醫(yī)專業(yè)的招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)學(xué)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育教學(xué)資源。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)設(shè)置的前置審核，規(guī)范醫(yī)學(xué)專業(yè)辦學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分利用國家新增醫(yī)學(xué)類專業(yè)布點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜的政策機(jī)遇，按照“按需招生、以用招生”的原則，進(jìn)一步完善招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立衛(wèi)生計(jì)生、教育、中醫(yī)藥等部門之間的人才需求信息發(fā)布和共享機(jī)制，加強(qiáng)人才需求、專業(yè)設(shè)置及招生計(jì)劃編制的調(diào)研論證。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置與就業(yè)狀況的監(jiān)測預(yù)警，在專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃安排中充分體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（九）突出需求，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，根據(jù)需求逐年擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，到2020年使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生全科醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)到90%；完善訂單定向醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)和誠信管理政策，立足本土培養(yǎng)“用得上、留得住”的醫(yī)療衛(wèi)生人員，嚴(yán)格履約管理，及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇，鼓勵(lì)各地探索實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）的用人管理制度；加強(qiáng)全科醫(yī)生繼續(xù)教育，對(duì)在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識(shí)技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)。

（十）傳承創(chuàng)新，分類推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革。

到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終，符合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求和學(xué)科特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。院校教育質(zhì)量得到顯著提高，畢業(yè)后教育得到有效普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，師承教育優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等方面的人才培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師承指導(dǎo)老師、名中醫(yī)、拔尖中青年中醫(yī)師、學(xué)科帶頭人、臨床（基礎(chǔ)）優(yōu)才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等中醫(yī)藥教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，實(shí)施“川派中醫(yī)藥杰出人才工程”，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。完善西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)知識(shí)制度，分層次培養(yǎng)符合中醫(yī)藥發(fā)展要求的中西醫(yī)結(jié)合人才，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥院校將師承教育全面覆蓋中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生，完善中醫(yī)藥師承教育制度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

（十一）強(qiáng)化協(xié)作，加大醫(yī)學(xué)教育幫扶力度。

主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部支援?。ㄊ校罱?ldquo;一對(duì)一”或“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，優(yōu)先將民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生類學(xué)校納入東西部協(xié)作范圍。組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)院校與貧困地區(qū)、民族地區(qū)中職學(xué)校建立對(duì)口幫扶機(jī)制，重點(diǎn)辦好甘孜、阿壩、涼山三州現(xiàn)有的醫(yī)藥衛(wèi)生類學(xué)校。支持優(yōu)質(zhì)高職院校與符合條件的民族地區(qū)中職學(xué)校聯(lián)合開辦5年制醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)。按照國家實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃的總體要求和工作部署，支持我省入選國家中西部高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目（二期）的醫(yī)學(xué)院校推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入，改善教學(xué)條件，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，輻射帶動(dòng)貧困地區(qū)、民族地區(qū)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。

三、保障措施

（十二）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定工作措施。建立教育、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、中醫(yī)藥等多部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省醫(yī)學(xué)教育專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家智庫作用，為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。支持行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)參與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、考核評(píng)估等工作。

（十三）保障經(jīng)費(fèi)投入。積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，落實(shí)公辦高校生均撥款制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性，建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)普通高校本專科生和研究生獎(jiǎng)助學(xué)金政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量、績效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥款方式，提高資金使用效益。省、市（州）重點(diǎn)支持建設(shè)一批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、緊缺人才專業(yè)和課程，重點(diǎn)補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等。各地要按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任，相關(guān)學(xué)校要統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對(duì)醫(yī)學(xué)教學(xué)科研等的經(jīng)費(fèi)投入。

（十四）完善激勵(lì)政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善基層和急需緊缺專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，向全科醫(yī)生和到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的人員傾斜。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅匾阅芰?、?shí)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，完善職稱晉升辦法，繼續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱政策，并將評(píng)審權(quán)限下放到符合條件的市（州），在有條件的大型醫(yī)院開展高級(jí)職稱自主評(píng)審，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（藏區(qū)、彝區(qū)等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，考試通過的直接聘任中級(jí)職稱。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)“定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地高級(jí)崗位比例?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，其所聘崗位等級(jí)可放寬至專業(yè)技術(shù)八級(jí)，不受總量和專業(yè)結(jié)構(gòu)限制。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點(diǎn)，分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等各類專業(yè)人才準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，全面落實(shí)我省衛(wèi)生事業(yè)單位引進(jìn)高層次、急需短缺專業(yè)技術(shù)人才各項(xiàng)政策，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（十五）強(qiáng)化追蹤監(jiān)測。根據(jù)各地醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，建立健全追蹤監(jiān)測機(jī)制，制訂分工方案和追蹤監(jiān)測方案，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。實(shí)施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄?dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。對(duì)各地區(qū)在實(shí)施過程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)推廣。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省