川辦函〔2018〕15號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)分組推進(jìn)科研院所“一院一策”改革試點(diǎn)工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)分組推進(jìn)科研院所“一院一策”改革試點(diǎn)工作方案的通知

川辦函〔2018〕15號(hào)

 

省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《分組推進(jìn)科研院所“一院一策”改革試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2018年2月12日
 

分組推進(jìn)科研院所“一院一策”改革試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)中央和省委全面深化改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《四川省科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》（川委廳〔2016〕24號(hào)），就我省深化科研院所改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。方案下發(fā)以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)單位積極探索、主動(dòng)作為、先行先試，在推進(jìn)科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大自主權(quán)、加大科技人員激勵(lì)等方面取得積極成效。但仍存在改革主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、激勵(lì)政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步深化科研院所改革，突出試點(diǎn)示范作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為著力點(diǎn)，切實(shí)打通改革政策落地“最后一公里”，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能釋放。按照分組分類推進(jìn)原則，堅(jiān)持“一院一策”，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，由科研院所的行政主管部門(mén)、相關(guān)省級(jí)職能部門(mén)（單位），組成8個(gè)工作組，積極推進(jìn)中央在川科研院所、省屬公益性科研院所、省屬轉(zhuǎn)制科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等四類科研院所或機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2018年6月底前，總結(jié)形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）積極推動(dòng)中央科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。大力支持中央在川科研院所申請(qǐng)國(guó)家重大工程、重大裝置、重大項(xiàng)目等落地四川，承擔(dān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大科研任務(wù)。統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)科研項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金，支持對(duì)口科研院所開(kāi)展行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。每年組織舉辦3至5次中央在川科研院所與省內(nèi)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持中央在川科研院所聯(lián)合實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。做好中央在川科研院所參與四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和享受我省各類改革政策的各項(xiàng)工作，更好地調(diào)動(dòng)中央在川科研院所服務(wù)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.第一組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、中物院機(jī)械制造工藝研究所

責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省發(fā)展改革委、省社科院（排在首位的為牽頭單位，下同）

2.第二組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、中科院光電技術(shù)研究所

責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)資委、省社科院

3.第三組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：中科院成都生物研究所、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十研究所

責(zé)任單位：科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省社科院

（二）大力推動(dòng)公益類科研院所進(jìn)一步深化改革。切實(shí)抓好已制定出臺(tái)的系列改革政策文件的貫徹落實(shí)，有效推動(dòng)科研院所認(rèn)真開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。激勵(lì)科技人員兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)科技人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，按規(guī)定獲得報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)的政策。支持擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)并取得合理合法收入。督促指導(dǎo)科研院所完善單位內(nèi)部管理辦法，改進(jìn)完善科研院所科研項(xiàng)目資金、差旅、會(huì)議等管理，確保放權(quán)后接得住、管得好。

4.第四組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：四川省自然資源科學(xué)研究院、四川省科學(xué)技術(shù)信息研究所、四川省原子能研究院、四川省計(jì)算機(jī)研究院

責(zé)任單位：科技廳、省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省社科院

5.第五組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜牧科學(xué)研究院、四川省林業(yè)科學(xué)研究院

責(zé)任單位：省委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、省社科院

6.第六組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳、省中醫(yī)藥局、省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、省社科院

（三）不斷探索轉(zhuǎn)制科研院所股份制改造。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和科研院所自身實(shí)際，積極推動(dòng)科研院所、科技人員、戰(zhàn)略合作者共同持股的混合所有制改革，按照“一企一策”模式，合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批股份制改造方案，穩(wěn)步推進(jìn)2家轉(zhuǎn)制科研院所實(shí)行整體或部分股份制改造。

7.第七組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：四川省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川省精細(xì)化工研究設(shè)計(jì)院

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、財(cái)政廳、科技廳、省社科院

（四）大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的支持力度，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)建設(shè)等。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，按照市場(chǎng)化原則，繼續(xù)培育新建15至20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

8.第八組。

對(duì)口推進(jìn)科研院所：四川高新軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、四川東坡中國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

責(zé)任單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省社科院

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。由各工作組牽頭單位召集各成員單位與對(duì)口科研院所召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)推進(jìn)任務(wù)，明確進(jìn)度要求。各成員單位要積極參與，落實(shí)專門(mén)人員負(fù)責(zé)推進(jìn)。各對(duì)口推進(jìn)科研院所要認(rèn)真配合，共同推進(jìn)深化改革各項(xiàng)工作。

（二）抓緊推進(jìn)“一院一策”改革任務(wù)。各工作組要結(jié)合調(diào)研情況分類施策、對(duì)癥下藥，指導(dǎo)對(duì)口推進(jìn)科研院所進(jìn)一步修改完善“一院一策”方案，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審批。督促指導(dǎo)科研院所按照“清單制+責(zé)任制”要求，對(duì)照各單位“一院一策”改革方案，列出改革任務(wù)清單，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，狠抓落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。工作組要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下沉對(duì)口推進(jìn)科研院所開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，切實(shí)摸清科研院所基本情況，深入查找推進(jìn)科研院所推進(jìn)改革存在的困難問(wèn)題，共同研究分析原因，提出推進(jìn)改革意見(jiàn)建議，務(wù)求科研院所改革取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。工作組要幫助和指導(dǎo)對(duì)口推進(jìn)科研院所至少總結(jié)提煉1條可推廣、可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成科研院所改革試點(diǎn)情況報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)典型材料報(bào)省政府。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用各類平臺(tái)，宣傳科研院所深化改革的經(jīng)驗(yàn)、成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省