川辦函〔2018〕44號《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年綿陽科技城建設重點工作安排的通知》

四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)2018年綿陽科技城建設重點工作安排的通知

川辦函〔2018〕44號
 

綿陽市人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

《2018年綿陽科技城建設重點工作安排》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2018年5月16日
 

2018年綿陽科技城建設重點工作安排

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，全面落實科技城建設部際協調小組第13次會議、省委十一屆二次全會精神，按照高質量發(fā)展要求，聚焦軍民融合、創(chuàng)新驅動，以全面創(chuàng)新改革試驗“一號工程”為引領，深度整合軍地兩種資源，著力趟出一條軍民深度融合發(fā)展路子，奮力推進科技城建設邁上新臺階。

二、工作目標

力爭2018年科技城地區(qū)生產總值增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%，全社會固定資產投資增長14%，在四川塑造“一干多支”發(fā)展格局和綿陽建設西部經濟強市中發(fā)揮重要支撐作用。

（一）高質量推進軍民融合深度發(fā)展。科技城軍民融合體制機制更加健全、產業(yè)體系更加完善、發(fā)展載體更加堅實，力爭新認定軍民融合企業(yè)50家以上、軍民融合企業(yè)產值增長12%以上。

（二）高質量推進全面創(chuàng)新改革試驗。全面完成全面創(chuàng)新改革試驗任務，縱深推進一批重點關鍵改革，積極爭取在全省改革創(chuàng)新中的示范引領作用，力爭向全省、全國推廣綿陽經驗模式3條以上。

（三）高質量推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。力爭科技企業(yè)孵化器總面積達到115萬平方米，入孵企業(yè)達到4000家，科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在10000家以上。

（四）高質量推進重大高端產業(yè)發(fā)展。完成科技城集中發(fā)展區(qū)基礎設施建設投資110億元、產業(yè)項目投資154.5億元，帶動科技城園區(qū)協調發(fā)展。力爭高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達到55%、38%。

（五）高質量推進國家重大專項實施。協調推進在綿實施的國家重大科技專項，推動中國工程物理研究院某重大裝置主體項目、中國空氣動力研究與發(fā)展中心大型低速風洞國家重大科技基礎設施開工建設，按計劃實施中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院相關重大項目。

（六）高質量推進對外開放合作。持續(xù)舉辦好中國（綿陽）科技城國際科技博覽會（以下簡稱科博會），著力將國際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇打造成為國家級知名論壇，將科博會打造成為全國“軍民融合第一展”。建好用好對外開放合作平臺，全面提升招商引資實效，力爭實現國內省外到位資金600億元以上。

三、重點工作

（一）著力推動國家重大科技項目建設。

1.服務保障中國工程物理研究院某重大裝置建設。加快某重大裝置相關手續(xù)辦理和配套基礎設施工程實施進度，確保“五通一平”在2018年5月達到相關條件，協調做好爭取上級資金和職工家屬就學、就業(yè)、就醫(yī)等，推動某重大裝置主體項目年內開工建設。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省國防科工辦等）

2.服務保障中國空氣動力研究與發(fā)展中心重大工程建設。強化相關用地、規(guī)劃、建設服務保障，推動大型低速風洞等項目按計劃實施，力爭國家空氣動力數值模擬軍民融合工程年內落地開建。支持中國空氣動力研究與發(fā)展中心實施空氣動力重大設備設施跨軍民、跨行業(yè)、跨地區(qū)開放共享。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦等）

3.服務保障中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院重大項目建設。支持中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院實施和參與航空發(fā)動機重大專項，承擔好國防軍工重點型號科研試驗，推進九寨發(fā)動機、岷江發(fā)動機、某型號燃機等民用產品在綿轉化，推動綿陽本地企業(yè)參與航空發(fā)動機配套，支持加快打造規(guī)模世界第二的航空發(fā)動機試驗基地。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦等）

（二）全力推動軍民融合深度發(fā)展。

4.健全完善軍民融合組織領導體制。在省委軍民融合發(fā)展委員會領導下，組建綿陽市委軍民融合發(fā)展委員會及辦公室，制定并實施2018年軍民融合工作要點和軍民融合相關規(guī)劃方案、激勵政策，加快構建軍地院地項目深度對接、改革聯合推進、規(guī)劃政策聯動等機制。推動省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室列入省建設綿陽科技城領導小組成員單位。（責任單位：綿陽市，省編辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省國防科工辦等）

5.深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。對接省全面創(chuàng)新改革試驗“9張清單”，推動年度88項任務全面落地落實。參與做好四川省爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)工作。全力爭取國家首批軍民科技協同創(chuàng)新平臺、綿陽科技城軍民融合金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)等試點落地實施。聚焦國家授權先行先試改革舉措，確保全面完成國家和省下達的試驗任務，重點推進兵裝58所混合所有制改革、西南科技大學職務成果混合所有制改革、軍民兩用市場化再研發(fā)機制、低空空域開放試點等改革任務，力爭形成國、省層面復制推廣經驗3條以上。突出軍民融合特色，發(fā)揮科學城創(chuàng)新優(yōu)勢，開展創(chuàng)建綜合性國家科學中心的重大問題研究。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、省國資委、省國防科工辦、省知識產權局、省金融工作局等）

6.著力提升軍民融合科技創(chuàng)新能力。深化軍民兩用技術交易中心、軍民融合大型科學儀器共享平臺市場化運營管理，力爭實現技術合同交易額9.6億元，整合儀器設備5000臺（套），建好西南科技大學省部共建環(huán)境友好能源材料國家重點實驗室和軍民兩用技術再研發(fā)中心，建設全面創(chuàng)新改革試驗創(chuàng)新能力平臺，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。統(tǒng)籌整合省級工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產業(yè)園區(qū)建設等方面的基金支持軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵在綿軍工單位以自主研發(fā)的先進軍民兩用技術服務區(qū)域經濟發(fā)展，促進軍民科技成果轉化，推動產業(yè)結構調整，帶動現代服務業(yè)發(fā)展。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、省國防科工辦等）

7.持續(xù)增強軍民融合發(fā)展實力。持續(xù)做好四川省與央屬軍工集團合作協議的對接落實，積極引進國內外軍民融合企業(yè)集團尤其是央屬軍工集團入駐。聚焦航空與燃機、軍工電子、核技術應用等國防科技工業(yè)，加快建設軍民融合特色產業(yè)園，力爭全年集聚企業(yè)200家、完成投資110億元。持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認定，軍民融合產值突破1700億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值比重保持50%以上。（責任單位：綿陽市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國資委、省國防科工辦等）

（三）促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

8.爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。加快建設科技城創(chuàng)新中心三期，力爭科技企業(yè)孵化器總面積達到115萬平方米，入孵企業(yè)達到4000家。持續(xù)實施“涌泉計劃”，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)穩(wěn)定在10000家以上，力爭新入統(tǒng)升規(guī)60家以上。推進國家知識產權示范城市建設，力爭新增專利申請10280件以上，專利授權4600件以上、專利實施項目1800個以上。（責任單位：綿陽市，省經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳、省知識產權局等）

9.加強科技金融創(chuàng)新。深化國家科技與金融結合試點、國家產融合作試點。發(fā)揮好軍民融合金融服務中心、科技支行、保險支公司、擔保公司、天府（四川）聯合股權交易中心綿陽軍民融合分中心等金融機構作用，拓展軍民融合領域服務功能，推出更多軍民融合金融產品。擴大應收賬款融資服務試點規(guī)模，力爭實現融資70億元以上。運營好科技城產業(yè)發(fā)展基金、“兩新產業(yè)”發(fā)展基金、科技成果轉移轉化基金等。加強對擬上市掛牌企業(yè)的篩選、輔導、培育，全市入庫企業(yè)達到350家，力爭15戶中小企業(yè)進入全省新三板掛牌重點后備企業(yè)名單，5戶擬上市企業(yè)進入全省首次公開募股（IPO）重點推進企業(yè)名單。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、省金融工作局、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行等）

10.強化創(chuàng)新人才聚集和激勵。開展國家科研人員激勵計劃試點，激發(fā)科技人才創(chuàng)造活力。用好用活新一輪綿陽科技人才發(fā)展專項資金，實施好“千英百團”軍民融合人才支持計劃、涌泉團隊支持計劃、聚才計劃等重大人才計劃。對頂尖人才團隊重大項目實行“一事一議”，對重點招商引資項目、重大科技項目、重點企業(yè)等引進的特殊人才開辟專門渠道。運營好中國國際人才市場國家科技城（綿陽）分市場，加快建設軍民融合人才交流服務平臺和科技城軍民融合人力資源產業(yè)園。積極推進國家級科研院所、國內世界一流大學建設高校、國家重點實驗室等在科技城布局設點。建好西南科技大學國防科技學院、九洲技師學院。（責任單位：綿陽市，教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國防科工辦、省知識產權局、省投資促進局、中科院成都分院等）

（四）加快科技城集中發(fā)展區(qū)和園區(qū)建設。

11.加快推進基礎設施建設。推進建設科技城集中發(fā)展區(qū)總投資約391.9億元的74個基礎設施項目，重點抓好地下綜合管廊及“四橫四縱”骨干路網，加快科技之心中央公園、安昌河及草溪河綜合整治項目建設，啟動“引通濟安”生態(tài)項目，力爭年內完成投資110億元。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等）

12.統(tǒng)籌抓好產業(yè)項目推進。在基金、債券方面加大項目支持，推進科技城集中發(fā)展區(qū)總投資795.6億元的59個產業(yè)項目，重點推進京東方、360全國網絡能源安全運行中心等重大產業(yè)項目加快建設，力爭年內完成投資154.5億元。大力推進電子信息、核技術應用和新材料3個領域、12個軍民融合高技術產業(yè)集聚發(fā)展專項項目建設，確保年內全部開工建設。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進局等）

13.推動科技城園區(qū)協調發(fā)展。不斷完善園區(qū)功能和布局，推動區(qū)域集中、產業(yè)集聚、開發(fā)集約，大力實施園區(qū)“千百億工程”，支持高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，推動科技城8個省級產業(yè)園區(qū)協調發(fā)展，力爭科技城園區(qū)工業(yè)經濟占全市工業(yè)經濟比重達到82%，園區(qū)產業(yè)集中度同比提升1個百分點。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳等）

（五）大力發(fā)展高端產業(yè)。

14.加快“兩新”產業(yè)發(fā)展。加快建設國家級電子信息產業(yè)基地，積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。積極支持新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)提檔升級，持續(xù)開展“項目年”工作，加快實施漢能移動能源、威馬汽車自動駕駛示范園等重大項目，力爭工業(yè)投資、技改投資均同口徑增長20%以上，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重分別達到55%、38%。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進局等）

15.加快產業(yè)融合發(fā)展。重點推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，推進360企業(yè)安全集團全國安全服務運營總部、網絡空間安全軍民融合創(chuàng)新中心綿陽分中心建設。加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導航、信息安全、物聯網等新興產業(yè)。培育共享經濟、數字經濟、現代供應鏈等新模式，大力發(fā)展網絡購物、移動支付等新業(yè)態(tài)。加快建設國家電商示范城市，確保電商交易額突破2800億元。確保服務業(yè)增加值增長9%、力爭增長10%。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省國防科工辦、省投資促進局等）

16.加快大企業(yè)大集團培育。深入實施大企業(yè)大集團培育“領航計劃”，力爭新增50億元以上企業(yè)1戶、30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)4戶；新增高成長型（含行業(yè)“小巨人”）企業(yè)10戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，加快形成“千億級企業(yè)領航、百億級企業(yè)帶動、十億級企業(yè)支撐”的企業(yè)集團群體。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省國資委、省投資促進局等）

（六）持續(xù)擴大對外開放合作。

17.精心籌辦第六屆科博會。更加突出軍民融合特色，大幅提升市場化、專業(yè)化、國際化水平，爭取中央軍民融合發(fā)展辦作為指導單位，加強與國家級協會、學會以及科技領域知名企業(yè)合作，著力將國際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇打造成為國家級知名論壇，持續(xù)辦好主賓國活動，力爭在項目簽約上取得新突破，著力將相關展覽打造成為全國“軍民融合第一展”。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省外事僑務辦、省國防科工辦、省投資促進局、四川博覽局、省工商聯等）

18.建好對外開放合作平臺。積極支持綿陽科技城爭創(chuàng)并建設國家級、省級外貿轉型升級基地。在完成綿陽出口加工區(qū)整改工作基礎上，加快中國（綿陽）科技城綜合保稅區(qū)申建進度。加快推進中德產業(yè)創(chuàng)新合作平臺建設，持續(xù)提升綿陽跨境電商產業(yè)園、匯桔網知商谷等對外合作載體功能。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省外事僑務辦、省投資促進局、省政府口岸物流辦、成都海關等）

19.全面提升招商引資實效。聚焦科技城集中發(fā)展區(qū)、縣域特色產業(yè)園區(qū)軍民融合發(fā)展，進一步深化“放管服”改革，健全重點招商項目“服務綠卡”機制，堅持招新引優(yōu)、招大引強，力爭實現國內省外到位資金600億元以上，繼續(xù)保持在全省第2位。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、商務廳、省投資促進局等）

20.切實加強區(qū)域合作。主動參與省“四項重點工程”實施，推動成德綿協同創(chuàng)新共同體建設，積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶、成都“蓉歐+”互聯互通戰(zhàn)略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作，鼓勵企業(yè)參與跨國并購、合作研發(fā)，力爭外貿進出口總額達到124億元。（責任單位：綿陽市，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、省投資促進局、省政府口岸物流辦、成都海關等）

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本文關鍵詞： 川辦函, 四川省