川辦函〔2018〕84號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案的通知

川辦函〔2018〕84號(hào)
 

成都、瀘州、宜賓市人民政府，有關(guān)單位：

《壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2018年9月20日

 

壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案

一、總體要求

按照海關(guān)總署《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施（試行）》總體要求，緊緊圍繞省委十一屆三次全會(huì)提出的“‘四向拓展，全域開放’，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地”總體部署，進(jìn)一步提升我省跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)口岸物流經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面落實(shí)整體通關(guān)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程和監(jiān)管方式，有效解決影響進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)效的短板問(wèn)題。

二、主要目標(biāo)

認(rèn)真梳理貨物進(jìn)出口各環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)間，制定通關(guān)時(shí)間壓縮目標(biāo)，實(shí)行限時(shí)作業(yè)；優(yōu)化口岸作業(yè)環(huán)節(jié)，調(diào)整作業(yè)時(shí)序，大力推進(jìn)整體通關(guān)全環(huán)節(jié)無(wú)紙化，加快實(shí)現(xiàn)口岸物流和監(jiān)管作業(yè)信息化；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”工作。到2018年12月底，全省進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一，其中全省進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮至81.08小時(shí)以內(nèi)，出口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮至2.46小時(shí)以內(nèi)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推廣運(yùn)用提前申報(bào)模式。加大對(duì)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)，運(yùn)抵驗(yàn)放”通關(guān)模式的宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后抵港前、出口貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，提前向海關(guān)遞交有關(guān)單證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)單證手續(xù)辦理與貨物轉(zhuǎn)移并聯(lián)運(yùn)行。（牽頭單位：成都海關(guān)；責(zé)任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（二）切實(shí)提高口岸場(chǎng)站作業(yè)服務(wù)能力?？诎秷?chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)情況，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人力資源配置、物流監(jiān)控等方面投入力度，構(gòu)建布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代口岸作業(yè)體系，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)承載能力。統(tǒng)籌搞好場(chǎng)站內(nèi)物流調(diào)度，組織好貨物在場(chǎng)站內(nèi)流轉(zhuǎn)路徑以及分類和分流工作，確保進(jìn)出口貨物有序進(jìn)入各個(gè)通關(guān)環(huán)節(jié)。提高場(chǎng)站理貨技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物入?yún)^(qū)即時(shí)理貨，有效縮短進(jìn)出口貨物在口岸場(chǎng)站內(nèi)的停留時(shí)間。（牽頭單位：省政府口岸物流辦，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門；責(zé)任單位：口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位）

（三）提升口岸通關(guān)信息化水平。加快四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)版功能應(yīng)用率，不斷完善和拓展地方特色應(yīng)用功能。發(fā)揮“單一窗口”信息資源共享交換作用，推動(dòng)口岸物流信息與海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)信息共享開放，建立口岸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)電子支付通道，實(shí)現(xiàn)在線物流跟蹤查詢服務(wù)與過(guò)程監(jiān)控，讓企業(yè)享受全面“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步提升口岸通關(guān)無(wú)紙化水平，推動(dòng)通關(guān)單證流轉(zhuǎn)電子化。（牽頭單位：省政府口岸物流辦；責(zé)任單位：成都海關(guān)，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門，口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位）

（四）提高海關(guān)通關(guān)保障能力。深入推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化關(guān)檢現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次性作業(yè)。切實(shí)推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革。大力推進(jìn)集中匯總征稅、自報(bào)自繳、“先放行后改單”等改革舉措。優(yōu)化口岸通關(guān)保障機(jī)制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式，允許進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人（失信企業(yè)除外）在貨物符合海關(guān)預(yù)約通關(guān)公告規(guī)定的情形下，提前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)工作時(shí)間以外申請(qǐng)辦理通關(guān)手續(xù)，全面保障關(guān)區(qū)“空、鐵、水、公”各口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)放行順暢。（牽頭單位：成都海關(guān)；責(zé)任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（五）加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，定期組織報(bào)關(guān)人員開展國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報(bào)關(guān)員規(guī)范申報(bào)業(yè)務(wù)能力，適時(shí)對(duì)新發(fā)布的法規(guī)政策進(jìn)行權(quán)威解讀，指導(dǎo)報(bào)關(guān)企業(yè)規(guī)范申報(bào)業(yè)務(wù)，建立規(guī)范的申報(bào)復(fù)核制度，避免報(bào)關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)單證不齊、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等情況，降低報(bào)關(guān)差錯(cuò)率，提升報(bào)關(guān)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后及時(shí)申報(bào)，大力壓縮申報(bào)前通關(guān)時(shí)間。（牽頭單位：成都海關(guān)；責(zé)任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

（六）探索建立通關(guān)評(píng)價(jià)體系。圍繞進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間，建立通關(guān)評(píng)價(jià)制度，積極宣傳推廣典型案例和解決方案；對(duì)資信等級(jí)高、管理水平高的企業(yè)給予更多的通關(guān)便利；建立口岸場(chǎng)站評(píng)價(jià)制度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度大、作業(yè)效率提升快、服務(wù)水平高的口岸場(chǎng)站，在政策方面給予一定傾斜。（牽頭單位：省政府口岸物流辦、成都海關(guān)；責(zé)任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方和部門要充分認(rèn)識(shí)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。各級(jí)口岸主管部門、成都海關(guān)和口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際制定操作性強(qiáng)的工作方案，指派專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，加快推動(dòng)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作部署落地落實(shí)。

（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。省政府口岸物流辦、成都海關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促落實(shí)。成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門要加強(qiáng)具體通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步密切與海關(guān)、口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)間的聯(lián)系溝通，做到通關(guān)各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決通關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，分析影響通關(guān)時(shí)效的因素，并提出解決措施。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，確保合法進(jìn)出口貨物順利通關(guān)。建立工作推進(jìn)情況半月報(bào)告制度，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門于每月5日（報(bào)上月后半月工作推進(jìn)情況）和20日（報(bào)當(dāng)月前半月工作推進(jìn)情況）向省政府口岸物流辦報(bào)送相關(guān)口岸壓縮通關(guān)時(shí)間工作推進(jìn)情況（含原因分析、應(yīng)對(duì)措施等），并抄送成都海關(guān)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。即日起至今年底，省政府將對(duì)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查期間，由省政府口岸物流辦、成都海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門（單位）對(duì)各口岸壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，并公布督查情況。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/52875.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省