川辦函〔2018〕95號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎勵制度改革方案的通知

川辦函〔2018〕95號

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2018年10月24日

 

四川省深化科技獎勵制度改革方案

科技獎勵是我省長期堅持的一項重要制度，是激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的一項重要舉措，對強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省、奮力推動治蜀興川再上新臺階具有重要意義。為進(jìn)一步改革完善省級科技獎勵制度，增強(qiáng)激勵導(dǎo)向作用，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委十一屆三次全會各項決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮獎勵制度的激勵導(dǎo)向作用，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，改革完善四川省科技獎勵制度，推動四川建設(shè)創(chuàng)新型省份。

（二）基本原則。

--激勵自主創(chuàng)新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)明、經(jīng)濟(jì)社會價值顯著的重大科技成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，強(qiáng)化獎勵榮譽，弘揚價值導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

--突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技獎勵所倡導(dǎo)的鮮明主題，更加強(qiáng)調(diào)科技成果實踐檢驗，更加突出科技成果實際價值，圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

--促進(jìn)四川發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不斷改進(jìn)完善科技獎勵制度，充分調(diào)動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性，提升科技創(chuàng)新水平、助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

--公開公平公正。把公開、公平、公正作為科技獎勵工作的核心，增強(qiáng)推薦、提名、評審的學(xué)術(shù)性，評獎過程公開透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

（三）改革目標(biāo)。建立激勵自主創(chuàng)新、突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、公開公平公正的獎勵機(jī)制，構(gòu)建符合四川省情和科技發(fā)展規(guī)律的科技獎勵體系，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、彰顯榮譽性。健全完善科技獎勵提名制度、公示制度、信譽制度，合理調(diào)整獎勵對象，嚴(yán)格控制獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情。

二、重點任務(wù)

（四）拓寬提名渠道，強(qiáng)化主體責(zé)任。

實行科技獎勵提名制度。建立由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等提名的多渠道提名制度，規(guī)范和簡化提名程序。

拓寬科技獎勵提名主體。在現(xiàn)行市（州）科技行政主管部門、省直相關(guān)部門和部分學(xué)術(shù)組織、院士或國家最高科技獎、省科技杰出貢獻(xiàn)獎獲得者可提名省科學(xué)技術(shù)獎的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門推薦，增加部分優(yōu)秀學(xué)術(shù)組織、社會團(tuán)體作為提名單位。

明確提名主體職責(zé)。提名單位（或個人）承擔(dān)提名、異議處理等主體責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化提名主體管理。提名單位（或個人）應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序，建立對提名單位（或個人）的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）嚴(yán)控獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。

實行定額評審。省科學(xué)技術(shù)獎授獎總數(shù)每年原則上不超過300項。

分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)。自然科學(xué)類圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，技術(shù)發(fā)明類圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值，科技進(jìn)步類圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值，分類制定完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)價值為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。

優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)。改變現(xiàn)行各專業(yè)領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理項目數(shù)量掛鉤的做法，根據(jù)全省科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，分別限定自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步類獎的授獎數(shù)量，以及一、二、三等獎的構(gòu)成比例。

（六）調(diào)整獎勵對象，鼓勵潛心研究。

調(diào)整獎勵對象及數(shù)量。省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)。

注重科技成果實踐檢驗。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗?zāi)晗抟蟆?

控制頻繁報獎、重復(fù)報獎。同一人同一年度只能作為一個項目的完成人參與科學(xué)技術(shù)獎的提名。上兩年度省科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目的完成人，不能作為本年度省科學(xué)技術(shù)獎提名項目的第一完成人。

更加注重學(xué)術(shù)成果質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)代表性論文、專著和核心發(fā)明專利等學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，引導(dǎo)項目完成人求實創(chuàng)新、“重質(zhì)量、輕數(shù)量”。自然科學(xué)獎應(yīng)提交核心論文專著。

（七）完善公示制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

拓展公示內(nèi)容。向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，對科學(xué)技術(shù)獎候選項目（候選人）、提名者及其評審專家實行全程公示。

建立科技獎勵后評估制度。每年委托第三方機(jī)構(gòu)對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。同時，對前兩年獲得省一等獎的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況和經(jīng)濟(jì)社會價值進(jìn)行跟蹤評估。

（八）健全信譽制度，實行誠信管理。

嚴(yán)格提名材料審查制度。加大對提名材料的形式審查力度，杜絕報獎材料重復(fù)使用。對已獲國家或省科技進(jìn)步獎的，或在同一年度提名省科技進(jìn)步獎的不同成果，其知識產(chǎn)權(quán)、論文論著等核心支撐材料不得重復(fù)使用。加強(qiáng)對提名材料知識產(chǎn)權(quán)真實性、有效性、相關(guān)性的審查。

完善異議處理制度。發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會職能，全程監(jiān)督科技獎勵活動，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程，研究制訂四川省科學(xué)技術(shù)獎異議處理操作規(guī)程。

健全評審行為準(zhǔn)則。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價責(zé)任和信譽制度，實行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與四川省科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（九）完善專家管理，明晰評審職責(zé)。

加強(qiáng)評審專家?guī)旃芾怼Ｌ岣呷霂鞂＜覘l件設(shè)定，定期對專家基本信息進(jìn)行更新維護(hù)。結(jié)合專家參與獎勵評審的數(shù)量和質(zhì)量，對專家定期進(jìn)行評價，對不符合條件的專家定期淘汰。

建立專家隨機(jī)遴選機(jī)制。根據(jù)成果類型和學(xué)科分類，合理搭配遴選評審專家，提高評審專家與被評項目在學(xué)科專業(yè)上的一致性。

強(qiáng)化專家獨立評審權(quán)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)評審專家、專業(yè)組評審專家、杰出貢獻(xiàn)獎和科技進(jìn)步獎評審委員會專家等履行對候選成果項目（或個人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨立評審作用。

實行網(wǎng)絡(luò)評審全盲管理。隨機(jī)遴選評審專家、隨機(jī)分派工作人員，隱藏專家姓名、電話、單位等基本信息，工作人員與評審專家通過短信平臺交流。

明確政府主管部門職責(zé)。政府科技管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（十）強(qiáng)化獎勵榮譽，弘揚價值導(dǎo)向。

合理運用獎勵結(jié)果。樹立正確價值導(dǎo)向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”原則，適當(dāng)提高四川省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)。對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵的單位和個人，給予相應(yīng)配套獎勵，著力增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

嚴(yán)禁違規(guī)使用獎勵榮譽。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

（十一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會力量設(shè)獎。

引導(dǎo)社會力量設(shè)置科技獎項。堅持公益化、非營利性原則，鼓勵社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。

研究制定扶持政策。鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。對于具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內(nèi)外具有較大影響力的知名獎項。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量開展科技獎勵活動的整體實力和社會美譽度。

三、組織實施

（十二）關(guān)于省科學(xué)技術(shù)獎勵具體實施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、獎勵數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評審監(jiān)督、異議處理等問題，由四川省科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室分別制定相關(guān)辦法予以落實。

（十三）關(guān)于鼓勵社會力量設(shè)立科技獎項問題，由科技廳按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會力量設(shè)獎相關(guān)指導(dǎo)意見的要求，研究制定四川省鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)政策文件。

（十四）由科技廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦等部門（單位），進(jìn)一步加強(qiáng)四川省科學(xué)技術(shù)獎獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/52874.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省