川辦發(fā)〔2018〕59號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知

川辦發(fā)〔2018〕59號

 

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于進一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)事項通知如下。

一、調(diào)整規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費辦法

被征地農(nóng)民不再通過一次性補繳養(yǎng)老保險費的方式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其長遠生計按以下辦法保障。

（一）符合安置條件的被征地農(nóng)民，按照《中華人民共和國社會保險法》及現(xiàn)行國家和省有關(guān)規(guī)定，選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱居民養(yǎng)老保險）或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱職工養(yǎng)老保險），逐年繳費至符合條件時享受基本養(yǎng)老保險待遇。其中：征地時男滿46周歲、女滿36周歲，按年繳費至法定退休年齡后仍不具備職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民原則上納入居民養(yǎng)老保險；征地時男滿60周歲、女滿50周歲且從未參加過職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民不納入職工養(yǎng)老保險。

（二）負責征地安置的人民政府根據(jù)批準征地時被征地農(nóng)民的實際年齡，以批準征地上一年全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、以20%的比例，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲補償1年的辦法，一次性籌集最多不超過15年基本養(yǎng)老保險費標準的養(yǎng)老保險補償費。所需資金從當?shù)卣鷾侍岣叩陌仓醚a助費和用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中統(tǒng)一安排；兩項費用尚不足以支付的，由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，或列入劃撥和出讓土地成本。各地可按政策調(diào)整前后穩(wěn)妥銜接的原則，確定計算養(yǎng)老保險補償費的基數(shù)。

（三）各地按照“待遇不降低、政策相銜接”的原則，對符合條件的以下人員發(fā)放生活補貼：

1.征地時已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民；

2.征地時男滿46周歲、女滿36周歲，參加居民養(yǎng)老保險至男滿60周歲、女滿50周歲的被征地農(nóng)民。

生活補貼標準按被征地農(nóng)民達到享受生活補貼條件時領(lǐng)取的居民養(yǎng)老保險待遇與當年職工養(yǎng)老保險繳費年限15年、指數(shù)0.6的參保人員計發(fā)的職工養(yǎng)老保險待遇間的差額確定，隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而相應(yīng)增減。

（四）養(yǎng)老保險補償費原則上由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門統(tǒng)一管理，用于逐年為被征地農(nóng)民代繳核定年限的職工養(yǎng)老保險費、發(fā)放生活補貼、分類計入居民養(yǎng)老保險個人賬戶或直接支付給被征地農(nóng)民本人。對自愿申請一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補償費的被征地農(nóng)民，政府不為其代繳養(yǎng)老保險費和發(fā)放生活補貼。

（五）為符合安置條件的被征地農(nóng)民實際代繳養(yǎng)老保險費和發(fā)放生活補貼所需的缺口資金，由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府籌集。

（六）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川辦函〔2009〕302號）有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費辦法的規(guī)定停止執(zhí)行?！端拇ㄊ临Y源廳四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度實施細則〉的通知》（川國土資發(fā)〔2015〕98號）停止執(zhí)行。

二、調(diào)整執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移時有關(guān)補繳養(yǎng)老保險費的規(guī)定

從居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險的，將居民養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險個人賬戶，原居民養(yǎng)老保險的繳費年限不得計算為職工養(yǎng)老保險的繳費年限?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川人社發(fā)〔2013〕54號）和《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法的實施意見〉的通知》（川人社發(fā)〔2014〕28號）有關(guān)居民養(yǎng)老保險繳費年限通過一次性補繳費計算為職工養(yǎng)老保險繳費年限的規(guī)定停止執(zhí)行。

三、逐步調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限

按照國家要求，我省2018年至2021年，各年度職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限依次調(diào)整為全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的45%、50%、55%和60%。各地要加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管和征繳稽核，堅決防止參保單位少報、漏報、瞞報職工工資收入和統(tǒng)一以繳費基數(shù)下限申報本單位職工工資，不得擅自降低或變相降低繳費基數(shù)下限。

四、切實做好基本養(yǎng)老保險基金收支管理政策調(diào)整后的相關(guān)工作

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。本通知是對我省現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險政策的重大調(diào)整，事關(guān)社會保險基金可持續(xù)發(fā)展和社會保險制度平穩(wěn)運行，事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。各地務(wù)必高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實征地和被征地農(nóng)民社會保障工作的主體責任，進一步明確人力資源社會保障、財政和國土資源等部門的具體分工，各司其職、各盡其責、形成合力，確保征地補償范圍和對象依法合規(guī)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償費、代繳養(yǎng)老保險費和發(fā)放生活補貼所需資金及時足額籌集，政策調(diào)整有關(guān)工作平穩(wěn)有序推進、不折不扣執(zhí)行到位。

（二）周密謀劃，穩(wěn)妥銜接。各地要結(jié)合實際，抓緊制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費補償辦法及資金缺口籌集和管理辦法，確保征地補償、參加社保、享受低保等各項政策無縫銜接；人力資源社會保障廳會同財政廳、國土資源廳等省直有關(guān)部門要抓緊制定保障被征地農(nóng)民生活待遇的具體辦法，切實維護被征地農(nóng)民的長遠生計。要以征地后未就業(yè)的被征地農(nóng)民和年滿60周歲未能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員為重點，鼓勵其積極按規(guī)定參加養(yǎng)老保險，并在參保前提下，多措并舉保障其基本生活。要充分尊重被征地農(nóng)民的主體地位，允許符合條件的被征地農(nóng)民依據(jù)自身條件和制度規(guī)定，自主、自愿選擇保障方式。

（三）加強宣傳，解讀政策。各地要加強正面宣傳引導，科學研判輿情，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，堅決防止不法分子炒作，切實維護社會大局穩(wěn)定。要通過豐富多樣的形式、通俗易懂的語言，積極宣傳我國基本養(yǎng)老保險制度和基金收支管理政策，幫助群眾全面正確理解我省政策調(diào)整的主要內(nèi)容和重大意義，引導群眾盡早參保、持續(xù)參保。

（四）制定預(yù)案，化解風險。各地要深入分析政策調(diào)整可能帶來的影響，有針對性地制定工作預(yù)案，切實做好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置等工作，動態(tài)跟蹤可能出現(xiàn)的風險，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要提前預(yù)警、及時報告，依法及時就地化解矛盾風險，為政策調(diào)整營造良好環(huán)境。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月2日

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