川辦發(fā)〔2018〕73號《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)“天府工匠”培養(yǎng)工程實施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)“天府工匠”培養(yǎng)工程實施方案的通知

川辦發(fā)〔2018〕73號
 

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《“天府工匠”培養(yǎng)工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

四川省人民政府辦公廳

2018年9月7日
 

“天府工匠”培養(yǎng)工程實施方案

為貫徹落實《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于加強技能人才隊伍建設大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的意見》（川委辦〔2017〕29號）精神，充分發(fā)揮技能人才推動四川經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要作用，為構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強有力支撐，省政府決定在全省組織實施“天府工匠”培養(yǎng)工程，具體方案如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會各項決策部署，大力實施人才強省戰(zhàn)略，以推動四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升技能人才供給能力為重點，充分發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校主體作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度，弘揚勞模精神和工匠精神，不斷增強全省技能人才培養(yǎng)能力，提升技能人才培養(yǎng)水平，優(yōu)化技能人才隊伍結構，打造享譽全國的“天府工匠”，培養(yǎng)規(guī)模宏大的“技能川軍”，努力推動治蜀興川再上新臺階。

二、發(fā)展目標

堅持政府推動激發(fā)企?；盍?，高端引領帶動整體發(fā)展，機制創(chuàng)新促進全面提升，通過三年努力，聚焦高端產(chǎn)業(yè)培育一批技藝拔尖的知識型技能人才，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)數(shù)量充足的操作型技能人才，服務鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅培訓大批實用型技能人才，技能人才工作機制更加健全、培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高、作用效應充分發(fā)揮。到2020年，全省技能人才總量達到1000萬人，高技能人才占比達到25%，高端技能人才形成雁陣效應，技能人才總量、結構和對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率居于中西部領先地位，有效支撐四川高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）實施高技能人才培養(yǎng)開發(fā)工程。

1.深入推進高技能人才振興計劃，大力培養(yǎng)四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系急需緊缺的高級工、技師和高級技師。到2020年，建設國家級高技能人才培訓基地39個、技能大師工作室41個，對每個新建項目分別一次性給予500萬元、10萬元經(jīng)費補助；建設省級高技能人才培訓基地70個、技能大師工作室120個，對每個新建項目分別一次性給予300萬元、30萬元的經(jīng)費補助；對符合條件的新成長高技能人才給予每人2000元至6000元不等的培訓補貼。（責任單位：人力資源社會保障廳、省人才辦、教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、財政廳、文化廳、省國資委、省總工會。列首位的為牽頭單位，下同）

2.與發(fā)達國家和地區(qū)開展技能人才培養(yǎng)交流合作，加快培養(yǎng)掌握國際一流技術標準、比肩國際先進生產(chǎn)工藝的能工巧匠。到2020年，參與國際合作的中職院校（含技工院校，下同）占到總數(shù)的10%，高職院校占到總數(shù)的50%，培養(yǎng)一批既滿足我省相關產(chǎn)業(yè)需求又兼具國際職業(yè)資格的高端技能人才，并選拔一批優(yōu)秀中青年高技能人才赴發(fā)達國家和地區(qū)培訓交流。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、省外國專家局、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、財政廳）

3.依托國家、省級招才引智項目和國內(nèi)外高層次人才交流活動，加大高技能人才引進力度。到2020年，累計引進100名左右國內(nèi)外領軍型技能人才。對國內(nèi)引進且符合《四川省高層次人才特殊支持辦法（試行）》規(guī)定的，給予每人30萬元一次性安家補助和管理期內(nèi)每人每月1000元崗位激勵金。（責任單位：人力資源社會保障廳、省人才辦、科技廳、教育廳、財政廳）

（二）實施全民職業(yè)培訓提能工程。

4.助力“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)在職職工崗位技能提升培訓；支持開展航空與燃機、生物醫(yī)藥、新能源汽車、現(xiàn)代物流、電子商務、養(yǎng)老健康、醫(yī)療衛(wèi)生等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培訓。在煤炭、鋼鐵等行業(yè)開展以轉(zhuǎn)崗培訓為主要內(nèi)容的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流職工特別職業(yè)培訓。到2020年，使技能崗位職工至少參加1次技能提升培訓并力爭提升1個技能等級，對符合條件的，按規(guī)定給予每人1000元至6000元不等的職業(yè)培訓補貼。（責任單位：人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、商務廳、財政廳）

5.面向畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、貧困家庭子女、新生代農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，大力開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)、勞動預備制培訓、青年勞動者培訓、農(nóng)民工職業(yè)技能提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓等專項行動及以“川妹子”“川電工”“川建工”“川廚師”“川縫紉工”等為代表的勞務品牌培訓。到2020年，組織150萬名左右有培訓意愿的勞動者參加職業(yè)培訓，力爭使新進入人力資源市場的勞動者在就業(yè)前至少接受1次就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（責任單位：人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、文化廳、省總工會、團省委）

6.面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低保”家庭、困難職工家庭、殘疾人等實施技能脫貧攻堅行動、“雨露計劃”、殘疾人職業(yè)技能提升計劃等。其中，重點面向貧困地區(qū)有培訓意愿的貧困勞動力實施技能培訓脫貧行動，每年為其至少提供1次免費職業(yè)培訓。到2020年，組織貧困地區(qū)30萬名左右有培訓意愿的勞動者參加就業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，使每戶有勞動能力的貧困家庭至少有1人掌握1門以上實用技術。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、財政廳、文化廳、省扶貧移民局、省殘聯(lián)）

（三）實施工匠培養(yǎng)平臺提升工程。

7.服務全省“一干多支，五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局，優(yōu)化職業(yè)院校（含技工院校，下同）布局結構，建立產(chǎn)業(yè)需求導向的專業(yè)調(diào)整機制。到2020年，全省累計建成省級中職示范校50所、高級技工學校和技師學院30所、優(yōu)質(zhì)高職院校23所，職業(yè)院校年招生規(guī)模達到60萬人左右，打造省級中職示范（特色）專業(yè)100個、高職重點（骨干）專業(yè)100個，分別給予每個新建的省級中職示范校和省級中職示范（特色）專業(yè)1000萬元和300萬元的經(jīng)費補助，形成適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育供給體系，推動課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程充分對接。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳）

8.統(tǒng)籌建設各類技能人才培訓培養(yǎng)平臺，支持有條件的市（州）整合各類職業(yè)教育培訓資源建設職業(yè)技能公共實訓基地，更好滿足勞動者多層次多樣化培訓需求。到2020年，全省累計建成就業(yè)訓練中心120個、民辦職業(yè)培訓學校1500所，力爭全省首批8個職業(yè)技能公共實訓基地建成使用；新建青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室30個、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室100個，對培養(yǎng)成績突出且經(jīng)考核合格的給予一定經(jīng)費補助。（責任單位：人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省國資委、省總工會、團省委）

9.推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，實施產(chǎn)教融合項目，建立健全職業(yè)院校教師和企業(yè)師傅互派頂崗交流鍛煉機制，采取校企合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展模式，引導行業(yè)、企業(yè)全過程全要素參與職業(yè)院校的技術技能人才培養(yǎng)。到2020年，組織1.5萬名在職職工參與企業(yè)新型學徒制培訓，對符合條件的給予每人每年最高6000元、最長不超過2年的培訓補貼；職業(yè)院校“一體化”和“雙師型”教師比例達到60%以上；在63所職業(yè)院校實施產(chǎn)教融合項目，每所給予2000萬元經(jīng)費補助，充分調(diào)動和發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)技能人才培養(yǎng)“雙主體”作用。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、省發(fā)展改革委、財政廳）

（四）實施天府傳統(tǒng)技藝振興工程。

10.圍繞川菜、川茶、川酒、蜀繡、蜀錦、竹編、雕刻、羌繡、彝繡、唐卡、彩燈、陶藝、漆藝等具有較高技藝水準、經(jīng)濟開發(fā)價值、鮮明地域特征的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）和民間傳統(tǒng)手工藝，打造一批天府傳統(tǒng)技藝帶頭人。到2020年，認定的四川省工藝美術大師和四川省非遺項目代表性傳承人達300名以上，在技能大師和勞模創(chuàng)新工作室等平臺建設方面優(yōu)先給予支持。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、文化廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省總工會）

11.采取“師帶徒”“訂單式”等培養(yǎng)方式，實施“四川省非遺傳承人群研修研習培訓計劃”等項目，開展傳統(tǒng)修復技術、古籍保護、傳統(tǒng)工藝等項目培訓。鼓勵支持四川省非遺項目傳承人、四川省工藝美術大師等，通過師徒代際傳承、進校入企入村專業(yè)培訓等方式，培養(yǎng)一大批扎根民間的傳統(tǒng)技藝傳承人和守護者。到2020年，傳統(tǒng)技藝傳承人數(shù)量大幅度增加，傳統(tǒng)技藝得到有效保護和傳承。（責任單位：文化廳、省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、省總工會、省婦聯(lián)、團省委）

12.充分利用兩年一屆的中國成都國際非遺節(jié)，舉辦全省綜合性傳統(tǒng)工藝博覽會和傳統(tǒng)技藝大賽，面向社會集中開展傳統(tǒng)技藝絕活展示展演。充分利用西博會、科博會等平臺載體，組織傳統(tǒng)技藝帶頭人、傳承人參展參演。到2020年，“川字號”“蜀字號”傳統(tǒng)技藝在全國的品牌影響力和公眾認知度顯著提升。（責任單位：文化廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、科技廳、人力資源社會保障廳）

（五）實施天府技能大賽品牌工程。

13.依托省內(nèi)骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校創(chuàng)建焊接、建筑金屬構造、數(shù)控技術、美容、美發(fā)、汽車技術、車身修理等優(yōu)勢項目和機電一體化、移動機器人、烹飪、烘焙等潛力項目的世界技能大賽國家級集訓主（輔）基地和省級集訓基地，分別給予國家級主基地500萬元/個、輔基地300萬元/個、省級基地50萬元/個的經(jīng)費支持。依托集訓基地開展集訓選拔工作，向世界技能大賽國家隊培養(yǎng)輸送一批選手，并力爭奪取獎牌，對入選國家集訓隊的我省選手給予每人1萬元的獎勵。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、省國資委）

14.健全省、市、縣三級職業(yè)技能競賽機制，每年至少舉行50場市（州）級以上職業(yè)技能競賽。對承辦國家級競賽和省級一類競賽的，給予每個項目最高不超過40萬元的辦賽補助。每年舉辦一屆“天府工匠杯”綜合性職業(yè)技能大賽，對獲得各項目第一名的職工選手，直接授予“四川省技術能手”稱號。（責任單位：人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省總工會、團省委）

15.鼓勵支持各地、各部門（單位）、各行業(yè)協(xié)會緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實際，分職業(yè)、分層級舉辦勞動競賽和職業(yè)技能大賽，帶動企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展崗位練兵、技術比武活動。到2020年，全省組織開展各級各類職業(yè)技能競賽和崗位練兵、技術比武活動超過1000場次、參加人數(shù)突破200萬人次。（責任單位：人力資源社會保障廳、省總工會、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、省國資委、團省委）

（六）實施天府匠心筑夢激勵工程。

16.支持企業(yè)結合生產(chǎn)過程自主開展技能人才評價，支持職業(yè)院校結合學習過程推行過程化、模塊化職業(yè)資格考核認證。在全省推廣首席技師制度，開展新興職業(yè)專項能力考核認證和中職院校正高級教師職稱評審。到2020年，全省職業(yè)技能年鑒定能力達到80萬人次左右，21個市（州）全部建立市（州）級或企業(yè)級首席技師制度，所有中職院校全部實施正高級教師職稱評審。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、住房城鄉(xiāng)建設廳）

17.對我省獲評中華技能大獎、全國技術能手的高技能人才分別給予15萬元、6萬元追加獎勵，并優(yōu)先支持中華技能大獎獲得者領辦國家級技能大師工作室。按不低于國家獎勵標準獎勵世界技能大賽和全國性職業(yè)技能競賽我省獲獎選手，對指導選手獲獎的我省教練團隊、技術指導專家團隊給予獲獎選手同等標準獎勵；對我省獲獎選手所在單位，按該單位每名獲獎選手獎勵標準的總和給予獎補。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

18.落實“天府萬人計劃”，從全省技能領軍人才中選拔認定100名天府工匠。到2020年，認定30名左右天府工匠，每人給予20萬元資助和管理期內(nèi)每月1500元的崗位津貼，并在落戶住房、子女入學、醫(yī)療休養(yǎng)等方面給予特殊支持。按程序報請開展四川省技能大師、四川省技術能手評選表彰活動，分別給予獲表彰人員每人5萬元、2萬元的一次性獎勵。優(yōu)先支持天府工匠和四川技能大師、四川省技術能手領辦省級技能大師工作室。（責任單位：人力資源社會保障廳、省人才辦、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、省國資委、省總工會）

19.將高技能人才納入黨委聯(lián)系專家范疇，落實定點聯(lián)系、定期座談、走訪慰問等制度。廣泛開展天府工匠、技能大師等技能領軍人才進院校、進教案、進課堂、進企業(yè)、進車間“五進活動”，錄播“天府工匠”電視技能競技節(jié)目，在公交地鐵投放“天府工匠”宣傳畫（短片），弘揚工匠精神、厚植工匠文化，進一步增強技能人才的職業(yè)榮譽感和自豪感，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。（責任單位：人力資源社會保障廳、省人才辦、省委宣傳部、教育廳、省總工會、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、財政廳、團省委、省婦聯(lián)）

四、組織實施

“天府工匠”培養(yǎng)工程在省委省政府統(tǒng)一領導下，由人力資源社會保障廳會同省人才辦、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省扶貧移民局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等有關部門（單位）組織實施。各相關單位要按照方案要求，明確任務，落實責任，有效整合資源、資金和政策，加強協(xié)商，形成合力，確保各項工作任務落到實處。各市（州）政府要對應健全工作機制，組織有關部門（單位）全面推進方案實施。同時，建立定期報告制度、評估制度和數(shù)據(jù)匯總制度，加強對各項計劃的跟蹤管理和評估考核。對“天府工匠”三年培養(yǎng)工程推進實施過程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗和成功做法，要及時總結并加強宣傳推廣，為培養(yǎng)造就一支享譽全國的“天府工匠”隊伍營造良好的氛圍環(huán)境。

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