中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)高層次人才行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)高層次人才行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）

    
建立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）是新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放、促進(jìn)兩岸對(duì)接融合發(fā)展的重大舉措。為滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)高層次人才的需求，現(xiàn)就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)高層次人才制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“海納百川、人才優(yōu)先，先行先試、創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)高效、務(wù)實(shí)管用”的理念，堅(jiān)持加大精準(zhǔn)引才力度與提升人才服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化人才環(huán)境同步推進(jìn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主體、各方面力量積極參與有機(jī)統(tǒng)一，以更寬的視野、更強(qiáng)的氣魄、更大的力度引進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的高層次人才，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保證。

二、主要任務(wù)

（一）聘任一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)顧問

以省政府名義聘任一批有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外專家，及國(guó)際金融服務(wù)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際法律、跨境電子商務(wù)、海洋開發(fā)、旅游策劃、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外專家，擔(dān)任自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)顧問，定期組織開展調(diào)研、研討及實(shí)地指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省人社廳，省委組織部，省委宣傳部，省政府辦，省發(fā)改委，省經(jīng)信委，省科技廳，省住建廳，省海洋與漁業(yè)廳，省旅游局，省僑辦，省金融辦，人行福州中心支行，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015年7月各相關(guān)單位開展前期溝通，8月研究提出聘任工作計(jì)劃、建議人選名單，9月辦理首批顧問的聘任手續(xù)；2016、2017年視實(shí)際情況聘任第二批顧問

（二）柔性引進(jìn)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專家

爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部、旅游局、中國(guó)人民銀行等部門的支持，選派一批國(guó)際金融服務(wù)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際法律、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、旅游策劃運(yùn)營(yíng)、文化創(chuàng)意等方面的專家，到福州、廈門、平潭市（區(qū)）級(jí)相關(guān)職能部門或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)掛職。

落實(shí)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)與中國(guó)海洋大學(xué)簽訂人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取復(fù)旦大學(xué)、上海社科院等有關(guān)高校、科研院所支持，接收一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有前瞻性研究成果的金融服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、跨境電商、海產(chǎn)品加工與儲(chǔ)存等方面的專家，到廈門大學(xué)、福建社科院、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、海峽研究院、海西研究院掛職，開展研究或從事業(yè)務(wù)工作。

責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳，省住建廳，省海洋與漁業(yè)廳，省商務(wù)廳，省旅游局，省僑辦，省金融辦，人行福州中心支行，福建社科院，海西研究院，廈門大學(xué)，福州大學(xué)，福建師范大學(xué)，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委。

時(shí)間進(jìn)度：2015年7月各相關(guān)單位開展前期溝通對(duì)接，10月前接收首批柔性引進(jìn)人才；2016年適時(shí)接收第二批柔性引進(jìn)人才

（三）精準(zhǔn)引進(jìn)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專才

委托國(guó)家外專局、臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立精準(zhǔn)引進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專才目標(biāo)庫(kù)，重點(diǎn)收集德國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)（港）專業(yè)人才的信息。通過(guò)國(guó)家外專局海外工作網(wǎng)絡(luò)體系、海外人力資源戰(zhàn)略伙伴、境內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu)及臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)，以全職聘用、海外專家服務(wù)項(xiàng)目等各種方式精準(zhǔn)引進(jìn)目標(biāo)庫(kù)人才。

支持福州、廈門、平潭以政府雇員、政府特聘專家、聘任制公務(wù)員等形式引進(jìn)高層次人才，安排到管委會(huì)職能部門、相關(guān)政府部門、負(fù)責(zé)綜合性平臺(tái)建設(shè)的國(guó)有企業(yè)工作。其中使用公務(wù)員或參公事業(yè)單位編制的人員，根據(jù)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法進(jìn)行招聘和管理。

責(zé)任單位：省人社廳，省委組織部，省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省臺(tái)辦，省僑聯(lián)，省科協(xié)，省僑辦，中國(guó)海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015年7月與國(guó)家外專局有關(guān)部門簽訂高層次人才引進(jìn)合作協(xié)議，福州、廈門、平潭上報(bào)首批精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才需求目錄；10月前第一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專才到位；12月建成目標(biāo)庫(kù)；后續(xù)按照“成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)、落地一個(gè)”的原則精準(zhǔn)引進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專才

（四）重點(diǎn)引進(jìn)一批臺(tái)灣高層次人才

貫徹落實(shí)《深化閩臺(tái)人才交流合作行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，實(shí)施引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才“雙百計(jì)劃”，圍繞與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由和閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批臺(tái)灣金融、通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的高層次科研和管理人才，吸引一批從事農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品、化妝品、藥品和花卉苗木等相關(guān)商品的貿(mào)易、物流、金融、跨境電商等業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍人才到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：省人社廳，省委組織部，省臺(tái)辦，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦），省財(cái)政廳，中國(guó)海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：每年9月啟動(dòng)當(dāng)年度臺(tái)灣引進(jìn)高層次人才遴選工作

（五）推動(dòng)用人主體引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才

重點(diǎn)面向北京、上海、天津、廣東（深圳）及香港、新加坡、韓國(guó)首爾等國(guó)家或地區(qū)，持續(xù)舉辦各類招才引智活動(dòng)，定期不定期征集發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才需求，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展招聘工作。力爭(zhēng)3年內(nèi)推動(dòng)引導(dǎo)用人主體引進(jìn)1200名左右自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有國(guó)際視野的高層次人才，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成各類國(guó)際化優(yōu)秀人才的聚集區(qū)。

責(zé)任單位：福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年（其中，2015年10月底確認(rèn)首批引進(jìn)高層次人才）

三、保障措施

（一）制定實(shí)施加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作的政策措施

圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的問題，參照目前國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠的人才政策，研究出臺(tái)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作的政策措施，以政策制度創(chuàng)新打造吸引人才新優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新搭建培養(yǎng)人才新平臺(tái)，以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境、最大的誠(chéng)意廣聚天下英才。

責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳，省臺(tái)辦，省科協(xié)，省發(fā)改委，省經(jīng)信委，省衛(wèi)計(jì)委，省教育廳，省科技廳，省公安廳，省民政廳，省財(cái)政廳，省國(guó)土局，省住建廳，省交通廳，省商務(wù)廳，省外辦，省地稅局，省金融辦，人行福州中心支行，福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，廈門銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，省投資開發(fā)集團(tuán)，中國(guó)海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年（其中，2015年1月研究起草初稿、開展調(diào)查研究，6月出臺(tái)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作的政策措施，召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布，2016年總結(jié)完善后向全省推廣相關(guān)政策措施）

（二）依托省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議

聯(lián)席會(huì)議由省委組織部牽頭，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，福州、廈門、平潭及省直、中直有關(guān)部門參加，會(huì)商解決人才引進(jìn)工作中遇到的問題。推動(dòng)各園區(qū)完善高層次人才引進(jìn)工作機(jī)制。省委人才辦、省人社廳、省商務(wù)廳、中國(guó)海峽人才市場(chǎng)、各片區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)問題。

責(zé)任單位：省委組織部，省商務(wù)廳，省人社廳，中國(guó)海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年（其中，2015年7月前各園區(qū)建立高層次人才工作機(jī)制）

（三）加大資金投入力度

省級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。福州、廈門、平潭要根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作情況，加大財(cái)政投入力度。

責(zé)任單位：省委組織部，省財(cái)政廳，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年

（四）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和引才組團(tuán)出境給予傾斜

相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市（區(qū)）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)、培訓(xùn)等需要組團(tuán)出境的要給予特殊支持，并在審批、證照頒發(fā)、簽證（注）等手續(xù)辦理上提供便利。

責(zé)任單位：省公安廳，省外辦，省臺(tái)辦，省財(cái)政廳，省人社廳，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年

（五）實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估考核機(jī)制

每個(gè)片區(qū)分別建立2-3個(gè)人才工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)。每年由省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局委托專門機(jī)構(gòu)開展省直相關(guān)責(zé)任部門人才工作滿意度測(cè)評(píng)。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各片區(qū)人才工作情況進(jìn)行評(píng)估。

責(zé)任單位：省委組織部，省統(tǒng)計(jì)局，省人社廳，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2015-2017年（其中，2015年8月前啟動(dòng)人才工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，10月前制定人才環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估工作方案）

（六）適時(shí)啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才立法工作

將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作作為重要內(nèi)容納入《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易園區(qū)管理?xiàng)l例》，以一個(gè)專章規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作中需要重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)解決的事項(xiàng)。根據(jù)工作實(shí)踐和評(píng)估情況，適時(shí)啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才立法工作。

責(zé)任單位：省法制辦，省人大法制工委，省委組織部，省人社廳，省商務(wù)廳，福州、廈門市委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委

時(shí)間進(jìn)度：2016-2017年

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本文關(guān)鍵詞： 福建自貿(mào)區(qū), 引進(jìn), 高層次, 人才, 行動(dòng), 計(jì)劃, 2015, 2017年