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福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法
閩財企〔2007〕12號
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范省級工商發(fā)展資金(以下簡稱省工商發(fā)展資金)的管理，建立健全科學(xué)合理、程序規(guī)范、公開透明的資金管理機制，發(fā)揮政府資金的宏觀導(dǎo)向作用，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益，推動我省工商業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工商發(fā)展資金是指省級財政預(yù)算安排省經(jīng)貿(mào)委用于推動工商業(yè)發(fā)展的資金。包括企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)涵深化、制造業(yè)、節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)信息化、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、企業(yè)改制與破產(chǎn)準備金、工商業(yè)救災(zāi)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、項目前期經(jīng)費以及根據(jù)省委省政府工作重點確定的其它專項資金等。
第三條 省經(jīng)貿(mào)委是工商發(fā)展資金的業(yè)務(wù)主管部門。負責(zé)制定項目資金使用工作方案，受理項目資金的申報，提出項目資金使用計劃，經(jīng)審核后，與省財政廳聯(lián)合下達資金。并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
省財政廳是工商發(fā)展資金的監(jiān)管部門。按預(yù)算管理要求對資金使用進行復(fù)核，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達資金，辦理資金撥付手續(xù)。并對資金使用情況進行跟蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。
第四條 省工商發(fā)展資金支持方式采用無償補助或貸款貼息方式。
第五條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省財政預(yù)算要求和年度工作重點，提出年度工商發(fā)展資金使用專項工作方案，工作方案內(nèi)容包括資金使用的條件、范圍、重點、目的、預(yù)定目標、實施時間及支持標準等。工作方案按專項分別制定，不同的專項可根據(jù)不同情況設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容。
第六條 省工商發(fā)展資金扶持范圍主要包括：
（一）全省工商領(lǐng)域規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及重點產(chǎn)業(yè)集群項目。
（二）推進企業(yè)技術(shù)進步的自主創(chuàng)新項目、消化吸收再創(chuàng)新項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目和企業(yè)信息化項目。
（三）扶持欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)基地振興的項目。
（四）能促進區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺項目。
（五）促進節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目。
（六）促進中小企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的項目。
（七）省政府確定的其它項目。
第七條 省工商發(fā)展資金的管理程序為：發(fā)布申報指南、項目申報、受理初審、專家評審、聯(lián)合復(fù)核、項目公示、下達資金、監(jiān)督檢查。
第二章 申 報
第八條 每年初由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳根據(jù)省財政預(yù)算要求和省經(jīng)貿(mào)委專項工作方案，向社會發(fā)布各專項資金申報指南。
第九條 申請省工商發(fā)展資金項目，應(yīng)按有關(guān)申報指南確定的條件，由項目承辦單位提出申請。縣（市）項目由縣（市）政府向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報省財政廳，抄送設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門；設(shè)區(qū)市項目由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報省財政廳；省屬項目由主管部門或其控股的省集團(控股)公司提出意見后向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時上報省財政廳。
第十條 企業(yè)申請工商發(fā)展資金需提供的材料由各專項資金申報指南確定。
第十一條 申請單位對提供的材料真實性負責(zé)。弄虛作假的，省經(jīng)貿(mào)委1年內(nèi)不予受理該企業(yè)的資金申請，情節(jié)嚴重的取消申請資格，并在省直相關(guān)管理部門范圍內(nèi)進行通報。各縣（市）人民政府、設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門和省屬項目的主管部門(省控股集團公司)必須按照申報指南有關(guān)條件，對企業(yè)提交材料的真實性、可靠性進行核實，并提出意見。如出現(xiàn)重大失誤或2次（含2次）失誤，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳將予以通報批評。
第十二條 對資料欠缺的項目，由省經(jīng)貿(mào)委通知申請單位在10日內(nèi)補齊。
第三章 審 核
第十三條 審核省工商發(fā)展資金項目，必須符合經(jīng)省政府批準的重點發(fā)展規(guī)劃及省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的專項規(guī)劃、年度重點項目計劃。
第十四條 項目初審。省經(jīng)貿(mào)委對申請單位提供的相關(guān)文件是否齊備、有效，是否符合資金申請條件及有關(guān)專項工作方案的要求，進行審查，提出初審意見。
第十五條 專家評審。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品技術(shù)水平、管理（財務(wù)）、市場等方面對申請報告進行評審。省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)專家評審的組織實施，省財政廳對專家評審過程進行監(jiān)督。
第十六條 聯(lián)合復(fù)核。由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳相關(guān)工作機構(gòu)共同對專家評審結(jié)果和資金初步安排意見進行復(fù)核。
第十七條 項目公示。經(jīng)審定后的貼息和補助項目，按規(guī)定可以向社會公示的，通過媒體或省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為七天。省經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察室、計財處，省財政廳監(jiān)督局、企業(yè)處負責(zé)受理社會投訴。
第十八條 資金下達。經(jīng)公示無異議的項目，由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳聯(lián)合下達資金。對公示有異議的項目，需重新進行審議，經(jīng)確認無異議后再下達；對確有問題未列入資金扶持的項目，由省經(jīng)貿(mào)委向申請單位發(fā)出“不被列入扶持項目通知”，同時抄送推薦單位。
第十九條 省工商發(fā)展資金安排按預(yù)算執(zhí)行進度分期分批下達。
第四章 財務(wù)管理和監(jiān)督
第二十條 省屬項目的貼息、補助資金，由省財政廳在一個月內(nèi)撥付到項目單位主管部門(省控股集團公司)，各項目單位主管部門（省控股集團公司）應(yīng)將資金在十五個工作日內(nèi)撥付到項目單位；地方項目的貼息、補助資金，由地方財政部門在一個月內(nèi)撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 各級財政部門和經(jīng)貿(mào)主管部門要對項目資金的撥付情況及實施情況進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)主管部門及項目單位要嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項目資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 申請并取得省工商發(fā)展資金的項目承辦單位有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門可停止對項目單位所屬縣（市）項目資金的撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。
（一）擅自改變資金用途、挪作他用的；
（二）采取各種不正當手段騙取項目資金的；
（三）挪用或截留、侵占項目資金的；
（四）沒有正當理由拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣的。
第二十三條 有關(guān)項目承辦單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十四條 省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳設(shè)置并公布舉報電話、信箱，接受社會各界對省工商發(fā)展資金安排使用和管理工作的監(jiān)督，受理舉報、投訴。
第二十五條 各設(shè)區(qū)市財政部門、經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)對本地區(qū)使用省工商發(fā)展資金的情況和項目建設(shè)情況進行跟蹤檢查，并于次年第一季度內(nèi)將有關(guān)情況分別上報省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委。
第五章 附 則
第二十六條 專項資金申請項目評審和論證、監(jiān)督檢查、績效評估、審計等管理性支出，按各專項資金一定比例據(jù)實列支，具體比例在各專項資金管理辦法中規(guī)定。
第二十七條 省工商發(fā)展各專項資金應(yīng)按照本暫行辦法制定具體實施辦法。
第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十九條 本暫行辦法由福建省財政廳、福建省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。
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