閩委辦發(fā)〔2013〕3號《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》全文

中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》的通知




閩委辦發(fā)〔2013〕3號

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直各單位：

《福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2013年2月22日



 

福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017年）

為深入貫徹黨的十八大精神，加快各類優(yōu)秀人才聚集，加快推進(jìn)我省發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，現(xiàn)制定福建省”海納百川“高端人才聚集計劃（2013-2017年）。

一、總體目標(biāo)

堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實加大人才工作力度，推動福建人才工作走在全國前頭，經(jīng)過5年努力，實現(xiàn)人才資源總量、人才素質(zhì)、人才競爭力和人才貢獻(xiàn)率與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國位次相適應(yīng)，為推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強有力的人才支持。

二、主要任務(wù)

1．引進(jìn)一批高層次人才（團隊）

著力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的高層次人才（團隊）。力爭全省每年引進(jìn)1000名以上重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，入選國家“千人計劃”數(shù)量、人才綜合競爭力居?xùn)|部沿海地區(qū)中上水平，引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士有所突破。

實施福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”（以下簡稱省引才“百人計劃”）。每年評選100名福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。落實《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》，分別給予入選省引才“百人計劃”的團隊300萬元、海外人才200萬元、國內(nèi)人才100萬元補助。引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士及發(fā)達(dá)國家院士按一人一議原則，給予不低于300萬元補助。按照《福建省關(guān)于獎勵高層次人才引進(jìn)的暫行辦法》兌現(xiàn)引才獎勵。實施留學(xué)人員來閩創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，對經(jīng)評審確定的重點創(chuàng)業(yè)項目和優(yōu)秀項目，分別給予一次性創(chuàng)業(yè)支持資金50萬元和20萬元，各設(shè)區(qū)的市給予配套支持。

2．支持一批領(lǐng)軍人才

有計劃、有重點地遴選支持一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域中能夠代表全省一流水平、具有領(lǐng)軍才能的杰出人才、領(lǐng)軍人才。重點支持科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、百千萬工程領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。力爭今后5年內(nèi)，省內(nèi)高層次人才規(guī)模和綜合競爭力居?xùn)|部沿海地區(qū)中上水平，入選“國家高層次人才特殊支持計劃”（以下簡稱“國家特支計劃”）數(shù)量居全國前列，入選“國家特支計劃”杰出人才的數(shù)量明顯高于全國平均水平。

加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度。重點培養(yǎng)35周歲以下，具有特別優(yōu)秀的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，課題研究方向和技術(shù)路線有重要創(chuàng)新前景的青年拔尖科技人才；40周歲以下，運用自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技企業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于全國或全省領(lǐng)先地位，核心技術(shù)的產(chǎn)品年銷售收入增速和產(chǎn)值利稅率明顯高于全國或全省同行業(yè)水平的青年拔尖創(chuàng)業(yè)人才。力爭5年內(nèi)成為國際、國內(nèi)一流高級專家的青年拔尖人才分別達(dá)到5名、30名，全省入選“國家特支計劃”青年拔尖人才達(dá)40名，青年拔尖人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的上市企業(yè)達(dá)5個。

實施福建省特殊支持高層次人才“雙百計劃”（以下簡稱省特支人才“雙百計劃”）。每年評選200名科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、百千萬工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才等各類高層次人才，作為福建省特殊支持的高層次人才由省人才專項經(jīng)費給予特殊支持，其中科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才每人80萬元，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、百千萬工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才每人50萬元，哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才每人30萬元。直接入選“國家特支計劃”的，自然入選省特支人才“雙百計劃”，由省人才專項經(jīng)費按1:1配套；入選省特支人才“雙百計劃”后入選“國家特支計劃”的，省級配套資金按國家標(biāo)準(zhǔn)追加差額部分。

3．激勵一批優(yōu)秀人才

遴選表彰一批各行業(yè)各領(lǐng)域中長期在一線工作、有突出貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新成果、有同行業(yè)較高聲望、能代表全省同行業(yè)一流水平的優(yōu)秀人才，激勵和引導(dǎo)全社會各行各業(yè)形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

實施福建省優(yōu)秀人才“百人計劃”。每年評選100名文化名家、技能大師、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才等福建省優(yōu)秀人才，由省人才專項經(jīng)費獎勵每人10萬元。

統(tǒng)籌省內(nèi)重大人才工程，提高資金使用效益。對入選對象實行“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則。福建省杰出人民教師、杰出健康衛(wèi)士、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、軟件杰出人才納入省優(yōu)秀人才，按現(xiàn)行辦法和資金渠道單獨評選。杰出科技人才、海西產(chǎn)業(yè)人才高地領(lǐng)軍人才、海西創(chuàng)業(yè)英才整合進(jìn)省特支人才“雙百計劃”，原已入選的人才按福建省特殊支持人才管理。省教育廳負(fù)責(zé)實施的高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)“四項目”，作為福建省“海納百川”高端人才聚集計劃的有機組成部分，入選人才納入相應(yīng)高層次人才按現(xiàn)行辦法管理，其中入選省引才“百人計劃”及省特支人才“雙百計劃”的由省人才專項經(jīng)費列支，其他項目經(jīng)費在現(xiàn)行渠道列支。其他相關(guān)部門目前已經(jīng)實施的人才計劃繼續(xù)按現(xiàn)行辦法和資金渠道執(zhí)行。

三、重點工程

1．打造廈門、平潭人才特區(qū)

廈門人才特區(qū)以實施綜合配套改革試驗為契機，以推進(jìn)兩岸人才交流合作為特色，圍繞兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國際航運中心和對臺貿(mào)易中心等重大項目建設(shè)，實行人才發(fā)展特殊政策、特別機制、特事特辦，培養(yǎng)造就一批推動廈門產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊，用5年時間，初步建成高端人才聚集、對臺優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新活躍、人才效益彰顯，帶動“廈漳泉”，輻射海西經(jīng)濟區(qū)的“人才特區(qū)”和人才創(chuàng)業(yè)港。

平潭人才特區(qū)以“四個一千”人才工程為抓手，5年內(nèi)面向臺灣引進(jìn)1000名專才，面向海內(nèi)外招聘1000名高層次人才，從省內(nèi)選派1000名年輕干部到平潭工作，培養(yǎng)1000名實驗區(qū)人才，以特別開放的胸襟、特別優(yōu)惠的政策、特別靈活的機制、特別優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)人才資源優(yōu)先開發(fā)，把平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸人才交流合作先行先試示范區(qū)、海峽西岸人才政策和體制機制改革實驗區(qū)、海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才宜居宜業(yè)聚集區(qū)。

2．建設(shè)福州等８個特色人才聚集區(qū)

在推進(jìn)廈門、平潭人才特區(qū)建設(shè)的同時，鼓勵和支持其他設(shè)區(qū)的市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和主體功能區(qū)布局，研究確定重點人才工程。福州建設(shè)閩都人才聚集區(qū)，支撐現(xiàn)代化大都市建設(shè)；漳州建設(shè)重化工業(yè)人才聚集區(qū)，服務(wù)大項目和城市建設(shè)；泉州建設(shè)民營企業(yè)人才聚集區(qū)，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；莆田、寧德分別建設(shè)湄洲灣、環(huán)三都澳海洋和臨港產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，服務(wù)福莆寧城市聯(lián)盟和港口群建設(shè)；三明建設(shè)海西生態(tài)工貿(mào)人才聚集區(qū)，服務(wù)綠色腹地產(chǎn)業(yè)振興；南平建設(shè)武夷新區(qū)人才聚集區(qū)，支撐生態(tài)閩北跨越發(fā)展；龍巖建設(shè)紅土地人才聚集區(qū)，支撐閩西老區(qū)加快崛起。

3．建設(shè)20個產(chǎn)業(yè)人才聚集基地

研究制定加快產(chǎn)業(yè)人才聚集基地建設(shè)意見。圍繞縣（市、區(qū)）、各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加大人才工作力度，創(chuàng)新人才工作機制，廣泛凝聚產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等各類高層次人才，建設(shè)具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，形成具有明顯產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端人才聚集基地。

4．培育25個企事業(yè)人才高地

重點培育人才聚集度高、貢獻(xiàn)率大，科研成果居全國前列或核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化市場前景開闊的企事業(yè)人才高地。其中，高等院校、科研機構(gòu)人才高地必須擁有國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的科研領(lǐng)軍人才，組成若干個實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、靈敏高效的科研核心團隊，科研方位居世界前沿，科研成果具有領(lǐng)先性、創(chuàng)造性和突破性。企業(yè)人才高地必須擁有國內(nèi)或國際領(lǐng)先的核心技術(shù)，核心技術(shù)產(chǎn)品年增加值達(dá)1億元以上，成長性和人均利稅明顯高于國內(nèi)同行業(yè)水平。

5．搭建6大工作平臺

堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)方針，完善高端人才工作機制，創(chuàng)建高端人才工作特色品牌，著力打造閩臺人才合作交流平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、人才孵化平臺、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺、覆蓋發(fā)達(dá)國家地區(qū)的引才網(wǎng)絡(luò)平臺、人才資源市場公共服務(wù)平臺等6個平臺，探索建立人才投資基金，推動人才與資本、科技、項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，確保高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好，充分發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

每年評選1個人才特區(qū)或人才聚集區(qū)、4個福建省產(chǎn)業(yè)人才聚集基地、5個企事業(yè)人才高地，結(jié)合人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作給予表彰鼓勵。人才特區(qū)、人才聚集區(qū)的評選，重點對人才工作力度及人才資源規(guī)模、人才綜合競爭力、人才貢獻(xiàn)率增長提升情況進(jìn)行綜合考評。海西產(chǎn)業(yè)人才高地評選整合進(jìn)企事業(yè)人才高地評選。

四、保障措施

1．加強人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)

實施“海納百川”高端人才聚集計劃，要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強黨管人才工作的意見，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。省委組織部要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，按照分類管理的原則，切實承擔(dān)起本部門人才工作的職責(zé)，同時要抓好相關(guān)人才隊伍建設(shè)。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，積極推進(jìn)高端人才聚集。

2．加大人才資金投入力度

省、市、縣要將人才經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，根據(jù)人才計劃實施情況，逐步加大人才資金投入力度，以滿足我省人才發(fā)展需要。5年內(nèi)，省、市、縣三級財政共投入人才經(jīng)費100億元以上。

3．切實開展人才宣傳工作

系統(tǒng)宣傳科學(xué)人才觀，廣泛宣傳人才工作好的做法和成效，集中宣傳人才工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才典型，為加快高端人才聚集提供思想保證、精神動力和輿論支撐。

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