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中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實施意見
吉發(fā)〔2016〕6號
為深入實施“三個五”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動吉林老工業(yè)基地全面振興，“十三五”期間，我省將實施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅, 現(xiàn)提出如下實施意見。
一、明確目標(biāo)任務(wù)
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要途徑，是保障和改善民生的重要支撐。為補齊我省服務(wù)業(yè)“短板”，促進服務(wù)業(yè)向集群、特色、高端發(fā)展，“十三五”期間，重點推動消費性服務(wù)業(yè)升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，在信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、政府公共服務(wù)等方面實現(xiàn)突破。
今后五年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展總的目標(biāo)：發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)增加值以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度增長，力爭到2020年服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)倍增；比重提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重每年提升1個百分點以上，力爭到2020年達(dá)到45%以上，成為拉動經(jīng)濟增長的主要推動力；水平提升，到2020年，服務(wù)業(yè)的信息化、國際化、集聚化水平大大提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升10個百分點，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快發(fā)展，在全省建成一批具有鮮明特色和較強競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批在國際國內(nèi)享有較高知名度的大企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),與消費需求升級相適應(yīng)。
二、推進市場開放
（一）放寬市場準(zhǔn)入
1.凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇；支持社會力量依法以多元主體、多種形式興辦教育；進一步放寬合作辦醫(yī)條件，支持興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
（二）減少價格限制
2.完善公共服務(wù)領(lǐng)域價格形成機制，對能夠以競爭性價格提供產(chǎn)品及服務(wù)的領(lǐng)域，逐步縮小政府定價范圍。放開公立醫(yī)療機構(gòu)市場競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格；有序放開非公立機構(gòu)興辦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)管控，逐步放開具備競爭條件的中介服務(wù)定價權(quán)限；禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議操縱服務(wù)價格，依法查處濫用市場支配地位和行政權(quán)力排除或限制競爭的壟斷行為。
（三）建設(shè)開放平臺
3.主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點做好與中韓自貿(mào)區(qū)的對接，加快建設(shè)長春、吉林、延邊等地區(qū)服務(wù)貿(mào)易園區(qū)，推動服務(wù)外包發(fā)展，推進東北亞區(qū)域合作；加快長春新區(qū)、中新食品區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)建設(shè)，抓好長春凈月國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持長春建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，打造長吉圖服務(wù)業(yè)發(fā)展隆起帶；推動通化國際內(nèi)陸港和延吉（長白）國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈；凡經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的涉外服務(wù)業(yè)園區(qū)，一律享受省級開發(fā)區(qū)政策。
（四）暢通對外通道
4.加快推進我省人員、貨物對外聯(lián)通的便利化，支持“長滿歐”國際鐵路運營，推動通化至丹東、至沈陽、至四平快速鐵路建設(shè)，加快龍嘉國際機場擴建、延吉機場遷建、通化三源浦機場升級工程，增開“經(jīng)長飛”航線，啟動長春興隆綜合保稅區(qū)B區(qū)建設(shè)，推進琿春、集安等口岸建設(shè)，優(yōu)化省內(nèi)口岸通關(guān)條件，簡化通關(guān)程序。
三、強化要素支撐
（一）保障項目用地，降低經(jīng)營成本
5.按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，批而未供的土地優(yōu)先安排給重點服務(wù)業(yè)項目；民間資本建設(shè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目，與國有企業(yè)平等享有建設(shè)用地使用權(quán)；鼓勵“退二進三”，支持舊城區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地用于服務(wù)業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利用廠房、倉庫等存量房產(chǎn)興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營的，可在三年內(nèi)保持原土地用途和使用權(quán)人不變；社會資本舉辦的服務(wù)業(yè)機構(gòu)與國有事業(yè)單位享有同等的土地供應(yīng)政策；利用被重組工業(yè)企業(yè)用地從事研發(fā)、設(shè)計、文化創(chuàng)意的，可享受價格優(yōu)惠政策，以倉儲為主、附屬及配套設(shè)施不超過國家規(guī)定比例的現(xiàn)代物流項目和高端修理服務(wù)業(yè)項目，按工業(yè)用地供地；允許服務(wù)業(yè)項目采用先租后讓方式取得土地使用權(quán)。
6.實行公益類服務(wù)業(yè)劃撥用地政策，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等非營利性項目用地，可享受政府劃撥供地政策；節(jié)水、新能源開發(fā)、環(huán)境保護、污染治理以及通信設(shè)施等項目，可按公用設(shè)施用途落實用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供地，有償使用的可以租賃方式向中小企業(yè)供地。
（二）確保水、電、氣、熱供給，降低運行成本
7.嚴(yán)格落實服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價政策；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價格政策；對云計算、大數(shù)據(jù)等項目，給予電價政策支持。
（三）強化人力支撐，降低勞動力成本
8.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵社會資本積極參與；支持大專院校、社會機構(gòu)、企業(yè)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，對重點培訓(xùn)基地，省、市、縣政府給予資金補助；對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，可按其貢獻由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)比例獎勵；服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進高層次緊缺人才，可申請?zhí)卦O(shè)崗位聘用；落實國家關(guān)于降低社會保險費率要求，適度降低我省失業(yè)、工傷、生育保險費率，減少繳費額度。
（四）減免稅費負(fù)擔(dān)，降低社會成本
9.合理調(diào)整省級權(quán)限內(nèi)的稅收政策，適度降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)；新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)2年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；利用自有住宅新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，原有登記的房屋規(guī)劃用途不變，2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；對服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
（五）創(chuàng)新財政金融支持方式，降低財務(wù)成本
10.2016年省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模擴大至5億元，并逐年增加，以資金補助、貸款貼息等方式，支持服務(wù)業(yè)重點項目；放寬輕資產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目申請政府資金的土地（房屋）要件限制；對服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供必要增信和周轉(zhuǎn)接續(xù)手段，支持債務(wù)重組；與社會資本一同發(fā)起設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，并以股權(quán)投資方式降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本。
（六）完善制度供給，降低交易和管理成本
11.加快簡政放權(quán)，減少行政審批，落實“四張清單、一張網(wǎng)”；深化國有體制改革，加快消除競爭性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷；深化文化體制改革，激發(fā)吉林文化創(chuàng)造力；深化事業(yè)單位改革，培育和壯大以市場為導(dǎo)向的中介機構(gòu)。
12.深化商事制度改革，放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件限制，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展集群注冊；優(yōu)化企業(yè)名稱注冊方式，允許使用新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)用語表述行業(yè)特征；推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；簡化和完善注銷登記流程，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點，建立有序的市場退出機制。
四、推動重點突破
（一）消費性服務(wù)業(yè)
13.推進傳統(tǒng)消費性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)新興消費性服務(wù)業(yè)快速成長。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺、APP、電商平臺等開展線上線下服務(wù)，積極培育特色餐飲品牌，扶持“老字號”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，支持城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造新型城市商圈；鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新傳統(tǒng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，深入推進市場化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點；提升東北亞博覽會、汽博會、農(nóng)博會等會展品牌，積極引進一批國家級、區(qū)域性特色展會。
（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
14.推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和銷售兩端延伸。加快各類研發(fā)平臺、中試平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設(shè)，支持具備條件的企業(yè)和機構(gòu)申建國家級工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵科研成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化，將不低于70%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給科研人員（團隊）。支持吉林名優(yōu)產(chǎn)品銷售，對在省外建立的吉林農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，給予重點扶持；發(fā)展汽車電子商務(wù)，建立健全新車、二手車及汽車零配件綜合交易平臺；鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維修和運行等全生命周期服務(wù)。提升會計、法律、管理咨詢、檢驗檢測、評估認(rèn)證等服務(wù)專業(yè)化水平。
（三）信息服務(wù)業(yè)
15.加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、運營中心、災(zāi)備中心、呼叫中心建設(shè)；云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)可優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)，并將其納入“用電大戶直購電試點”范圍；成立大數(shù)據(jù)專門管理機構(gòu)，推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，完善數(shù)據(jù)安全保障體系。推進“寬帶吉林”、“信息慧民”工程，落實網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、公共安全等領(lǐng)域，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類軟件開發(fā)，推動教育、汽車電子、信息安全等行業(yè)建立軟件聯(lián)盟。
（四）金融保險業(yè)
16.加快發(fā)展和完善金融市場體系。大力發(fā)展資本市場，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資；建立完善要素市場，加快人參、礦泉水、雜糧、雜豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨交易平臺建設(shè)；加快發(fā)展保險市場，壯大健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等專業(yè)保險公司，規(guī)范保險專業(yè)中介機構(gòu)；積極拓展外匯市場，擴大人民幣跨境結(jié)算，推動省內(nèi)企業(yè)利用國家外匯儲備資金開展海外并購；有效發(fā)揮貨幣市場投融資功能，支持地方法人金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場，發(fā)展大額存單和銀行同業(yè)存單。
17.推進金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，在長春、白城、松原、梨樹、龍井等地開展相關(guān)試點，探索可復(fù)制可推廣模式；加快建設(shè)長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心，積極引進域外金融機構(gòu)入駐；推進民營資本組建民營銀行，加快吉林信托、吉林農(nóng)信聯(lián)社機構(gòu)改革，推動吉林銀行引進戰(zhàn)略投資者，完善都邦保險法人治理機制；支持省內(nèi)大型企業(yè)利用融資租賃方式拓展國際市場。
18.完善金融監(jiān)管機制，落實風(fēng)險防范和處置責(zé)任，建立全省防范非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，推動信用制度建設(shè)，打擊金融欺詐等各類違法違規(guī)行為，保障金融市場安全高效運行，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。
（五）現(xiàn)代物流業(yè)
19.加快建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效的現(xiàn)代物流體系。依托我省汽車、農(nóng)產(chǎn)品、石化、醫(yī)藥、裝備制造、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系；支持區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)，提升物流智能化管理水平；對首次被評定為4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元獎勵；重點扶持國家級甩掛運輸試點企業(yè)發(fā)展，推動城市配送試點示范。
（六）房地產(chǎn)業(yè)
20.利用多種方式去庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推進保障性住房貨幣化安置，全省貨幣化安置比例力爭達(dá)到50%以上；鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與住房公積金發(fā)放購房組合貸款；降低住房公積金使用門檻，繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買住房，不再限制面積；鼓勵農(nóng)民進城購房，在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民保留原享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等；鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，將未售的商品住房租賃使用；允許符合條件的未開發(fā)房地產(chǎn)用地變更用途，轉(zhuǎn)向發(fā)展物流、旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)。
21.建立健全住房保障和供應(yīng)體系，多渠道滿足住房需求。優(yōu)化住房及用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)新開工項目開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；搭建融資對接平臺，推動房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，支持裝配式建筑發(fā)展，鼓勵建設(shè)綠色、節(jié)能、環(huán)保型住宅；發(fā)展二手房市場，強化房地產(chǎn)中介服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；健全住房租賃制度，加強物業(yè)管理服務(wù)，完善收費體制機制。
（七）旅游業(yè)
22.推動旅游業(yè)加快發(fā)展。支持創(chuàng)建國家各類旅游示范區(qū)，促進旅游業(yè)升級；支持重點旅游景區(qū)規(guī)劃編制，引進戰(zhàn)略投資者，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)及配套設(shè)施，打造以長白山為龍頭的森林公園、濕地公園、湖泊公園等生態(tài)旅游景區(qū)；對新增5A級景區(qū)一次性補助200萬元，3A級及以上景區(qū)的公路按相應(yīng)行政等級予以補貼，逐步實現(xiàn)高等級公路連接，支持旅游廁所建設(shè)；大力開發(fā)休閑度假、健康養(yǎng)生、運動研學(xué)等體驗性旅游產(chǎn)品，支持在重點媒體推介吉林旅游精品線路，打響吉林“冰雪游、生態(tài)游、民俗游、邊境游、鄉(xiāng)村游”品牌；開發(fā)吉林特色旅游商品，創(chuàng)新綜合監(jiān)管體制，規(guī)范旅游市場管理；推動落實職工帶薪休假制度，探索實行周末2.5天休假模式；利用荒山、荒地、荒坡和鹽堿地開發(fā)旅游、健康、養(yǎng)老等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目，符合土地利用總體規(guī)劃的，可按工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價。
（八）文化體育產(chǎn)業(yè)
23.提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。突出文化傳承，支持朝鮮族、滿族、蒙古族歌舞和吉劇、二人轉(zhuǎn)等藝術(shù)作品創(chuàng)作；打造文化品牌，重點發(fā)展吉林歌舞、吉林影視劇、吉林紀(jì)錄片、吉林期刊、吉版圖書、特色民間工藝品等，扶持吉林品牌文化產(chǎn)品出口；加快文化資源集聚，支持文化創(chuàng)意、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造具有民族地域特色的文化產(chǎn)品集散地；培育文化新業(yè)態(tài)，支持?jǐn)?shù)字出版、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動多媒體、交互式網(wǎng)絡(luò)電視等加快發(fā)展；推動文化體制改革，支持國有文化企業(yè)多元發(fā)展，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組和上市融資；對于獲得國際和國家級重要獎項的原創(chuàng)精品，給予一定獎勵。
24.依托我省自然資源和民族風(fēng)俗，打造冰雪體育、山地運動、戶外健身、民族體育四大體育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批冰雪運動場館、冬奧會訓(xùn)練基地、全民健身中心，支持舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)樓宇改造成為中小型便民體育設(shè)施；重點培育一批生產(chǎn)冰雪運動器材、體育健身器材、運動服裝和功能飲品等企業(yè)，并支持其申報高新技術(shù)企業(yè)；深入推進足球、籃球等運動項目職業(yè)化發(fā)展，積極申辦高水平體育賽事，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制；大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)、體育營養(yǎng)、體育傳媒等新興業(yè)態(tài)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。
（九）政府公共服務(wù)
25.加快公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，推進公共服務(wù)均等化，增強社會運行保障能力，著力提升公共服務(wù)的便利化程度、多樣化供給能力和精細(xì)化管理水平；在教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、住房保障、法律服務(wù)、文化體育、會議會展和殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，提升政府向社會購買服務(wù)的比重；對于適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項，均須納入政府采購范圍；健全全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法及時公開政務(wù)服務(wù)信息，推廣“全流程行政審批系統(tǒng)3.0”應(yīng)用。
五、實施關(guān)鍵舉措
（一）培育市場主體
26.做大做強服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，推動歐亞集團、吉視傳媒、東北證券多元化發(fā)展并向全國拓展，壯大長白山旅游集團、一汽物流和東北亞國際金融投資集團，支持吉林銀行、長影集團、吉林出版集團上市，組建吉林航空公司；對年銷售額首次超過100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助100萬元，對首次進入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)，一次性補助300萬元，對新增入庫的規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性資金補助。
27.鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；支持各類園區(qū)整合優(yōu)勢資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，對符合條件的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化機構(gòu)，給予科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠；擴大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，重點支持創(chuàng)業(yè)型和科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)；依托公共就業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
（二）實施品牌戰(zhàn)略
28.深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動”，每年對上榜名牌給予20萬元獎勵；深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)評選活動”，對上榜商標(biāo)給予20萬元獎勵；對國家新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)給予200萬元獎勵；支持申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識認(rèn)證；建立省、市、縣三級《省著名商標(biāo)發(fā)展儲備庫》。
（三）推進融合發(fā)展
29.開展制造業(yè)服務(wù)化試點，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)，優(yōu)先認(rèn)定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，開展科技指導(dǎo)、信息服務(wù)、物流配送、金融支持、專業(yè)培訓(xùn)等社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，支持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，其農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)可不改變。推動服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，完善吉林電子口岸、吉林省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺；支持“智慧醫(yī)保”、“智慧物流”、“智慧旅游”等項目建設(shè)；推動互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展；加快農(nóng)村電商發(fā)展，每年評定10個“電商鎮(zhèn)”和100個“電商村”，分別給予30萬元/鎮(zhèn)和10萬元/村的補助。
（四）加強環(huán)境建設(shè)
30.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)，以哈大和琿烏為“十字”軸、連接?xùn)|南環(huán)線的快速鐵路網(wǎng)，以長春機場為核心的“一主多輔”機場群；推進地下綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障用水、用電、用氣、用熱供給；建設(shè)重要節(jié)點城市的公共交通、公路、高鐵、機場互聯(lián)互通“零換乘”樞紐中心；推進松花江流域綜合治理工程，加快污水、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)。
31.規(guī)范市場秩序。健全12312商務(wù)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享；加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作力度；推行行政處罰案件信息公開制度；加強公共信用信息管理，建立政府信用考評和監(jiān)督機制；制定獎懲辦法，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)遵守信用承諾。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
32.成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題；抓緊組建推進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)任務(wù)協(xié)調(diào)、運行調(diào)度、政策落實和發(fā)展成果的評價與考核等工作；完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
33.促進行業(yè)自律。整合服務(wù)業(yè)商會和協(xié)會資源，組建吉林省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，加強自我管理、自我完善、自我約束，鼓勵各行業(yè)協(xié)會主持和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
34.建立激勵約束機制。把服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅納入績效考核，建立項目化管理體系，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實、項目推進等進行考核，定期通報；大力宣傳表彰服務(wù)業(yè)先進企業(yè)，推廣其成功經(jīng)驗和典型模式；加強行業(yè)檢查，從嚴(yán)監(jiān)督管理，維護行業(yè)秩序。
圍繞服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，省里將出臺具體實施細(xì)則。
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