浙委發(fā)〔2017〕47號《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》

中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見




浙委發(fā)〔2017〕47號              2017年11月26日

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用

1.重要意義。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體。改革開放以來，浙江發(fā)展經(jīng)歷了風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的歷程，改革的春風(fēng)催生了浙江大地的勃勃生機(jī)，營造了尊重群眾首創(chuàng)精神的濃厚氛圍，激發(fā)了廣泛的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)了一大批企業(yè)家。他們創(chuàng)造了一個個發(fā)展奇跡，為中國特色社會主義在浙江的生動實踐作出了重要貢獻(xiàn)。企業(yè)家強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)是浙江最大的特色和優(yōu)勢，浙江發(fā)展的昨天今天明天，離不開民營經(jīng)濟(jì)作出的杰出貢獻(xiàn)。以浙江籍民營企業(yè)家和國有企業(yè)經(jīng)營者為代表的浙商，以及在浙投資興業(yè)的企業(yè)家，都是浙江最珍貴、最有潛力的戰(zhàn)略資源。黨的十九大標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位，吹響了向新目標(biāo)奮進(jìn)的嘹亮號角。堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫新時代中國特色社會主義浙江篇章，當(dāng)好全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵，需要企業(yè)家擔(dān)負(fù)起新時代的歷史使命、作出新的更大貢獻(xiàn)。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對于建設(shè)“六個浙江”和推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)都具有十分重要的意義。

2.總體要求。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、厲行法治、政企互動、遵循規(guī)律、正向激勵、典型示范、弘揚傳承的原則，著力打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份，著力營造有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍，讓企業(yè)家真正有地位、有榮譽、受尊重，切實增強(qiáng)企業(yè)家的安全感、使命感、自豪感，調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵和支持廣大企業(yè)家繼續(xù)秉持浙江精神，弘揚新時代浙商精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，自覺投身到“兩個高水平”建設(shè)、解決發(fā)展不平衡不充分問題的具體實踐，勇當(dāng)新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，爭做新發(fā)展理念的實踐者、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者、“義行天下”的踐行者，切實肩負(fù)起興業(yè)報國、富民強(qiáng)省、民族復(fù)興的應(yīng)有責(zé)任，與全體人民共享發(fā)展成果和國家繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

二、以完善和落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為重點，進(jìn)一步營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

3.依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)。制定關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實施意見，建立省產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力，加快健全完善平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)長效體制機(jī)制，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)家財產(chǎn)安全感。依法解決民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，妥善處理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。嚴(yán)格依法審理企業(yè)改制糾紛案件，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體的合法財產(chǎn)。妥善審理公司股東會或者股東大會、董事會決議效力案件，依法確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)主體股東資格，保障股東企業(yè)經(jīng)營情況知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等權(quán)利，切實維護(hù)投資者權(quán)益。完善涉困企業(yè)挽救價值和再生可能識別機(jī)制，加強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。依法打擊侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)的各類犯罪活動。對各級政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等因素造成的企業(yè)合法權(quán)益受損的，建立依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)的機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處理，積極開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)服務(wù)。

4.依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，發(fā)揮司法判決的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，支持、鼓勵企業(yè)家通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。依法懲治侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，以及采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯企業(yè)家商業(yè)秘密犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，保護(hù)自主創(chuàng)新的積極性。完善查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪專項行動，持續(xù)形成嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的高壓態(tài)勢。依托杭州、寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭，建立送達(dá)、調(diào)查、保全等方面的協(xié)作機(jī)制，探索設(shè)立技術(shù)調(diào)查官制度，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，加快開展知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛行政執(zhí)法、司法保護(hù)訴調(diào)對接和專業(yè)調(diào)解第三方平臺建設(shè)試點，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助力度。積極運用公證等法治手段，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)立、申請、許可、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)保護(hù)等提供證據(jù)支撐。組織開展知識產(chǎn)權(quán)巡回服務(wù)活動，鼓勵支持企業(yè)申請國內(nèi)國際專利和注冊商標(biāo)，健全馳名商標(biāo)保護(hù)機(jī)制。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)險預(yù)警體系。

5.依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。健全涉企糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序的各類犯罪，為企業(yè)家依法自主經(jīng)營保駕護(hù)航。加大對行政機(jī)關(guān)不作為、不依法履行法定職責(zé)等行政案件的審理力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政許可和審批行為。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，規(guī)范自身司法行為，在深入查辦案件中最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。健全綜合執(zhí)行工作格局，加大執(zhí)行力度，保障勝訴企業(yè)家實現(xiàn)合法權(quán)益。堅決防止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施等侵害企業(yè)家人身權(quán)利的各類違法行為。建立完善涉企稅費、監(jiān)督檢查等清單制度，積極開展“企業(yè)減負(fù)行動”，建立完善實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)運行監(jiān)測體系。

三、以“最多跑一次”改革為突破口加強(qiáng)對企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境和社會氛圍

6.深入推進(jìn)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。積極推行企業(yè)投資項目承諾制改革，建立健全審批事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期修訂公布我省保留的行政審批事項目錄。以企業(yè)投資項目審批為重點，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和企業(yè)投資項目承諾制、審批集成式改革，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，推動企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版100%推廣應(yīng)用、企業(yè)100%互聯(lián)網(wǎng)申報、部門100%網(wǎng)上審批、系統(tǒng)100%打通，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前“最多跑一次”〇積極推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式。更大范圍內(nèi)推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報改革、“證照分離”改革，清除地方擅自設(shè)置工商登記前置審批事項。大力推行“先證后核”審批改革，深化審批中介服務(wù)市場化改革，完善省與市縣互聯(lián)互通、共享共用的網(wǎng)上中介市場。深入推進(jìn)“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和“智慧法院”建設(shè)，為企業(yè)家提供一站式、綜合性、全方位的司法服務(wù)。

7.強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。落實公平競爭審查制度，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平克爭的各種規(guī)定和做法，完善權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。充分激發(fā)民間投資活力，清理和修改制約我省民間投資發(fā)展的規(guī)章制度，制定同等對待民間投資主體的政策法規(guī)，明確界定政府投資范圍，減少政府投資對民間投資的“擠出”效應(yīng)。積極推廣政府和社會資本合作（PPP)模式，吸引更多社會資本參與PPP項目。特別是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵支持增加使用PPP模式比例，不得對民營企業(yè)準(zhǔn)入違規(guī)設(shè)置附加條件和歧視性條款。鼓勵和支持民間教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，民間投資的基礎(chǔ)設(shè)施等項目跨地區(qū)延伸拓展。積極推動壟斷行業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增值服務(wù)、配套供應(yīng)、設(shè)備采購、服務(wù)購買等向全社會放開。

8.著力提高市場監(jiān)管水平。全面實施監(jiān)管清單制度，建立權(quán)責(zé)清單，明確法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，消除監(jiān)管盲點，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。健全行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體和公眾的作用，推動形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與監(jiān)管格局。利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”的信息化監(jiān)管模式，提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

9.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和涉企政策公開、信息公開機(jī)制。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范。研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見建議。堅持以政策和信息的公開化營造法治、透明、公平公正的政策環(huán)境。利用實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度。充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、社會公共平臺和政府服務(wù)平臺，全面及時公開涉企政策。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，建立涉企稅費目錄清單并向社會公開發(fā)布制度。對各級黨委、政府涉企政策和重大改革項目，充分吸收企業(yè)家隊伍和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機(jī)構(gòu)參與績效評估。

10.切實為企業(yè)家排憂解難。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商聯(lián)、民營企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家聯(lián)系溝通交流機(jī)制和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，完善走訪、調(diào)研制度，建立政企溝通平臺，探索選派干部駐企服務(wù)，切實幫助企業(yè)家解決實際困難和問題，加快推進(jìn)浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)家的法律服務(wù)，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。做好企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險防范化解工作，加強(qiáng)對有市場有前景的暫時困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)支持。推動銀行機(jī)構(gòu)充分挖掘企業(yè)自身增信資源，減少外部擔(dān)保，降低轉(zhuǎn)貸成本，創(chuàng)新企業(yè)貸款方式，爭取國家“投貸聯(lián)動”試點。支持再次創(chuàng)業(yè)，完善再創(chuàng)業(yè)政策。重視減輕企業(yè)家心理負(fù)擔(dān)和壓力。

11.樹立對企業(yè)家正向激勵的鮮明導(dǎo)向。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，按照“三個區(qū)分開來”的原則，合理界定容錯界限，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，有條件的地區(qū)要積極探索設(shè)立企業(yè)家風(fēng)險基金。引導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做強(qiáng)做大，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，對在推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行表揚獎勵。

12.營造積極向上的輿論氛圍。主動講好浙商故事，積極傳遞浙商聲音，大力弘揚新時代浙商精神，深入宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠實守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的先進(jìn)事跡，深入宣傳國有企業(yè)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、全身心投入企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展、為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，更好地在全社會形成民營企業(yè)和國有企業(yè)比翼齊飛、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營者茁壯成長的濃厚氛圍。

四、全面推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，進(jìn)一步鼓勵支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越

13.支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，提升科學(xué)素養(yǎng)。鼓勵企業(yè)家圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并重組，特別是“三名”企業(yè)、上市企業(yè)、國有企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，積極參與全球資源整合配置，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大。深入實施中國制造2025浙江行動綱要，鼓勵企業(yè)家推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，推動引資與引智相結(jié)合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。積極落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，激勵企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，為“國千”“省千”人才安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，努力解決其在家屬就業(yè)、子女入學(xué)和基本住房保障等方面的后顧之憂。支持企業(yè)家積極參與杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、重點實驗室（工程技術(shù)中心）、制造業(yè)創(chuàng)新中心、孵化器和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新載體建設(shè)，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項評估等工作，向企業(yè)開放專利信息資源和科研設(shè)施。

14、引導(dǎo)企業(yè)家弘揚工匠精神。鼓勵和支持企業(yè)家堅守實業(yè)、突出主業(yè)，強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識，建立健全質(zhì)量激勵制度，樹立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價值的樣板企業(yè)。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和功能，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)“浙江好產(chǎn)品”行動，實施質(zhì)量提升行動計劃，做好“品字標(biāo)浙江制造”品牌和“浙江制造精品”推廣，開展消費品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項行動，提升產(chǎn)品品質(zhì)。全面推行樣板引路制度，提升重大工程質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。開展“浙江工匠”選樹，鼓勵企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎勵制度和設(shè)立首席工匠制度，各級政府可按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動弘揚“熱愛本職、專心制造、精益求精、創(chuàng)造精良”的工匠精神。加快浙江品牌學(xué)院建設(shè)，扎實推進(jìn)以“三名工程”為主的職教質(zhì)量提升行動計劃，推動我省質(zhì)量和品牌人才素質(zhì)提升。

15.構(gòu)筑有利于企業(yè)家推動創(chuàng)新發(fā)展的金融生態(tài)。實施企業(yè)股改培育工程、上市公司倍增計劃和并購重組“鳳凰行動”計劃，推動開展以高端技術(shù)、高端人才和高端品牌為重點的跨境并購，鼓勵引進(jìn)頂尖技術(shù)、管理團(tuán)隊、商業(yè)模式、營銷渠道等資源，形成一批技術(shù)含量高、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的全球行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)浙江股交中心和寧波股交中心機(jī)制改革，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，探索建立創(chuàng)業(yè)保險、擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)制度。加快政府產(chǎn)業(yè)基金和省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投資運作，推動投資機(jī)構(gòu)和社會資本加速投資我省八大萬億產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的步伐。建立健全全省政策性融資擔(dān)保體系，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供增信服務(wù)。加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，構(gòu)建起具有國際影響力、國內(nèi)優(yōu)勢地位的財富管理和新金融中心，有序發(fā)展金融特色小鎮(zhèn)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融、金融云的競爭優(yōu)勢，構(gòu)建以科技金融為代表的新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為更好發(fā)揮企業(yè)家作用提供新金融支持。培育一批高水平服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新金融組織，聯(lián)動推進(jìn)線上線下金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展私募基金，為中小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者提供普惠金融服務(wù)。培育發(fā)展一批國際化、高水平的金融中介服務(wù)組織，構(gòu)建較為完整的國際新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。引導(dǎo)和規(guī)范各類金融行為，依法嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪行為，維護(hù)金融秩序。

16.爭做一流企業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)家牢固樹立發(fā)展的責(zé)任感、使命感，志存高遠(yuǎn)、追求卓越，不斷開拓、奮力拼搏，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流文化。大力培育龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路，打造一批具有國際競爭力的浙江企業(yè)和跨國公司，努力實現(xiàn)企業(yè)百年夢想和基業(yè)長青。

五、增強(qiáng)企業(yè)家家國情懷，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)家?guī)ь^愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、履行責(zé)任、服務(wù)社會

17.引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在新時代的歷史機(jī)遇下敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，努力做到政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺，堅定對新時代中國特色社會主義的信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)國家使命感和民族自豪感，把個人理想融入民族復(fù)興的偉大實踐，為全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

18.強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營的意識。企業(yè)家要自覺依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化誠信意識，主動抵制違法行為，在遵紀(jì)守法方面爭做社會表率。黨員企業(yè)家要自覺做遵守黨的各項紀(jì)律和規(guī)矩的模范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的陣地作用，制定和完善行業(yè)聯(lián)盟公約、行業(yè)自律規(guī)范。加快推進(jìn)企業(yè)、自然人、事業(yè)單位、社會組織和政府機(jī)構(gòu)“五位一體”信用建設(shè)，優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）等平臺功能。建立完善信用評價體系，將企業(yè)家誠信承諾履行情況信息編入目錄，從身份特質(zhì)、履約能力、遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)行為、社會公德等維度作出綜合評價。定期向社會公布一批信用管理好、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景好的信用管理示范企業(yè)和“守合同重信用”企業(yè)，對誠實守信的企業(yè)家給予適當(dāng)激勵；每年發(fā)布一批失信企業(yè)案例，對嚴(yán)重失信的企業(yè)家，依法采取實施市場和行業(yè)禁入（退出）措施、限制高消費、限制任職資格等聯(lián)合懲戒措施。完善對虛假訴訟行為的規(guī)制機(jī)制，嚴(yán)厲制裁訴訟失信行為。

19.引導(dǎo)企業(yè)家主動履行社會責(zé)任。提升企業(yè)家履行企業(yè)社會責(zé)任的主體意識，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)家提高企業(yè)治理水平，在切實履行對員工、環(huán)境、市場、消費者和社區(qū)等的責(zé)任的同時，提升企業(yè)的軟實力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)和企業(yè)家積極參與省內(nèi)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對口支援，推動企業(yè)家開展產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、智力扶貧、結(jié)對扶貧、公益扶貧。動員民營企業(yè)到對口支援地區(qū)開展捐資助學(xué)、慈善公益、志愿服務(wù)、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動等。對參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、脫貧攻堅、應(yīng)急救災(zāi)，支持國防建設(shè)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮積極作用的企業(yè)家，要按規(guī)定給榮譽、給待遇、給實惠。建立校企合作激勵機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

20.鼓勵企業(yè)家積極投身國家重大戰(zhàn)略。圍繞國家重大戰(zhàn)略，為企業(yè)提供信息、政策、外事、金融等服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)家積極投身全面開放發(fā)展，參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略實施，通過引進(jìn)來和走出去，積極參與全球經(jīng)濟(jì)的克爭與合作。鼓勵支持“走出去”企業(yè)申請國家絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行專項資金。鼓勵和支持企業(yè)家參與大灣區(qū)、大花園、大通道等我省重大戰(zhàn)略舉措實施。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力培育軍民融合龍頭骨干企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢地方企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)換應(yīng)用。加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)的區(qū)域合作，深化體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干部人才等方面的實質(zhì)性交流與合作，鼓勵和支持企業(yè)家到中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)，拓展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

六、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育，弘揚新時代浙商精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大浙商優(yōu)秀企業(yè)家群體

21.加強(qiáng)對企業(yè)家隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。深化落實浙江人才新政，制定實施企業(yè)家隊伍建設(shè)行動綱要，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，注重新生代企業(yè)家培育，加強(qiáng)部門協(xié)作，創(chuàng)新工作方法，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。實施浙商回歸提升工程，推動浙商高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊回歸。

22.支持企業(yè)家推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。加快企業(yè)文化倶樂部建設(shè)，發(fā)揮全省政工師隊伍在企業(yè)文化建設(shè)方面的重要作用，探索推進(jìn)文化指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，實施企業(yè)文化專家訂單式服務(wù)。開展優(yōu)秀企業(yè)家精神和優(yōu)秀企業(yè)文化專題研究，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的交流與互動，總結(jié)交流品牌企業(yè)文化，大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動浙江企業(yè)文化繁榮興盛。

23.加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)和新生代企業(yè)家培養(yǎng)。大力實施“名家”計劃，培育一批具有全球視野、跨國經(jīng)營能力強(qiáng)、國際影響力大的知名企業(yè)家，建設(shè)一支領(lǐng)軍企業(yè)家隊伍。深入實施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長型企業(yè)家、萬名企業(yè)經(jīng)營管理人才”的民營企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬”培訓(xùn)工程，重點開展新發(fā)展理念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理等知識培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。繼續(xù)舉辦浙商會長培訓(xùn)班。開展浙商名家成長行動、浙商薪火傳承行動、科技浙商培育行動，推動企業(yè)家質(zhì)量素質(zhì)全面提升，打造一支戰(zhàn)略企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人隊伍。加大國有企業(yè)家培養(yǎng)力度，提升國有企業(yè)經(jīng)營者專業(yè)化能力和水平，打造浙江國有企業(yè)家紅色隊伍。實施新生代企業(yè)家培養(yǎng)成長計劃，加強(qiáng)新生代企業(yè)家聯(lián)誼組織建設(shè)，引導(dǎo)新生代企業(yè)家繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗、堅守實業(yè)，努力培育政治上有方向、經(jīng)營上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵、有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的高素質(zhì)新生代企業(yè)家。

24.選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的總結(jié)宣傳，深入開展最美浙商、優(yōu)秀企業(yè)家等選樹活動，推選新時代優(yōu)秀浙商為身邊好人、感動人物、道德模范、時代楷模等各個層次“最美人物”，弘揚新時代浙商“最美”精神，讓優(yōu)秀企業(yè)家有社會榮譽感，讓其他企業(yè)家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

25.弘揚新時代浙商精神。新時代浙商是新時代浙江的金名片。新時代浙商要繼續(xù)發(fā)揮在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的先行作用，不忘本來，吸收外來，面向未來，繼往開來。要堅持以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，秉持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，培育鍛造符合干在實處、走在前列、勇立潮頭要求的新時代浙商精神。新時代的浙商，應(yīng)具有堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神、敢為人先的創(chuàng)新精神、興業(yè)報國的擔(dān)當(dāng)精神、開放大氣的合作精神、誠信守法的法治精神、追求卓越的奮斗精神。要把培育弘揚新時代浙商精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境、濃厚氛圍，匯聚起堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)浙江篇章的磅礴力量。

七、加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

26.加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。建立省加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)家隊伍建設(shè)中的重大問題。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。深化完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善具有國有企業(yè)特點、符合浙江實際的企業(yè)家內(nèi)部選聘、外部尋聘、公開招聘方式，暢通不適合人員退出機(jī)制。增強(qiáng)國有企業(yè)家堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動抓企業(yè)黨建意識。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)商（協(xié)）會和浙商總會黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，積極探索黨建工作多種方式，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。深化非公有制企業(yè)黨組織雙重管理制度，推動知名度較高、社會反映較好的非公有制企業(yè)黨組織納入各級雙重管理。

27.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，著力營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。各級黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，樹立服務(wù)意識，主動深入企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系，做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明，有為且有畏。建立各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)家定期溝通、民營企業(yè)家列席各級黨委經(jīng)濟(jì)工作會議制度，邀請優(yōu)秀在外商會會長列席各級人大、政協(xié)會議，充分聽取企業(yè)家意見建議。鼓勵企業(yè)家積極主動同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實情、建諍言。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家、國有企業(yè)經(jīng)營者成為親清新型政商關(guān)系的自覺維護(hù)者和奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。

28.發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。引導(dǎo)黨員企業(yè)家?guī)ь^參加組織生活，帶頭推動黨建和企業(yè)文化深度融合，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，帶動企業(yè)全體黨員立足崗位作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化對黨員企業(yè)家的日常教育管理。黨員企業(yè)家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中，率先垂范，用實際行動彰顯黨員先鋒模范作用。

全省各級各部門要充分認(rèn)識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，統(tǒng)一思想，制定細(xì)化措施，加強(qiáng)評估和督察，確保各項舉措落實到位。

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