黔黨發(fā)〔2018〕3號《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見




黔黨發(fā)〔2018〕3號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省第十二次黨代會的各項(xiàng)安排部署，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——模范遵紀(jì)守法、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀(jì)守法、恪盡責(zé)任的示范作用，推動企業(yè)家?guī)ь^依法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會風(fēng)氣、營造風(fēng)清氣正環(huán)境多作貢獻(xiàn)。

——創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)生機(jī)活力。營造“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機(jī)制，完善企業(yè)家正向激勵機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。

——遵循發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才，遵循市場規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，完善精準(zhǔn)支持政策，推動政策落地實(shí)施，堅(jiān)定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，營造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

——注重示范帶動、著力弘揚(yáng)傳承。樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化年輕一代企業(yè)家的培育，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承?！　?br />
二、營造企業(yè)家健康成長環(huán)境

（三）營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

1、依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)貴州省保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益立法工作。認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，不斷完善司法行為規(guī)范和預(yù)防措施，優(yōu)化司法環(huán)境，建立健全公正、高效、廉潔的辦案機(jī)制。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、個人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪等界限，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施時，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動的損害及影響。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

2、依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道。認(rèn)真貫徹實(shí)施《貴州省專利條例》，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒專利違法行為。落實(shí)《貴州省行政調(diào)解專利糾紛工作辦法》，完善省、市、縣三級調(diào)解專利糾紛工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)企業(yè)專利權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。進(jìn)一步完善貴州省知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴與維權(quán)援助服務(wù)平臺，與國家平臺對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。

3、依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、妨害對公司企業(yè)的管理秩序以及敲詐、勒索、吃拿卡要、索賄受賄、濫用職權(quán)等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦國家工作人員利用職權(quán)阻礙民營企業(yè)健康發(fā)展、損害企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪。清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評比活動，建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，適時修訂并發(fā)布《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《貴州省政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》等涉企收費(fèi)清單。開展涉企收費(fèi)檢查，暢通企業(yè)舉報渠道，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，積極構(gòu)建涉企收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件和執(zhí)法程序，最大限度減少自由裁量權(quán)、最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。

4、依法保護(hù)企業(yè)家投資自主權(quán)。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。加快制定貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，根據(jù)國務(wù)院公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，及時修訂并公布貴州省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機(jī)關(guān)備案。制定企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案，在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。進(jìn)一步加大民間投資開放力度，優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，激發(fā)民間投資活力和創(chuàng)造力。

（四）營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

5、強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。落實(shí)公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎(chǔ)性地位。充分發(fā)揮省公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全公平競爭審查制度督查考核機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高審查水平，確保國家公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、反地方保護(hù)等的調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)督。

6、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制。堅(jiān)守契約精神，強(qiáng)化企業(yè)家信用宣傳，實(shí)施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。大力開展“守合同重信用”企業(yè)確認(rèn)公示活動，引導(dǎo)企業(yè)建立健全合同信用管理體系，培育一批守合同、重信用的示范典型。利用全國信用信息共享平臺（貴州）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），整合在工商、財(cái)稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會商會等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在信用中國（貴州）網(wǎng)站公布企業(yè)家誠信經(jīng)營典型案例。

7、持續(xù)提高監(jiān)管公平性規(guī)范性簡約性。推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管，在全省形成政府監(jiān)管、企業(yè)自制、行業(yè)自律、監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全方位、監(jiān)管程序全透明、監(jiān)管信息全貫通，隨機(jī)抽查全程留痕、部門可查詢、責(zé)任可追溯、社會可監(jiān)督的新格局，保障市場公平競爭。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)的市場協(xié)同監(jiān)管。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域積極探索跨部門綜合執(zhí)法。探索建立鼓勵創(chuàng)新的審慎監(jiān)管方式，清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）營造為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境

8、以市場主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在更大范圍、更深層次上簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。在做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作基礎(chǔ)上，完善長效清理工作機(jī)制。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目高效審核機(jī)制，支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索。優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程，推進(jìn)窗口單位精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“一址多照”“一照多址”和集群注冊制度。

9、健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章時，要邀請企業(yè)家代表參與，通過召開聽證會、座談會等方式聽取意見建議。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，除按國家規(guī)定基于公共利益確需調(diào)整立即執(zhí)行的外，嚴(yán)格調(diào)整程序，合理設(shè)立過渡期。

10、完善涉企政策和信息公開機(jī)制。利用實(shí)體政務(wù)大廳、貴州省網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)開放共享機(jī)制改革，消除“信息孤島”，打破數(shù)據(jù)壁壘。繼續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”會戰(zhàn)，提升“云上貴州”系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)功能。實(shí)現(xiàn)省、市（州）兩級政府部門非涉密應(yīng)用系統(tǒng)全部遷入“云上貴州”應(yīng)用平臺。建成全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)中心。強(qiáng)化涉企政策落實(shí)責(zé)任考核，建立涉企政策執(zhí)行情況第三方評估機(jī)制，充分吸納行業(yè)協(xié)會商會、科研機(jī)構(gòu)、高校等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評估。

11、加大對企業(yè)家的幫扶力度。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談和走訪，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。對經(jīng)營困難的企業(yè)，有關(guān)部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等要主動及時了解困難所在、發(fā)展所需，在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助。支持再次創(chuàng)業(yè)，完善再創(chuàng)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)家以往經(jīng)營企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時提供更多便捷支持。研究建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供借鑒。

（六）營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

12、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。各級黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，樹立服務(wù)意識，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。鼓勵企業(yè)家積極主動同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實(shí)情、建諍言。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)交流溝通平臺，建立健全企業(yè)家聯(lián)絡(luò)制度。

13、樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助。完善國有企業(yè)家考核評價機(jī)制。研究建立國有企業(yè)家容錯糾錯機(jī)制，合理劃定容錯界限，將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員納入容錯糾錯范圍，對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

14、營造積極向上的輿論氛圍。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，把握好正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報道，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

三、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神

（七）弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神

15、引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。加強(qiáng)對企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，開展優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢政策、守法誠信教育培訓(xùn)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導(dǎo)企業(yè)家正確處理國家利益、企業(yè)利益、員工利益和個人利益關(guān)系，把個人理想融入民族復(fù)興的偉大實(shí)踐。

16、強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識。企業(yè)家要自覺依法合規(guī)經(jīng)營，依法治企、依法維權(quán)，強(qiáng)化誠信意識，主動抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀(jì)守法方面爭做社會表率。黨員企業(yè)家要自覺做遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的模范。把企業(yè)家遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營等信息納入全國信用信息共享平臺（貴州）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）。

17、鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。激勵企業(yè)家自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約，反對享樂主義，力戒奢靡之風(fēng)，保持健康向上的生活情趣。企業(yè)發(fā)展遇到困難，要堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)圖強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹(jǐn)慎。樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭意識。

（八）弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神

18、支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為終身追求，增強(qiáng)創(chuàng)新自信。制定科技型企業(yè)成長梯隊(duì)再支持計(jì)劃，組建以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)為龍頭，高校和科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動科技型企業(yè)集群式發(fā)展。培育和壯大第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供高質(zhì)量服務(wù)。加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助力度，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。提升企業(yè)家科學(xué)素養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)家在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評估等工作，向企業(yè)開放專利信息資源和科研基地。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng)業(yè)保險、擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)制度。

19、引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。建立健全質(zhì)量激勵制度，強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識，鼓勵企業(yè)家專注專長領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)。深入開展質(zhì)量提升行動，實(shí)施質(zhì)量對標(biāo)提檔工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，激勵和推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級換代和創(chuàng)新。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，大力推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、方法和先進(jìn)技術(shù)手段，有針對性的推廣ISO9000、5S管理、精益管理、卓越績效管理以及在線質(zhì)量管理檢測控制等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，落實(shí)企業(yè)家質(zhì)量安全主體責(zé)任。開展質(zhì)量誠信企業(yè)評價。開展“品牌貴州”活動，組織評選貴州傳統(tǒng)特色品牌產(chǎn)品，推進(jìn)品牌培育試點(diǎn)示范。著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才，推廣具有核心競爭力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，樹立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價值的樣板企業(yè)。激發(fā)和保護(hù)老字號企業(yè)企業(yè)家改革創(chuàng)新發(fā)展意識，發(fā)揮老字號的榜樣作用。

20、支持企業(yè)家追求卓越。弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔(dān)風(fēng)險的精神，支持企業(yè)家敏銳捕捉市場機(jī)遇，不斷開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化，提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，在市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出，培育發(fā)展壯大更多具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。培育優(yōu)秀企業(yè)文化示范基地，發(fā)布年度“貴州省企業(yè)文化優(yōu)秀成果、優(yōu)秀案例和突出貢獻(xiàn)人物”名單。進(jìn)一步做好“貴州企業(yè)100強(qiáng)”“貴州民營企業(yè)100強(qiáng)”排序發(fā)布工作，編輯出版年度《貴州雙百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報告》，引導(dǎo)全省企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。

（九）弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神

21、引導(dǎo)企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮企業(yè)家在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，利用企業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新與貧困地區(qū)、貧困群眾建立產(chǎn)銷對接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，帶動更多貧困群眾增收脫貧。繼續(xù)實(shí)施民營企業(yè)“千企幫千村”、省大型國企結(jié)對幫扶貧困縣等精準(zhǔn)扶貧行動，完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對口幫扶貧困縣全覆蓋。啟動全國首批網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)省建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮好“貴商發(fā)展大會”“天下貴州人”平臺作用，積極借助“萬名專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”“建千家商會、引萬戶企業(yè)”等活動，發(fā)動企業(yè)家參與大扶貧戰(zhàn)略行動，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”等脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”，為貴州脫貧攻堅(jiān)事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

22、引導(dǎo)企業(yè)家主動履行社會責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)家履行社會責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，引導(dǎo)和支持企業(yè)家奉獻(xiàn)愛心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、“千企千鎮(zhèn)工程”等行動，支持國防建設(shè)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。國有企業(yè)家要自覺做履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任的模范。

23、鼓勵企業(yè)家干事?lián)?dāng)。激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識改革開放為企業(yè)和個人施展才華提供的廣闊空間、良好機(jī)遇、美好前景，先富帶后富，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面作出更大貢獻(xiàn)。激發(fā)國有企業(yè)家服務(wù)黨服務(wù)國家服務(wù)人民的擔(dān)當(dāng)精神。國有企業(yè)家要更好肩負(fù)起經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

24、引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家和省重大戰(zhàn)略。完善企業(yè)家參與國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠區(qū)域合作等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和我省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，參與軍民融合發(fā)展，積極投身我省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

四、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育

25、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，加強(qiáng)部門協(xié)作，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施千名貴商培育提升計(jì)劃，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)，鼓勵支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才脫穎而出，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。

26、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用?？偨Y(jié)優(yōu)秀企業(yè)家典型案例，定期評選通報表揚(yáng)貴州省優(yōu)秀企業(yè)家，編撰《貴州省優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡》，對愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會等有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表揚(yáng)和宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神研究，支持高等學(xué)校、科研院所與行業(yè)協(xié)會商會、知名企業(yè)合作，總結(jié)富有中國特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長規(guī)律。

27、加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。以強(qiáng)化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，加大職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度。支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，定期舉辦黨建、生態(tài)文明建設(shè)、大數(shù)據(jù)等專題培訓(xùn)班、研修班，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層經(jīng)營人員等進(jìn)行專題培訓(xùn)。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，加大創(chuàng)客基地建設(shè)力度，支持發(fā)展創(chuàng)客學(xué)院，發(fā)揮企業(yè)家組織的積極作用，培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家。搭建各類企業(yè)家互相學(xué)習(xí)交流平臺，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。組織開展好企業(yè)家活動日等形式多樣的交流培訓(xùn)。

（十一）加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

28、加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。將黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織和機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人和服務(wù)工作人員同步配備、黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，加大國有企業(yè)干部與黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位干部的交流力度。增強(qiáng)國有企業(yè)家堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動抓企業(yè)黨建意識，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊(duì)伍。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加大非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對符合組建條件的推動黨組織“應(yīng)建盡建”，對未建立黨組織的推動黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和黨的工作覆蓋面。充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

29、發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。強(qiáng)化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中，率先垂范，用實(shí)際行動彰顯黨員先鋒模范作用。

五、保障措施

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用等相關(guān)工作，各地區(qū)各部門要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，形成共識和合力，制定和細(xì)化具體政策措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（十三）強(qiáng)化考核督查。省發(fā)展改革委要牽頭會同省有關(guān)部門明確任務(wù)分工，適時組織開展聯(lián)合督查和總結(jié)評估，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，廣泛宣傳激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的重要意義，切實(shí)加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，狠抓貫徹落實(shí)。

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