閩委發(fā)〔2000〕10號《中共福建省委福建省人民政府關于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》

中共福建省委福建省人民政府關于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定



閩委發(fā)〔2000〕10號

第一條 為大力吸引我省經濟建設、社會發(fā)展急需的高層次人才和青年專業(yè)人才，為新一輪創(chuàng)業(yè)提供有力的人才保證和人才儲備，根據《中共福建省委福建省人民政府關于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號），特制定本規(guī)定。

第二條 引進高層次人才的學科、技術的主要專業(yè)領域是我省急需的高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)、重點工程，重點是生物工程、海洋技術、農業(yè)新技術、環(huán)保技術、新醫(yī)藥技術、新材料技術、光機電一體化、電子信息、金融管理、外經外貿等。凡我省急需緊缺的青年專業(yè)人才，不受專業(yè)限制均可引進。

第三條 本規(guī)定所稱高層次人才是指具有高級職稱或博土學位，在學術、技術領域具有較高造詣和較突出成果的專業(yè)人才。重點對象是：學術技術水平處于國內外領先的學術技術帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才，年齡一般在60歲以下；博士學位獲得者，年齡一般在45歲以下；懂技術、善管理的高級企業(yè)經營管理人才，年齡在55歲以下；擁有專利、發(fā)明或專有技術并屬國內先進水平的人才；其他具有特殊才能或重大貢獻的人才。青年專業(yè)人才主要指我省急需緊缺的具有本科（含本科）以上學歷的重點大學應屆畢業(yè)生、35歲以下具有本科（含本科）以上學歷且有中級職稱或40歲以下具有高級職稱的專業(yè)人才。

第四條 本規(guī)定所稱用人單位，是指我省具有用人自主權和獨立法人資格的各類單位及具有用人自主權的中央及外省市單位在閩分支機構。引進人才的主體是用人單位，用人單位承擔人才引進的主要責任，政府及各職能部門主要是提供政策支持、經費資助和相關服務。用人單位同意錄用或聘用的，由用人單位到政府人事部門辦理有關引進手續(xù)。

第五條 高層次人才和青年專業(yè)人才技“雙向選擇”的原則，自愿選擇適合自己專業(yè)特長的單位。可以調動、兼職、講學、從事科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)、擔任顧問或咨詢專家等形式，來我省長期工作或短期服務。

第六條 財政撥款的事業(yè)單位引進高層次人才，可不受編制、增人計劃和工資總額的限制。具有碩士（含碩士）以上學位的專業(yè)人才可通過特殊考試辦法錄用為國家公務員或黨群機關工作人員。

第七條 引進到企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和青年專業(yè)人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可實行年薪制?？梢詫＠?、發(fā)明、專有技術等要素參與分配或技術轉讓，分配比例或轉讓費由受益單位和引進人才協(xié)商確定。

（一）引進的高層次人才和青年專業(yè)人才運用其專利、技術、管理等知識為單位創(chuàng)造的經濟效益，3年內按其新增稅后留利的10－30％提成給予獎勵。

（二）引進人才科研成果成功投產后，受益單位3年至5年，從該科技成果的年凈收入中，提取不低于10％的比例獎結引進人才。

（三）對為我省高新技術企業(yè)做出突出貢獻的科技人員實行重獎，允許企業(yè)按實際創(chuàng)造的效益（稅后利潤）提取3－10％作為獎勵。

引進人才攜帶的高新技術成果可作價入股，其技術成果價值占注冊資金的比例可達35％，成果完成人和成果轉化的主要實施者根據其實際貢獻，可獲得與之相當?shù)墓蓹嗍找妗儆诜锹殑瞻l(fā)明的，所占比例不受限制；屬于職務發(fā)明的，從項目實施起，成果完成人享有的該成果股權收益最高可達50％。成果轉讓時，成果完成人可享有不低于20％的轉讓凈收人；獲獎人在取得股份、出資比例時，不繳納個人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時，相關政策按照中央和省政府有關文件執(zhí)行。

第八條 引進的高層次人才和青年專業(yè)人才從事技術轉讓收入以及與技術轉讓、技術開發(fā)相關的技術咨詢、技術服務收入免征營業(yè)稅。

第九條 積極扶持福州、廈門等有條件的中心城市創(chuàng)辦留學人員創(chuàng)業(yè)園，鼓勵留學人員攜帶科技成果來閩從事高新技術產品開發(fā)和生產。簡化留學人員來闡創(chuàng)辦企業(yè)審批手續(xù)。凡獲得國外長期（永久）居留權或已在國外開辦公司（企業(yè)）的來閩創(chuàng)辦企業(yè)，經省人事廳進行身份認定并經省外經貿委批準，按外商投資企業(yè)登記注冊，注冊資金額可按《公司法》規(guī)定的最低限額，注冊后可享受本省外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學人員經省人事廳進行身份認定，按內資企業(yè)登記注冊，屬高新技術企業(yè)的可享受本省有關優(yōu)惠政策。政府在項目扶持、實驗設備、技術入股、土地使用等方面提供優(yōu)惠條件。留學人員在本省興辦高新技術企業(yè)可享受項目立項、貼息貸款、風險投資和融資擔保等優(yōu)惠待遇；鼓勵留學人員來閩承包、租賃各種經濟實體和研究開發(fā)機構。

第十條 引進人才的科研、技術開發(fā)等經費原則上由用人單位支付，并進入成本。高層次人才來閩進行科研和從事新產品、新技術開發(fā)的，用人單位應提供優(yōu)惠的工作和生活條件，視其學科領域研究項目的情況，提供與之相適應的工作條件，每年資助一定數(shù)額的資料費，配備助手，提供工作用車，提供參加國際學術技術交流與合作的差旅費。引進的高層次人才進行科學研究和從事新產品、新技術開發(fā)等，屬于填補國內空白或本省急需的科研項目、課題、高新技術，可按有關規(guī)定優(yōu)先予以立項并申請科研項目擇優(yōu)資助經費和課題經費。建立人才引進專項資金，重點資助國有企業(yè)和科研、教學及醫(yī)療衛(wèi)生單位引進高層次人才。每引進一名中國科學院院士、中國工程院院土，從專項資金中提供不少于200萬元支持其從事發(fā)明創(chuàng)造、技術創(chuàng)新，支持其在省內高校兼職并帶博士生，培養(yǎng)學科帶頭人；每引進一名國家重點學科帶頭人，提供50萬元科研啟動費；每引進一名省部級重點學科帶頭人，提供20萬元科研啟動費；每引進一名獲得博士學位的優(yōu)秀留學人員，提供10萬元科研啟動費。引進人才及有關部門要加強對科研啟動費的管理，提高經費使用效益。

第十一條 調入我省工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，其本人及其配偶、末成年人子女需遷移戶口的，公安、糧食部門依據當?shù)卣耸虏块T認定的證明文件辦理有關戶口、糧食遷移落戶手續(xù)，不受任何指標限制，各地一律不得收取城市增容費或類似的費用。高層次人才和青年專業(yè)人才的配偶、未參加工作的子女可隨調或隨遷，人事、勞動、教育等部門應及時幫助辦理其配偶、子女的調動安置、入學、就業(yè)及“農轉非”。引進人才的子女入托及其義務教育階段的人學，當?shù)亟逃块T應根據就近原則和家長意愿安排，并不得收取以贊助為名的各種費用。

第十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位引進的高層次人才可享受購買、租賃微利房待遇。引進高層次人才根據同類人員的住房標準，按當?shù)卣?、用人單位、個人各出資193的比例進行一次性購房或租賃，如屬購房，引進人才工作滿五年后產權歸其所有。對來闡工作的兩院院土，由當?shù)卣峁┮惶撞簧儆?50平方米的住房。各地、各部門要多方籌措資金，建設人才公寓，或視需要撥款購置，供短期來閩服務的高層次人才租住以及為引進的高層次人才提供周轉用房。引進的青年專業(yè)人才享受我省同類人員住房的同等待遇。

第十三條 對來閩定居的高層次人才，用人單位一次性發(fā)給3－5萬元的安家費，并幫助解決本人及隨遷家屬子女的來閩單程旅費。對來闡定居的具有本科（含本科）以上學歷且有中級職稱的青年專業(yè)人才，用人單位發(fā)給一定數(shù)額的生活補助費。

第十四條 引進到國有企、事業(yè)單位和政府部門的兩院院土可享受副省級領導干部的醫(yī)療保健待遇。

第十五條 對引進到國有企業(yè)、事業(yè)單位的兩院院士、國家人事部“杰出專業(yè)技術人才獎章”和一等功獎勵獲得者、國家人事部表彰的有突出貢獻中青年專家以及進入國家“百千萬人才工程”的第一、第二層次者，省政府每月分別發(fā)給5000元、5000元、2000元、1000元生活津貼。省內產生的上述高層次人才享受與引進人才同等的津貼待遇。對其他引進到國有企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和具有博士學位的留學回國人員，省政府每月發(fā)給500元生活津貼。

第十六條 對辭職來閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，按引進人員辦理戶糧遷入手續(xù)，承認其原身份、行政職務級別和專業(yè)技術職務任職資格，工齡連續(xù)計算。對保留當?shù)貞艨诤腿耸玛P系來閩工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，享受與調進我省的高層次人才和青年專業(yè)人才的同等待遇。獲得碩士、博士學位的引進人才，其攻讀碩士、博士學位的時間可計算為連續(xù)工齡。

第十七條 對來閩、回閩工作的留學人員，公安、外事部門應簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)先辦理出入國（境）手續(xù)，保證其來去自由；出國（境）留學人員在閩創(chuàng)辦高新技術運業(yè)，經省科委認定并頒發(fā)了高新技術企業(yè)證書的，其企業(yè)有關人員可向外事部門辦理l－3名香港多次往返簽證；需要經常出國（境）人員，可根據有關文件辦理一次審批、一年內多次有效的出國（赴港澳）審批手續(xù)（屬因公證明辦理）。引進人才需要出國（境）接受培訓、參加學術交流、從事經貿活動等，外事部門根據有關規(guī)定及時辦理手續(xù)。

第十八條 對引進的高層次人才和青年專業(yè)人才，專業(yè)技術職務可由用人單位自主聘任，不受崗位職數(shù)限制。有突出貢獻的，可破格晉升專業(yè)技術職務。出國留學的高層次人才，可不受來閩工作時間、出國前職稱和任職時間的限制，按本人實際專業(yè)技術水平和我省專業(yè)技術職務評聘有關文件的精神，申報評聘相應的專業(yè)技術職務，用人單位可先聘相應的專業(yè)技術職務，一年內如按評審程序通過專業(yè)技術職務任職資格評定，任職時間可從單位聘任時間算起，評定職稱時外語可免試。

第十九條 省政府根據我省經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要，面向國內外大學和科研單位，選聘包括兩院院士、重點學科帶頭人、海外著名專家與學者、博士生導師等高層次人才為我省客座專家，聘期內簽訂工作目標責任書，每月分別發(fā)給1500元、1000元、500元生活津貼。

第二十條 省政府建立專業(yè)技術人才專項獎勵資金，完善獎勵制度，定期對我省經濟建設和社會發(fā)展作出重要貢獻的引進人才和用人單位予以表彰，頒發(fā)有突出貢獻”的引進人才證書，發(fā)今次性獎金，獎金免征個人所得稅。

第二十一條 建立國內外高層次人才信息庫和聯(lián)系網絡。在國際互聯(lián)網上發(fā)布我省企業(yè)技術難題、崗位需求、我省高新技術和支柱產業(yè)的攻關項目以及有關人才政策，向海內外人才提供信息服務。加強與國內外大學、科研機構、人才中介機構、留學生組織、海外華人社團以及我駐外機構的聯(lián)系，建立工作網絡，掌握人才信息。

第二十二條 引進華僑、華裔專家和港、澳、臺專家，參照引進高層次留學人員的有關優(yōu)惠政策辦理。

第二十三條 經同級人民政府僑務辦公室依法認定華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享天有關法律法規(guī)和政策所賦予的權利和待遇，依法維護其合法權益；來本省創(chuàng)業(yè)期間，受《福建省保護華僑投資權益的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的保護。

第二十四條 福建省人事廳是我省引進人才工作歸口管理部門，負責制定高層次人才和青年專業(yè)人才資格的認定辦法并負責組織實施。各地市、各部門可根據本規(guī)定制定更加優(yōu)惠的實施辦法，為高層次人才和青年專業(yè)人才來閩工作提供最大的方便和最優(yōu)質的服務。

第二十五條 本規(guī)定由福建省人事廳負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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