云安辦〔2017〕27號(hào)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》

云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知




云安辦〔2017〕27號(hào)

各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)，各有關(guān)企業(yè)：

今年以來(lái)，全省發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故13起、死亡13人。特別是，3月16日東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)小陷塘金礦山3名村民偷挖盜采礦產(chǎn)資源被困涉險(xiǎn)；4月19日個(gè)舊市雄慶礦業(yè)工貿(mào)有限公司停產(chǎn)期間一封閉廢棄斜坑內(nèi)發(fā)現(xiàn)3名企業(yè)外部人員疑似窒息死亡。暴露出非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，停產(chǎn)停工礦山管理不到位，防范和遏制事故措施不力等問(wèn)題。為深刻吸取文山州硯山縣“3·20”事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委第19次常委會(huì)、省政府第111次常務(wù)會(huì)議和4月28日“全省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能 打擊地條鋼”電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，有效防范遏制事故，為黨的十九大順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，及時(shí)消除安全隱患

（一）確保非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)順利完成。各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格履行非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)主體責(zé)任，按照省政府規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)不折不扣地完成轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)。要發(fā)揮非煤礦山聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，及時(shí)研究解決制約礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題。要充分運(yùn)用集中打擊違法違規(guī)毀壞森林資源、礦產(chǎn)資源和砂石開(kāi)采行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位；時(shí)限：2017年底前）

（二）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。非煤礦山企業(yè)要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)的《金屬非金屬礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)安全管理責(zé)任清單范例》和《金屬非金屬礦山重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單范例》，完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面推行基層班組安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡、看板管理、崗位安全操作描述確認(rèn)等制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員落實(shí)安全責(zé)任的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。各地要在2016年推行非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，督促礦山企業(yè)全面辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)公告。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：依風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（四）強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防新建和改擴(kuò)建礦山先天不足。負(fù)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作職責(zé)的各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格按照新頒布的編制提綱和相關(guān)要求認(rèn)真審核。對(duì)于材料不符合編制要求、附圖附表不完備、內(nèi)容不完整、設(shè)計(jì)說(shuō)明不清晰、結(jié)論不明確的一律退回，重新補(bǔ)齊再行申報(bào)。對(duì)于弄虛作假的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。省安全監(jiān)管局將按照不低于行政許可項(xiàng)目總數(shù)15%的比例對(duì)各地非煤礦山行政許可情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保行政許可放得下、接得住。（屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：負(fù)有行政許可權(quán)限的安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（五）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。各級(jí)人民政府應(yīng)建立相關(guān)職能部門(mén)參與的打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的綜合執(zhí)法機(jī)制，組織相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、私挖亂采、盜采、越界開(kāi)采、以采代探、以探代采等違法違規(guī)行為的查處打擊力度，嚴(yán)厲打擊和整治礦山生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，從嚴(yán)整治無(wú)計(jì)劃出讓采礦權(quán)、違規(guī)出讓或辦理礦業(yè)權(quán)登記等礦政管理違規(guī)行為。各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照程序向國(guó)土資源部門(mén)、公安機(jī)關(guān)通報(bào)并移交相關(guān)案件線索，國(guó)土資源部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。（屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；牽頭單位：省國(guó)土資源廳；責(zé)任單位：各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)；配合部門(mén)：各級(jí)公安、林業(yè)、水利、環(huán)保、安監(jiān)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

二、突出重點(diǎn)防控，堅(jiān)決防范重特大事故

（一）深化隱患排查治理。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制要求，以工種和崗位為基本排查單元，重點(diǎn)排查檢查開(kāi)拓系統(tǒng)、采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防水、防火、防坍塌、尾礦庫(kù)防汛、石油天然氣防火、防爆、防硫化氫中毒等方面的重大安全隱患，強(qiáng)化跟蹤治理，切實(shí)消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。所有生產(chǎn)礦山隱患排查結(jié)果，都要通過(guò)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制信息系統(tǒng)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理，確保隱患治理“五到位”。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（二）堅(jiān)決整治非煤礦山十類(lèi)事故隱患。各礦山企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)十類(lèi)典型事故隱患排查整治責(zé)任，堅(jiān)決整改和消除地下礦山透水、中毒窒息、墜罐跑車(chē)、冒頂片幫、邊坡坍塌、高處墜落、車(chē)輛和機(jī)械傷害、露天礦山邊坡坍塌、爆炸、尾礦庫(kù)潰壩等事故隱患。在生產(chǎn)地下礦山必須確保通風(fēng)系統(tǒng)完善，通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)暢通，所有用風(fēng)工作面風(fēng)流質(zhì)量、風(fēng)量、風(fēng)速、溫度等主要通風(fēng)指標(biāo)滿足規(guī)程要求。入井作業(yè)人員必須配備并隨身攜帶自救器，每個(gè)班組必須配備1臺(tái)便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀。開(kāi)采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。露天礦山企業(yè)必須自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采，嚴(yán)禁“一面墻”開(kāi)采，現(xiàn)狀邊坡超過(guò)200米的露天礦山必須設(shè)置邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（三）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員的安全監(jiān)管。昆明、紅河、怒江、玉溪、西雙版納等州（市）要分別加強(qiáng)對(duì)東川、祿勸，個(gè)舊、建水，蘭坪、瀘水，新平，勐臘、景洪等縣（市、區(qū)）非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)特別是單班入井30人以上地下礦山、三等以上尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、一線作業(yè)人員和外包施工隊(duì)伍的監(jiān)管。對(duì)不具備資質(zhì)條件的承攬工程施工隊(duì)伍，借用、套用他人資質(zhì)施工的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)、施工；對(duì)施工隊(duì)伍未按規(guī)定配備安全管理人員，沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格培訓(xùn)考核，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令立即整改，經(jīng)整改仍不具備相應(yīng)條件的，責(zé)令停止生產(chǎn)作業(yè)施工。省安全監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和外包施工隊(duì)伍的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)的，進(jìn)行全省通報(bào)、問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)企業(yè)按照上限進(jìn)行處罰。（屬地管理責(zé)任單位：相關(guān)州、市、縣、區(qū)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：相關(guān)州、市、縣、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

（四）突出停產(chǎn)停建礦山、尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。所有停產(chǎn)停建礦山必須有效封堵進(jìn)入礦區(qū)（礦井）的道路、通道及廢棄巷道，并加強(qiáng)巡查管控，嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員進(jìn)入礦區(qū)（礦井）?？h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，規(guī)范停產(chǎn)停建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好非煤礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，嚴(yán)防企業(yè)非法違規(guī)開(kāi)采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對(duì)決定停產(chǎn)、停建的礦山，一律函告公安機(jī)關(guān)停供火工品。對(duì)于申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)建的礦山，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，強(qiáng)化隱患整改，開(kāi)展全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，函告公安機(jī)關(guān)。對(duì)不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，一律不予通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)的，一律實(shí)施高限處罰。（屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；監(jiān)管牽頭責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)；配合部門(mén)：各縣、市、區(qū)公安、國(guó)土資源、電力部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

三、加強(qiáng)汛期安全管理，完善汛期安全防范措施

（一）嚴(yán)防地下礦山淹井事故發(fā)生。各地要督促地下礦山企業(yè)開(kāi)展礦區(qū)水文地質(zhì)情況檢查，查清礦區(qū)(含采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū))及附近地面水系的匯水和滲漏情況、本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況、排水設(shè)備設(shè)施的完好情況，檢查情況要登記建檔，確保礦井供電、排水設(shè)施可靠。一旦發(fā)現(xiàn)突（潰）水和突（潰）泥危險(xiǎn)征兆，必須立即停止井下作業(yè)，撤出人員，避免人員傷亡。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：各州、縣、市、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2017年9月底）

（二）確保露天礦山汛期安全。露天礦山企業(yè)要對(duì)礦區(qū)及周邊山體的裂隙發(fā)育情況、地質(zhì)災(zāi)害狀況、工作臺(tái)段及邊坡的穩(wěn)定性、凹陷開(kāi)采礦坑排水系統(tǒng)和礦山運(yùn)輸?shù)缆返壬a(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，凡上述生產(chǎn)要素存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。排土場(chǎng)要認(rèn)真做好內(nèi)外截洪溝等排洪設(shè)施的汛前檢查、維護(hù)、疏浚以及下游泥石流攔擋設(shè)施的汛期巡查和及時(shí)修復(fù)等工作，防止排土場(chǎng)坍塌、滑坡。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：礦山所在地縣級(jí)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：礦山所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2017年9月底）

（三）強(qiáng)化尾礦庫(kù)汛期安全檢查。要按照《云南省尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定》的要求，落實(shí)責(zé)任、定崗到人，做好尾礦庫(kù)汛期安全督查工作。尾礦庫(kù)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展壩體、排洪、排滲等系統(tǒng)的隱患排查，定期清理排水溝和排洪構(gòu)筑物，確保尾礦庫(kù)壩肩、壩面及排洪系統(tǒng)正常。嚴(yán)格控制庫(kù)水位，保證最小干灘長(zhǎng)度和最小安全超高。要定期對(duì)庫(kù)區(qū)周邊山體穩(wěn)定性、水文地質(zhì)情況等開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到“庫(kù)庫(kù)有人管”，確保不發(fā)生尾礦庫(kù)潰壩等生產(chǎn)安全事故。（責(zé)任主體：各尾礦庫(kù)企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府；監(jiān)管責(zé)任單位：尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2017年9月底）

四、全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)減少和消除重大隱患

（一）扎實(shí)開(kāi)展采空區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理。按照《云南省金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》全面排查地下礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，采取充填、崩落、封閉、搬遷居民等措施，重點(diǎn)治理影響企業(yè)正常生產(chǎn)和地表居民居住安全的采空區(qū)。在生產(chǎn)地下礦山企業(yè)要全面摸清生產(chǎn)區(qū)域采空區(qū)規(guī)模、分布和安全狀況等，凡有采空區(qū)坍塌風(fēng)險(xiǎn)的，一律要?jiǎng)澏ń蓞^(qū)并對(duì)采空區(qū)隱患進(jìn)行治理。各地確定的采空區(qū)治理項(xiàng)目2017年要全部啟動(dòng)實(shí)施，確保到2018年底基本上完成歷史上形成的、危險(xiǎn)性大的地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務(wù)。（屬地管理責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府；監(jiān)管牽頭責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)；配合部門(mén)：各縣、市、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2018年底）

（二）大力實(shí)施“頭頂庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。按照《云南省遏制尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”重特大事故實(shí)施方案》，采取隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷(xiāo)庫(kù)、尾礦綜合利用、下游居民搬遷等方式，推進(jìn)“頭頂庫(kù)”隱患綜合治理，提升“頭頂庫(kù)”安全度。按照一庫(kù)一策，先急后緩的原則，2017年完成50%的“頭頂庫(kù)”整治任務(wù)，2018年全部整治到位。在強(qiáng)化對(duì)既有尾礦庫(kù)整治工作的同時(shí)，嚴(yán)格新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目選址、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)防新的“頭頂庫(kù)”產(chǎn)生，嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)、尾礦壩盲目加高行為的發(fā)生。凡存在未經(jīng)許可擅自新建尾礦庫(kù)、加高尾礦壩行為的，一律按照上限處罰。（屬地管理責(zé)任單位：尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府；監(jiān)管牽頭責(zé)任單位：尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；配合部門(mén)：尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2018年底前）

五、加強(qiáng)值班值守，提升應(yīng)急管理水平

（一）加強(qiáng)汛期預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和礦山企業(yè)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，加大對(duì)雨量、水位、報(bào)警等非工程措施投入，加強(qiáng)日常管理維護(hù)和隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保汛期安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)與氣象、水利、地震、國(guó)土資源等部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握天氣變化信息，及時(shí)發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。 （責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起到2017年9月底）

（二）強(qiáng)化值班值守。各地、各級(jí)、各礦山企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和巡查制度，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，確保信息暢通，及時(shí)妥善處理汛期各類(lèi)突發(fā)事件。（責(zé)任主體：各礦山企業(yè)；屬地管理責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府；行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位：各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）

六、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，確保工作落實(shí)

（一）迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查活動(dòng)。為推進(jìn)各地工作落實(shí)，省安全監(jiān)管局將在5月份組織3個(gè)督查組對(duì)重點(diǎn)州、市，重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)督查。各地、各有關(guān)方面務(wù)必強(qiáng)化“隱患不除、事故難絕”的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，自發(fā)文之日起至5月底，圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)企業(yè)和重要環(huán)節(jié)，以縣級(jí)為基本單元，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在生產(chǎn)非煤礦山（含半停產(chǎn)礦山）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查與治理專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查情況以礦為單位登錄到云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)，同時(shí)上報(bào)所在州、市政府。各州、市要按照不少于縣級(jí)檢查礦山數(shù)量20%的比例進(jìn)行督查，督查結(jié)果以礦為單位上報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，同時(shí)登錄記載到云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)。

（二）切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”的要求依法嚴(yán)厲打擊無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)開(kāi)采或不按設(shè)計(jì)采礦、尾礦庫(kù)擅自加高壩體、采掘工程非法外包、轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等違法違規(guī)行為。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和典型案例要組織媒體曝光，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)一律列入黑名單進(jìn)行管理。要加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法工作機(jī)制，促使企業(yè)履行法定義務(wù)；對(duì)抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行行政處罰決定的，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)體現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。（牽頭責(zé)任單位：省安全監(jiān)管局；屬地監(jiān)管責(zé)任單位：所在地安全監(jiān)管部門(mén)；配合部門(mén)：各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)；時(shí)限：自發(fā)文之日起）



 

云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2017年4月28日

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