云安〔2014〕1號(hào)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知




云安〔2014〕1號(hào)

各州（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)和選礦廠(chǎng)）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，全面提升礦山本質(zhì)安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕83號(hào)）精神，我委研究制定了《云南省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織落實(shí)。



 

云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2014年1月16日



 

云南省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2014年-2015年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)和選礦廠(chǎng)）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，全面提升礦山本質(zhì)安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕83號(hào)）精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）關(guān)閉一批礦山。到2015年底關(guān)閉金屬非金屬礦山1130座以上，全省金屬非金屬礦山總數(shù)控制在5000座以?xún)?nèi)。

（二）整合一批礦山。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)、位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)，礦業(yè)權(quán)交叉重疊現(xiàn)象突出、開(kāi)發(fā)秩序混亂、安全隱患突出的礦區(qū)，以及資源利用水平低、生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山進(jìn)行整合重組。

（三）整治一批礦山。突出重點(diǎn)，制定金屬非金屬礦山重點(diǎn)整治事項(xiàng)檢查驗(yàn)收表。通過(guò)對(duì)照檢查，凡是達(dá)不到要求的，安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的礦山和尾礦庫(kù)，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓；凡是有隱患和問(wèn)題的礦山和尾礦庫(kù)，一律限期整改達(dá)標(biāo)。

（四）淘汰一批落后工藝和設(shè)備。按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)強(qiáng)制淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，切實(shí)提升礦山安全技術(shù)裝備水平。

（五）有效預(yù)防事故。力爭(zhēng)事故逐年下降，到2015年全省金屬非金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)力爭(zhēng)控制在50起、60人以?xún)?nèi)。

二、整治重點(diǎn)

（一）加快小礦山關(guān)閉退出

1.提高開(kāi)采規(guī)模和服務(wù)年限。制訂《云南省金屬非金屬礦山主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新建礦山達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予審批；對(duì)現(xiàn)有礦山達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)行整合或限期關(guān)閉。

2.明確關(guān)閉對(duì)象。對(duì)有下列情形之一的礦山和尾礦庫(kù)一律取締關(guān)閉：未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，黃金礦山未依法取得開(kāi)采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書(shū)，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的；關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的；一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；不符合國(guó)家或云南省規(guī)定的有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限的；尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按照要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求，以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；拒不整頓、整改或經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不符合有關(guān)要求，存在重大安全隱患和環(huán)境隱患，且整改無(wú)望的；超層越界拒不退回和資源枯竭的；尾礦庫(kù)無(wú)合法礦源的；凡小型礦山發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、1年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或連續(xù)2年發(fā)生一般事故的。

3.加大政策支持力度。依托中央財(cái)政對(duì)計(jì)劃內(nèi)當(dāng)年實(shí)施關(guān)閉的小礦山，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，省級(jí)財(cái)政對(duì)符合關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的小礦山給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，各級(jí)政府應(yīng)安排配套資金，并向早關(guān)、多關(guān)的地區(qū)傾斜。從信貸、財(cái)政等方面鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)兼并重組小礦山，支持小礦山集中關(guān)閉地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。把符合安全條件作為立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)備案和采礦權(quán)設(shè)置的前置條件。各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)以下新建金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：低于國(guó)家或本省規(guī)定的最小開(kāi)采規(guī)?；蜃畹头?wù)年限的；礦山開(kāi)采年限小于3年的；相鄰露天礦山礦界之間的最小安全距離小于300米的；礦山與周邊鐵路、公路、電力設(shè)施、居民區(qū)等安全距離不滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容小于50萬(wàn)立方米的；三等以上在用尾礦庫(kù)沒(méi)有采用全過(guò)程在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；在尾礦庫(kù)周邊從事采掘作業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)安全造成影響的；沒(méi)有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的；沒(méi)有按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的；不具備法律法規(guī)規(guī)定其他安全生產(chǎn)條件要求的。

2.嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)有下列情形之一的礦山一律不得辦理采礦權(quán)審批手續(xù)：地下礦山資源儲(chǔ)量報(bào)告失真，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不清或地質(zhì)勘探程度不夠，礦體產(chǎn)狀不清的；露天礦山礦權(quán)設(shè)置后難以實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階開(kāi)采的。凡是一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、相鄰礦山開(kāi)采相互影響，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)無(wú)法保障安全生產(chǎn)的，在書(shū)面告知原頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源部門(mén)、書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?guó)土資源部門(mén)一律不得辦理其采礦權(quán)審批手續(xù)或延期審批手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣疇款^組織，督促其整合重組。

3.嚴(yán)格礦山設(shè)計(jì)管理。新建礦山必須嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。在生產(chǎn)礦山未作規(guī)劃設(shè)計(jì)的，必須請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)作開(kāi)采設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查通過(guò)，方可按設(shè)計(jì)正規(guī)開(kāi)采?；夭蓺埖V、邊角礦的礦山必須編制“收殘找盲”專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)礦山主管技術(shù)和生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人共同簽字認(rèn)可，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案后，方可按設(shè)計(jì)回采。

（三）深化礦山綜合治理

1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定金屬非金屬礦山重點(diǎn)整治事項(xiàng)檢查驗(yàn)收表（見(jiàn)附件1、2、3）。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，2014年3月30日前，有關(guān)企業(yè)開(kāi)展自檢自查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。2014年5月30日前，由各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山和尾礦庫(kù)進(jìn)行逐一檢查?？h級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有露天礦山和四等、五等尾礦庫(kù)進(jìn)行逐一檢查；州市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小型地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)進(jìn)行逐一檢查；省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)全省所有大、中型地下礦山進(jìn)行逐一檢查。經(jīng)檢查，企業(yè)有任何一項(xiàng)不合格的一律限期停產(chǎn)整改，整改時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年。拒不整改或整改達(dá)不到要求的一律提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。

2.持續(xù)開(kāi)展“打非治違”。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

3.深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。堅(jiān)持“一個(gè)礦體原則上只能有一個(gè)開(kāi)采主體”的原則，促使整合后的金屬非金屬礦山達(dá)到提高集約化水平和安全保障條件的目的。對(duì)于決定實(shí)施整合的礦山，要嚴(yán)格程序，按照“先關(guān)閉、后整合”的原則，依法注銷(xiāo)礦山企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等。對(duì)于整合后的礦山，督促其重新履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。

4.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。推行安全生產(chǎn)看板管理制度，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和管理的有關(guān)要求，制作成看板（牌）懸掛在現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員隨時(shí)對(duì)照檢查，規(guī)范作業(yè)行為。實(shí)行作業(yè)安全檢查確認(rèn)制度，各個(gè)班組和作業(yè)人員作業(yè)前按照安全檢查事項(xiàng)逐項(xiàng)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，確認(rèn)安全后方可作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行反“三違”制度、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。強(qiáng)化外包工程安全管理，嚴(yán)把外包隊(duì)伍準(zhǔn)入和工程招投標(biāo)關(guān)，企業(yè)應(yīng)將外包單位安全生產(chǎn)納入本企業(yè)安全管理范圍實(shí)行一體化管理。

（四）推進(jìn)礦山“五化”建設(shè)

1.全面加強(qiáng)礦山規(guī)?；ㄔO(shè)。大力推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作，凡礦山企業(yè)規(guī)模小，達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)無(wú)保障的一律提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。列入全國(guó)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)克難50個(gè)重點(diǎn)縣的東川區(qū)、建水縣、個(gè)舊市、騰沖縣必須關(guān)閉30%以上礦山企業(yè)，其他縣(市、區(qū))必須全面完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)要求。

2.全面加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。地下礦山必須按標(biāo)準(zhǔn)選用通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，建立并確保機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。露天礦山全面實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采和中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎。地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、選礦廠(chǎng)以及地質(zhì)勘查和采掘施工單位必須全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行季考評(píng)和星級(jí)管理，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年評(píng)估制度，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系常態(tài)運(yùn)行。

3.全面加強(qiáng)礦山開(kāi)采機(jī)械化建設(shè)。按照《金屬非金屬礦山禁止使用的工藝及設(shè)備目錄》（見(jiàn)附件4），凡檢查發(fā)現(xiàn)有禁止使用的工藝及設(shè)備的，要及時(shí)下達(dá)整改指令，實(shí)行強(qiáng)制淘汰，限時(shí)淘汰。礦山使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。在符合條件的地下礦山強(qiáng)力推廣使用鑿巖臺(tái)車(chē)、鏟運(yùn)機(jī)、撬毛機(jī)等機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的小斷面采掘、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備。2014年12月30日前，每個(gè)重點(diǎn)縣要建成1至2個(gè)機(jī)械化開(kāi)采示范礦山。

4.全面加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。地下礦山必須建立人員定位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三等以上在用尾礦庫(kù)和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫(kù)必須建立并確保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。依托全省企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善、及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)、選礦廠(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.全面加強(qiáng)礦山安全管理科學(xué)化建設(shè)。金屬非金屬礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人，對(duì)礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。地下礦山必須配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。沒(méi)有條件配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的礦山，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。礦山新進(jìn)職工必須具有初中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，由師傅傳幫帶3個(gè)月以上方可獨(dú)立上崗。

列入全國(guó)非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)克難50個(gè)重點(diǎn)縣的東川區(qū)、建水縣、個(gè)舊市、騰沖縣安全監(jiān)管部門(mén)要實(shí)現(xiàn)與礦山調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及16個(gè)州(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要建成礦山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)監(jiān)管。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作由各級(jí)政府組織實(shí)施，縣級(jí)政府要成立金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。明確安監(jiān)、國(guó)土、公安、環(huán)保、工商、工信等有關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，形成合力，齊抓共管。所有涉及有關(guān)閉任務(wù)的縣(市、區(qū))每年年初必須確定本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)工作目標(biāo)，并落實(shí)到具體企業(yè)，編制本地關(guān)閉小企業(yè)年度計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后逐級(jí)上報(bào)，由各州(市)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后上報(bào)至省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。攻堅(jiān)克難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作每季度收集一次工作進(jìn)度，各級(jí)安委辦每季度開(kāi)展一次督查，每季度向上一級(jí)安委辦報(bào)告工作進(jìn)展情況，并向同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)和下一級(jí)政府通報(bào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化政府和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和政府屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)整頓關(guān)閉工作要采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查，掌握實(shí)情。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患、企業(yè)的違法違規(guī)行為等，要及時(shí)下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，督促企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整頓，到期要組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查達(dá)不到整改要求的，要實(shí)施最嚴(yán)厲的行政處罰，直至依法關(guān)閉。堅(jiān)決克服部門(mén)監(jiān)管不到位，政府屬地監(jiān)管跟不上的現(xiàn)象。凡未按照關(guān)閉工作要求認(rèn)真履行關(guān)閉職責(zé)的部門(mén)，一律追究其責(zé)任。國(guó)土資源部門(mén)要做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，督促多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和小礦山整合重組，組建大集團(tuán)，為金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作創(chuàng)造條件。建立科學(xué)的考評(píng)體系，將金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容。

（三）突出整頓關(guān)閉重點(diǎn)。明確重點(diǎn)地區(qū)、礦區(qū)和礦山。綜合礦山數(shù)量、礦產(chǎn)資源整合、礦業(yè)秩序、生產(chǎn)安全事故等多方因素，省級(jí)確定5個(gè)重點(diǎn)州（市）、20個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）（名單見(jiàn)附件5），每個(gè)州市確定重點(diǎn)整治礦區(qū)和不少于20座重點(diǎn)整治礦山，每個(gè)縣（市、區(qū)）按不低于10%的比例確定重點(diǎn)整治礦山，實(shí)行跟蹤督辦。在重點(diǎn)整治礦區(qū)推行“建一退一”的礦山總量控制措施，即新建一座礦山，原則上必須關(guān)閉一座老礦山。重點(diǎn)整治礦區(qū)和礦山的具體名單于2014年2月28日前逐級(jí)上報(bào)至省安委辦。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)整治礦區(qū)和礦山的工作情況實(shí)行季報(bào)制度，每季度書(shū)面向負(fù)責(zé)督辦的單位上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（四）嚴(yán)格整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)提高對(duì)關(guān)閉礦山必要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院安委辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施關(guān)閉，堅(jiān)決防止出現(xiàn)關(guān)而不死現(xiàn)象。關(guān)閉關(guān)停對(duì)象必須立即注銷(xiāo)相關(guān)行政許可證照，拆除或廢毀礦山供電、供水、通風(fēng)、運(yùn)輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，妥善遣散從業(yè)人員，砌封相關(guān)位置，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，平整工業(yè)場(chǎng)地，恢復(fù)地貌。安監(jiān)、國(guó)土資源、工商、公安、環(huán)保等部門(mén)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。公安部門(mén)清理收繳剩余的民用爆炸物品。新聞媒體要對(duì)關(guān)閉關(guān)停的礦山企業(yè)予以公告。相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，確保被關(guān)停企業(yè)在資源未整合到位前不得生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)防明關(guān)暗產(chǎn)。

（五）建立黑名單制度。凡礦業(yè)秩序混亂、非法違法生產(chǎn)行為突出、采礦權(quán)設(shè)置不規(guī)范、未滿(mǎn)足國(guó)家或本省規(guī)定的最小開(kāi)采規(guī)?；蜃畹头?wù)年限、存在國(guó)家明令強(qiáng)制淘汰的落后技術(shù)和裝備、不具備法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的金屬非金屬礦山，一律納入黑名單，并向全社會(huì)公告。列入黑名單的地區(qū)，原則上不再審批新的礦山建設(shè)項(xiàng)目，列入黑名單的企業(yè)，不予信貸支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

（六）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收?？h級(jí)采取完成一個(gè)企業(yè)檢查驗(yàn)收一個(gè)企業(yè)的辦法及時(shí)檢查驗(yàn)收企業(yè)整治工作，州市對(duì)縣級(jí)每年開(kāi)展一次檢查驗(yàn)收，2015年底省級(jí)組織檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容為礦山關(guān)閉、重點(diǎn)整治事項(xiàng)、淘汰落后工藝和設(shè)備等工作，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府。驗(yàn)收不合格的要責(zé)成及時(shí)“補(bǔ)課”，確保工作取得實(shí)效。



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1.金屬非金屬地下礦山重點(diǎn)整治事項(xiàng)檢查驗(yàn)收表

2.金屬非金屬露天礦山重點(diǎn)整治事項(xiàng)檢查驗(yàn)收表

3.尾礦庫(kù)重點(diǎn)整治事項(xiàng)檢查驗(yàn)收表

4.強(qiáng)制淘汰設(shè)備及工藝一覽表

5.金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難重點(diǎn)地區(qū)名單

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