閩公消〔2018〕30號《福建省公安消防總隊關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計行政審批有關(guān)事項的通知》

福建省公安消防總隊關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計行政審批有關(guān)事項的通知




閩公消〔2018〕30號
 

各支隊：

1月27日，經(jīng)省領(lǐng)導同意，省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和總隊聯(lián)合下發(fā)了《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省公安消防總隊關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項的通知》（閩審改辦〔2018〕6號，以下簡稱《通知》），決定從2018年2月1日起，按照現(xiàn)行法律法規(guī)應當報送施工圖審查機構(gòu)審查的房屋建筑，建設(shè)單位憑施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格書，即可到公安消防部門申請消防設(shè)計審核或備案。為貫徹落實省政府決策，認真執(zhí)行《通知》的相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，高度重視

調(diào)整建設(shè)工程消防審查方式，實行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，是順應“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是在《中華人民共和國消防法》確定的建設(shè)工程消防設(shè)計審核的制度框架下，改進行政審批方式的具體措施，有利于提高辦事效率，增強群眾和企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟社會發(fā)展活力，有利于提升施工圖審查服務(wù)效率并落實勘察設(shè)計質(zhì)量把關(guān)功能。各地要提高認識，高度重視，按照“統(tǒng)一標準、集中服務(wù)、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的原則，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同建立工作機制，全面實行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，真正讓改革紅利惠及企業(yè)和群眾。

二、把握政策，嚴格執(zhí)行

各地要吃透文件精神，把握工作主導權(quán)，指導、督促施工圖審查機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保制度執(zhí)行到位。

（一）明確審查的房屋建筑范圍。對新建、擴建和改建的房屋建筑工程，建設(shè)單位應當憑施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格書，到公安消防部門申請消防設(shè)計審查或備案。對房屋建筑以外的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位憑具有相應工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位出具的施工圖審查合格書，可以到公安消防部門申請消防設(shè)計審查或備案。對室內(nèi)裝修項目，建設(shè)單位還可以憑所在建筑原設(shè)計單位或與原設(shè)計單位同等資質(zhì)的設(shè)計單位出具的審查合格文件，到公安消防部門申請消防設(shè)計審查或備案。

（二）明確審查的技術(shù)依據(jù)范圍。施工圖審查機構(gòu)應當依據(jù)消防法律法規(guī)、國家及我省工程建設(shè)消防技術(shù)標準，對存在違反工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文和國家、省規(guī)定應當審查的“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的內(nèi)容的，不得出具審查合格書。具體可參考《建設(shè)工程消防設(shè)計文件審查要點》（試行）（見附件1）。

（三）明確工作程序。調(diào)整后的消防設(shè)計審查和審批流程按照申報施工圖審查機構(gòu)技術(shù)審查、公安消防部門窗口受理、經(jīng)辦人員形式審查、作出行政許可結(jié)論等4個步驟執(zhí)行。具體程序參照總隊《建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定》（試行）（見附件2）。

（四）做好過渡時期的工作銜接。對2月1日前消防設(shè)計審核或備案不合格的項目申請復審的 ，按照以往消防設(shè)計審核或備案的程序?qū)嵤?。如申請復審前，重新取得施工圖審查設(shè)計合格文件的，可以按照調(diào)整后的審查方式實施。

三、調(diào)整制度，及時對接

為對接消防技術(shù)審查與行政審批分離制度的實行，總隊對以往監(jiān)督執(zhí)法制度進行了局部調(diào)整，各地也要認真梳理本支隊、本單位的執(zhí)法制度，避免造成執(zhí)法制度不一致，甚至矛盾沖突。

（一）調(diào)整相關(guān)法律文書?？傟爩ι婕暗摹督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查申報表》、《受理憑證》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查內(nèi)部審批表》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》等各類相關(guān)法律文書和窗口辦事指南（見附件3）進行了梳理、修訂，各地要認真執(zhí)行，對照規(guī)范使用。

（二）調(diào)整監(jiān)督管理系統(tǒng)設(shè)置。各支隊要針對新制度，設(shè)置新增“建設(shè)工程消防設(shè)計審查”、“建設(shè)工程消防設(shè)計備案審查”兩個項目，按照相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置審批流程、時限，相關(guān)受理資料以掃描形式完整上傳歸檔。

（三）調(diào)整消防設(shè)計審查方式。對建設(shè)單位提交的申請材料、施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件，各級公安消防部門對相關(guān)受理資料進行真實性、合法性和有效性的形式審查，對消防設(shè)計文件是否符合技術(shù)標準規(guī)范要求等內(nèi)容無需重復審核。

（四）調(diào)整消防設(shè)計審核技術(shù)復核制度。消防設(shè)計審核或備案，不再執(zhí)行技術(shù)復核制度。原要求的對建筑工程消防設(shè)計適用規(guī)范、建筑設(shè)計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計的準確性等方面的技術(shù)復核內(nèi)容，由施工圖審查機構(gòu)負責，并承擔圖紙審查責任。

（五）調(diào)整集體會審制度。對消防設(shè)計審核中遇到的重大問題，不再執(zhí)行集體會審制度。對施工圖審查機構(gòu)、消防設(shè)計單位對消防技術(shù)標準理解存在分歧需要確認的，應及時向當?shù)刈〗ā⑾啦块T報告，開展業(yè)務(wù)會商，及時解決。

（六）調(diào)整專家評審制度。按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定需要組織專家評審的建設(shè)工程，建設(shè)單位應及時將有關(guān)資料報所屬公安消防支隊，所屬公安消防支隊按照規(guī)定上報總隊組織專家評審，專家評審時施工圖審查機構(gòu)可列席參加，取得專家評審意見后再送施工圖審查機構(gòu)審查，專家評審意見可作為施工圖審查機構(gòu)審查的依據(jù)。

（七）調(diào)整執(zhí)法檔案制度。對建設(shè)工程消防設(shè)計審核或備案抽查卷的檔案歸檔內(nèi)容的消防設(shè)計文件部分，只需將消防設(shè)計說明歸檔。裝修工程除消防設(shè)計說明外，還需要將原平面圖、現(xiàn)裝修平面圖歸檔。其它消防設(shè)計文件不再需要歸檔。

四、加強學習，全面宣貫

各地要多措并舉，全面開展宣貫工作。要組織全體監(jiān)督干部認真學習《通知》精神，熟練掌握相關(guān)規(guī)定、程序。要組織新聞媒體深入采訪地方黨委政府、行業(yè)主管部門、消防服務(wù)窗口、辦事群眾、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員等，從不同角度解讀消防執(zhí)法服務(wù)改革帶來的便利和實惠。要利用報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站、新媒體廣泛報道圖審改革等消防執(zhí)法服務(wù)改革內(nèi)容。各級服務(wù)窗口將圖審改革納入辦事服務(wù)指南，在窗口顯要位置放置便民舉措宣傳單、圖審改革提示牌等，全力推進工作落實。



附件：【點擊下載】

1.建設(shè)工程消防設(shè)計文件審查要點（試行）

2. 建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定（試行）

3.相關(guān)法律文書和辦事指南



 

福建省公安消防總隊

2018年2月12日

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