云廳字〔2018〕24號(hào)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》

《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》





云廳字〔2018〕24號(hào)
 

為健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平全面提升，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)中國(guó)最美麗省份提供有力保障。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)。改革環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

——多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)信息公開(kāi)，形成政策措施合力。

——明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

（三）工作目標(biāo)。

到2020年，通過(guò)深化改革，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

二、主要任務(wù)

（一）厘清環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的重要意義，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系及工作機(jī)制，對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要支持環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立公正開(kāi)展工作，不得利用職務(wù)影響，不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

2.明確監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，杜絕不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為發(fā)生。各有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

3.準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)操作或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依紀(jì)依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的責(zé)任。

4.落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，及時(shí)規(guī)范公開(kāi)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門(mén)。委托開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位要按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)合同形式對(duì)被委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)明確依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。對(duì)采取篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

（二）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為

1.落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，依法出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。建立監(jiān)測(cè)過(guò)程痕跡管理制度，以樣品采集、分析監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)審核為重點(diǎn)，建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，按規(guī)定保留監(jiān)測(cè)全過(guò)程原始數(shù)據(jù)記錄。

2.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)留痕和記錄。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)格履行記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與有關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示、電話通話、手機(jī)短信及其他通信軟件記錄等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，給予通報(bào)批評(píng)和警告。

3.明確污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。重點(diǎn)排污單位要依法安裝使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備實(shí)施檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并主動(dòng)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效性審核工作。重點(diǎn)排污單位要按照有關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，依法處罰。

（三）嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為

1.強(qiáng)化防范和懲治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)管理辦法，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定，重點(diǎn)解決各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。

2.建立約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題突出的州（市），省環(huán)境保護(hù)廳要公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣M(jìn)行查處和整改。因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假被生態(tài)環(huán)境部約談的州（市），由省環(huán)境保護(hù)廳依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法處理，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。對(duì)于縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在弄虛作假情形的縣（市、區(qū)），省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳要進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)，并降低其考核評(píng)定等級(jí)。

3.嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或省政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位在自行監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

5.推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。

6.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。充分發(fā)揮省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)行業(yè)自律。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作

1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，按照相互銜接、互為補(bǔ)充、避免重復(fù)的原則，加快建成覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，切實(shí)解決不同部門(mén)同類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、不可比的問(wèn)題。

2.統(tǒng)一環(huán)境信息發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他有關(guān)部門(mén)發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假監(jiān)管體系，完善防范和查處的工作機(jī)制。建立通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開(kāi)展打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，將篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入環(huán)境違法案件移送適用范圍，加大對(duì)篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件的查處力度。環(huán)境保護(hù)部門(mén)查實(shí)的篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并將案件移送書(shū)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知環(huán)境保護(hù)部門(mén)是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政處罰執(zhí)法情況報(bào)告、企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

（五）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力

1.建立健全規(guī)章制度。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假調(diào)查處理辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法、環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法等規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。積極推進(jìn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假?gòu)臉I(yè)禁止、排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證等國(guó)家創(chuàng)新制度。推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.健全質(zhì)量管理體系。依托省級(jí)計(jì)量研究機(jī)構(gòu)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與控制實(shí)驗(yàn)室，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠溯源到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)。加強(qiáng)州（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制與管理能力建設(shè)，明確州（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的任務(wù)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和管理水平。

3.強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和全過(guò)程質(zhì)控技術(shù)研究，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)科研部門(mén)和企業(yè)研發(fā)、推廣應(yīng)用便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化督辦檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體工作計(jì)劃，將落實(shí)本實(shí)施方案情況納入綜合督查事項(xiàng)，定期開(kāi)展督促檢查，定期報(bào)告工作情況，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，及時(shí)解讀環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理政策法規(guī)，曝光違法違規(guī)典型案例，為環(huán)境監(jiān)測(cè)改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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