魯財(cái)建〔2018〕75號(hào)《山東省財(cái)政廳等部門關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》【全文廢止】

山東省財(cái)政廳等部門關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知【全文廢止】




魯財(cái)建〔2018〕75號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年11月6日發(fā)布的《山東省財(cái)政廳等部門關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》（魯財(cái)資環(huán)〔2020〕19號(hào)）

各市財(cái)政局、環(huán)保局、法院、檢察院、發(fā)展改革委、科技局、公安局、司法局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦、畜牧獸醫(yī)局，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院、檢察院，青島海事法院：


為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）等有關(guān)政策要求，我們研究制定了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

山東省財(cái)政廳

山東省環(huán)境保護(hù)廳

山東省高級(jí)人民法院

山東省人民檢察院

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳

山東省司法廳

山東省國(guó)土資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)廳

山東省海洋與漁業(yè)廳

山東省林業(yè)廳

山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

山東省人民政府法制辦公室

山東省畜牧獸醫(yī)局

2018年9月17日


 

山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號(hào))，《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)法院判決、調(diào)解或磋商的結(jié)果，由賠償義務(wù)人繳納的，因生態(tài)環(huán)境損害所造成的清除或控制污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。賠償義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。本辦法所稱賠償權(quán)利人特指山東省人民政府、設(shè)區(qū)的市政府。設(shè)區(qū)的市政府管轄本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；跨設(shè)區(qū)的市的生態(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)設(shè)區(qū)的市政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，協(xié)商不成的由省政府指定管轄；省政府管轄具有重大社會(huì)影響的跨設(shè)區(qū)的市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。賠償權(quán)利人可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要包括：

（一）環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金。

（三）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償金。

（四）其他經(jīng)財(cái)政、環(huán)保及相關(guān)主管部門認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第五條 由人民法院生效判決、調(diào)解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由各級(jí)政府或其指定部門（機(jī)構(gòu)）組織開展修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第六條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估確定無法修復(fù)的，經(jīng)人民法院生效判決、調(diào)解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由損害結(jié)果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第七條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其組織第三方修復(fù)的，其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不執(zhí)行本辦法管理。

經(jīng)組織修復(fù)后評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)不能達(dá)到磋商確定的修復(fù)效果，需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模{入本辦法管理。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金屬政府非稅收入，應(yīng)全額上繳賠償權(quán)利人同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。通過磋商議定的生態(tài)損害賠償資金，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過人民法院環(huán)境公益訴訟生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)通過“山東省非稅收入征收與財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)”上繳，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定執(zhí)收單位生態(tài)損害賠償資金執(zhí)收編碼。

第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可以用于相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害事件以下費(fèi)用的支付：

（一）清除污染費(fèi)用。

（二）控制污染費(fèi)用。

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用或替代修復(fù)費(fèi)用。

（四）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償。

（五）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。

（六）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等合理費(fèi)用。

（七）調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)收、律師代理等必要費(fèi)用。

（八）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費(fèi)用。

第十條 某一生態(tài)環(huán)境損害事件的賠償金應(yīng)用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，不可修復(fù)或無必要修復(fù)的，可用于其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。資金原則上應(yīng)用于損害結(jié)果發(fā)生地。

第十一條 修復(fù)項(xiàng)目和修復(fù)單位確定后，由修復(fù)單位向賠償權(quán)利人同級(jí)相關(guān)主管部門提出生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用申請(qǐng)，同時(shí)提交生態(tài)損害賠償資金使用方案、支出預(yù)算及相關(guān)文件資料，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。上述材料經(jīng)相關(guān)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門審批。

第十二條 財(cái)政部門按程序及時(shí)收繳、撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，審核批復(fù)資金支出預(yù)算，組織實(shí)施資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查。

第十三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 省環(huán)保廳要設(shè)立資金臺(tái)賬，配合省財(cái)政廳做好績(jī)效管理工作。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)主管部門和財(cái)政、環(huán)保部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益。

第十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況由項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)主管部門和財(cái)政、環(huán)保部門聯(lián)合報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省級(jí)相關(guān)主管部門、省法院、省檢察院備案，并以適當(dāng)形式及時(shí)向社會(huì)公開。

第十七條 對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自2018年10月18日起施行，有效期至2023年9月21日。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院《關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法的通知》（魯財(cái)建〔2017〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

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