黔黨發(fā)〔2018〕29號(hào)《中共貴州省委貴州省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施〉的通知》

《中共貴州省委貴州省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施〉的通知》




黔黨發(fā)〔2018〕29號(hào)

各市（自治州）黨委和人民政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)黨委，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫落實(shí)。



 

中共貴州省委

貴州省人民政府

2018年12月1日


 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

為進(jìn)一步深入貴銜落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策指施。

一、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

（一）進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際探索工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等制度，合理縮短工業(yè)用地出讓年限。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、不改變工業(yè)用地用途、按程序提高土地容積率的，不再使其補(bǔ)交士地出讓金。支持新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)用地，以先租后讓等方式供應(yīng)土地的，可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)排牌程序，租貸期滿且符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市[州]政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二）進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，完善電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，擴(kuò)大直接交易范圍，合理降低工商業(yè)用電目錄電價(jià)，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)行為，保持我省工商業(yè)用電價(jià)格處于全國(guó)較低水平。推廣小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至200千伏安試點(diǎn)，降低小微企業(yè)接電成本。鼓勵(lì)天然氣大用戶直供，整頓規(guī)范天然氣輸配企業(yè)收

費(fèi)行為，降低企業(yè)用氣成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

（三）進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本，推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，試行高速公路差異化收費(fèi)政策，繼續(xù)對(duì)持有黔通卡通行全省高速公路的貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)給予打折優(yōu)惠。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)從事內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)拇懊馐沾l過(guò)閘費(fèi)，引導(dǎo)大宗貨物向水運(yùn)分流。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

（四）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省出合的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，貫徹政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清理優(yōu)惠政策，省級(jí)實(shí)行涉企行政事業(yè)“零收費(fèi)”，政府部門(mén)委托的涉企技術(shù)性中介服務(wù)費(fèi)用一律由政府部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社保政策，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳）

二、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題

（五）充分利用省工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省工業(yè)及省屬國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金，以及發(fā)展改革、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等部門(mén)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，按每年不低于60%的比例用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的資金困難。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省能源局）

（六）落實(shí)國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)差異化信貸政策，逐步擴(kuò)大我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)建立民營(yíng)企業(yè)“白名單”、增配戰(zhàn)路性信貸計(jì)劃、單列小微企業(yè)信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，為普惠金融業(yè)務(wù)配備專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模，專(zhuān)款專(zhuān)用，并優(yōu)化融資品種、期限、流程和模式。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行）

（七）建立金融機(jī)構(gòu)授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)理當(dāng)下放授信審批權(quán)限，下沉小微企業(yè)信貸審批層級(jí)，構(gòu)建以二級(jí)分行和重點(diǎn)一級(jí)支行為主的小微企業(yè)信貸審批體系。提高民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)在金融機(jī)構(gòu)全部業(yè)務(wù)中的考核權(quán)重，將小做企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤。對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)“黔微貸”“貴工貸”答融資政策產(chǎn)品給予適當(dāng)正向激勵(lì)。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局）

（八）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)模型和信貸流程，提升差別化利率定價(jià)能力，合理控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平，探索建立貸款全流程限時(shí)制度，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)審查審批“綠色通道”，逐步推廣模板化運(yùn)作和批量化自動(dòng)化審批，進(jìn)一步壓縮民營(yíng)企業(yè)信貸審批時(shí)間。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局）

（九）支持銀行機(jī)構(gòu)拓展增信方式和信用貸款范圍，完善抵質(zhì)押率相關(guān)制度，合理調(diào)整抵質(zhì)押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物范圍。豐富信用貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大適用范圍，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、信用記錄良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，可發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局）

（十）鼓勵(lì)各地設(shè)立過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資僉，按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”原則管理和使用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與轉(zhuǎn)貸基金的合作，簡(jiǎn)化操作流程，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貨款基準(zhǔn)利率上浮50%以為內(nèi)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

（十一）支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化續(xù)貸產(chǎn)品辦理流程，改進(jìn)貸款期限管理，開(kāi)展“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)條，推行以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款等業(yè)務(wù)。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)借新還舊和展期等方式幫助企業(yè)續(xù)貸，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局）

（十二）支持全省符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放民營(yíng)、小微企業(yè)貸款，設(shè)立不低于30億元支小再貸款、再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信3000萬(wàn)元以下民營(yíng)企業(yè)，以及小微企業(yè)發(fā)放貸款，利率必須低于同類(lèi)同檔次貸款利率。（責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行）

（十三）支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)元以下放寬至500方元以下。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券，放寬發(fā)行條件，將不低于AA級(jí)小微企業(yè)金融債券納入再貸款合格擔(dān)保品范圍。推動(dòng)有發(fā)債意愿、愿意參與信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具機(jī)制的民營(yíng)企業(yè)積極運(yùn)用該工具進(jìn)行融資。（責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局）

（十四）設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)?；?，積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金支持，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率控制在2%以內(nèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十五）加大民營(yíng)企業(yè)上市支持力度，探索建立省級(jí)上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，用于化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，支持上市公司健康發(fā)展。（責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

三、全面放開(kāi)民間投資限制

（十六）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，除法律法規(guī)明令禁止的外，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門(mén)檻。建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、公開(kāi)推介、進(jìn)展調(diào)度的分層管理機(jī)制，定期發(fā)布向民間投資推介項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳）

（十七）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展審批手續(xù)前置辦理試點(diǎn)，將部分具備條件的審批事項(xiàng)由政府提前集中統(tǒng)一辦理，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不再辦理相關(guān)手續(xù)。在“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新以政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳）

（十八）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與我省“十百千萬(wàn)”計(jì)劃和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股企業(yè)上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）

（二十）政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目情況，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持社會(huì)資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（二十一）保障民營(yíng)企業(yè)與其他類(lèi)型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，不得以不合理的采購(gòu)條件對(duì)潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（二十二）深入推進(jìn)“千企改造”工程、“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，“一企一策”推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新融合。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（二十三）組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百億企業(yè)培育行動(dòng)，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年遴選一批省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以傾斜支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二十四）大力實(shí)施中小企業(yè)“星光”行動(dòng)，到2022年滾動(dòng)培育成長(zhǎng)潛力較大的中小企業(yè)10000戶以上，加大培育民菅企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”，提升企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

五、優(yōu)化公平高效市場(chǎng)環(huán)境

（二十五）依托政府門(mén)戶網(wǎng)站建立跨部門(mén)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策信息服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二十六）全面推行“最多跑一次”改革，2019年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的涉企審批事項(xiàng)“一次辦成”。設(shè)立投資項(xiàng)目審批單一窗口，將投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入窗口集中辦理，建立“一窗受理、集中審批”新模式。除按規(guī)定必須由省級(jí)辦理的核準(zhǔn)、備案手續(xù)外，民間資本投資項(xiàng)目一律下放到市、縣兩級(jí)辦理。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

（二十七）全面深化“證照分離”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“多證合一”登記制度改革實(shí)施范圍，推廣應(yīng)用無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，簡(jiǎn)化工商登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù)辦理，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)辦理程序，減少資料報(bào)送，解決民營(yíng)企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十八）加快“電子稅務(wù)局”建設(shè)，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，推進(jìn)無(wú)紙化退稅申報(bào)試點(diǎn)。繼續(xù)推廣“稅務(wù)信用云”，聯(lián)通稅企銀政四方共享數(shù)據(jù)資源以信換貸，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“納稅信用”與“貸款信用”更有效結(jié)合。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（二十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，允許通過(guò)“直通車(chē)”或“綠色通道”破格申報(bào)高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（三十）加大民營(yíng)企業(yè)家管理能力培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)或省內(nèi)大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費(fèi)培訓(xùn)一批民營(yíng)企業(yè)高層管理人員，加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（三十一）支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)具有較高科研攻關(guān)能力或掌握關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)技能的高級(jí)技術(shù)人才，支持?jǐn)y帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、優(yōu)秀人才及創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)到我省創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地實(shí)施個(gè)性化人才獎(jiǎng)補(bǔ)措施，柔性引進(jìn)一批高層次人才。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

七、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

（三十二）切實(shí)提高政府部門(mén)履職水平，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞執(zhí)行政策“一刀切”。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十三）規(guī)范涉企執(zhí)法檢查活動(dòng)，著力改善涉企執(zhí)法環(huán)境，行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查實(shí)行備案制度。不得以各種借口到企業(yè)反復(fù)檢查，違反規(guī)定任意對(duì)合法企業(yè)實(shí)施查封。對(duì)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要“一企一策”依法依規(guī)查處整治，不得筒單實(shí)施大面積停工停業(yè)停產(chǎn)等行為。（責(zé)任單位：省紀(jì)委省監(jiān)委、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十四）切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的一般違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施。依法打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)迫交易等違法犯罪，依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利等行為。妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民菅企業(yè)合法訴求。持續(xù)推進(jìn)解決執(zhí)行難問(wèn)題，加大生效判決執(zhí)行力度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行法院生效判決，保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者冤假錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十五）政府部門(mén)要嚴(yán)格履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕執(zhí)行，依法追究行政機(jī)關(guān)拒不履行合法承諾和拖欠工程款等行為的法律責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十六）建立政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠款臺(tái)賬，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，簽訂還款協(xié)議，對(duì)欠款“限時(shí)清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。對(duì)欠款額度大、時(shí)間長(zhǎng)、不按還款協(xié)議支付欠款的單位或部門(mén)列入失信“黑名單”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

八、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

（三十七）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家交往，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，設(shè)身處地為企業(yè)著想，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。對(duì)政商關(guān)系中的違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人交往中要遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，不得利用職權(quán)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益或損害其合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省紀(jì)委省監(jiān)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十八）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、工作上沒(méi)有后顧之憂。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與脫貧攻堅(jiān)等公益事業(yè)，增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

九、提升服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

（三十九）各級(jí)黨委、政府要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，提高服務(wù)保障的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（四十）大力開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、降本減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)大民間投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為民菅企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。定期對(duì)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（四十一）探索組建民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為省內(nèi)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)法治體檢，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的法律問(wèn)題，多發(fā)、易發(fā)的法律糾紛和潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、及時(shí)、有效的法律服務(wù)、幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，提升企業(yè)治理法治水平。（責(zé)任單位：省司法廳）

（四十二）建立“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)省長(zhǎng)直通車(chē)”平臺(tái)，開(kāi)通電話專(zhuān)線，傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)心聲，受理和轉(zhuǎn)辦民營(yíng)企業(yè)的政策咨詢、投訴舉報(bào)、建議意見(jiàn)等，及時(shí)反饋辦理情況，提高政府部門(mén)履職水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳）

各地各有關(guān)部門(mén)要制定切實(shí)可行的細(xì)化配套政策，明確具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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