為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)趕超目標、建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建不懈奮斗，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?/a>〉的通知》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋岢鋈缦聦嵤┮庖姟?br />
一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

圍繞加快新福建建設，建立激勵機制和容錯糾錯機制，完善干部考核評價機制，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，大力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進習近平新時代中國特色社會主義思想在福建落地生根匯聚磅礴力量。

(二)基本原則

——堅持事業(yè)為上、推動發(fā)展。立足事業(yè)發(fā)展需要，順應干部群眾期待，釋放出促進干部敢于擔當、積極作為的強烈信號，推動黨中央各項決策部署落到實處，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)趕超目標。

——堅持問題導向、綜合施策。以解決干部不能為、不想為、不敢為等問題為重點，統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的各項因素，從加強思想教育、樹立正確用人導向、發(fā)揮考核“指揮棒”作用、建立激勵機制和容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部等方面，綜合施策，切實解決。

——堅持獎功罰過、突出激勵。堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，在從嚴管理監(jiān)督干部的同時，更加重視對干部的厚愛和激勵，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷、生活上關(guān)心，最大限度提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

——堅持鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。認真貫徹習近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛罡刹扛谊J敢試、擔當盡責，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。

二、大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)

(三)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。以黨的政治建設為統(tǒng)領，教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志，教育引導廣大干部牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。在全省進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，堅持領導帶頭學、全面系統(tǒng)學、長期跟進學，抓實各級培訓輪訓，推動學習全覆蓋，引導廣大干部增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，滿懷激情地投入新時代新福建建設的偉大實踐。

(四)涵養(yǎng)擔當作為的底氣和勇氣。大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風，引導廣大干部敢于擔當、真抓實干、善于作為。充分運用古田會議精神、谷文昌精神等紅色資源，深入學習廖俊波先進事跡，引導廣大干部自覺對標先進、見賢思齊。健全糾正“四風”的長效機制，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，持續(xù)推動作風建設。

(五)各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用。領導干部要帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，一級帶著一級干、一級做給一級看，在推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)趕超目標中主動擔當作為，在深化改革、擴大開放中主動擔當作為，在推進法治福建、平安福建建設中主動擔當作為，在落實管黨治黨政治責任中主動擔當作為，以擔當帶動擔當、以作為促進作為。

三、鮮明樹立重實干重實績的用人導向

(六)大力選拔忠誠干凈擔當?shù)母刹?。堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。圍繞加快新福建建設，建立健全干部交流機制，對敢于擔當?shù)母刹?，通過上掛下派、交流輪崗等方式加大培養(yǎng)力度;對實績突出的優(yōu)秀干部大膽使用，尤其是對那些在關(guān)鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部，要及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力實現(xiàn)干部有多大擔當就提供多大舞臺。建立干部實績檔案，對干部的擔當作為情況全程紀實，為選拔使用干部提供重要參考。

(七)完善精準科學選人用人機制。突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，識人察人看擔當、選人用人重作為，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標尺。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態(tài)、作風狀況考察干部政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。加強綜合分析研判和比較擇優(yōu)，通過橫向比較看人選之間的差異，前后分析看干部的擔當作為。在醞釀干部時，從優(yōu)秀的人選中選更合適的，從合適的人中選更優(yōu)秀的。堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，不簡單以票取人，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。

(八)推進干部能上能下。認真落實中央關(guān)于推進干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對省委省政府工作檢查、巡視巡察、選人用人專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

四、充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用

(九)完善干部考核評價機制。根據(jù)中央制定出臺的黨政領導干部考核工作條例，制定我省具體考核工作辦法，突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，突出政治考核、作風考核、實績考核，構(gòu)建完整的干部考核制度體系。體現(xiàn)差異化要求，合理設置干部考核指標，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調(diào)動和保護好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。

(十)改進干部考核方式方法。嚴格執(zhí)行中央干部考核各項規(guī)定，探索蹲點調(diào)研、一線考核等辦法，堅持在推動改革發(fā)展第一線評價干部的工作實績和德才表現(xiàn)，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。圍繞中心工作每年確定一批考核項目，對領導班子和領導干部進行專項考核。改進年度考核，推進平時考核，注重將工作調(diào)研、任期考核、專項考核、巡視巡察、民主生活會、述責述廉等方式結(jié)合起來，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部。

(十一)強化考核結(jié)果分析運用。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。對年度考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的干部，在晉升職務和職級時優(yōu)先考慮;對考核基本稱職或不稱職的干部，及時進行提醒談話或組織處理。加強考核結(jié)果反饋，引導干部發(fā)揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。

五、切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?/strong>

(十二)合理確定容錯情形。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

合理容錯的主要情形包括：(1)在貫徹落實中央各項重大戰(zhàn)略部署中，敢于擔當、先行先試，但因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的;特別是在加快推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等建設中，為推動趕超發(fā)展、敢于創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的;(2)在落實省委省政府決策部署，特別是在推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標、打好三大攻堅戰(zhàn)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進兩個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展等工作中，積極作為、開拓創(chuàng)新，出現(xiàn)無意過失的;(3)法律法規(guī)沒有明令禁止，政策界限尚不明確，在探索性實踐中出現(xiàn)失誤的，或因政策調(diào)整工作未能達到預期效果的;(4)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)改革中，積極推進體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府服務、提高辦事效率，出現(xiàn)失誤的;(5)在處置突發(fā)事件中，出于維護國家、集體和人民的利益，因事情緊迫臨機決斷，出現(xiàn)失誤的;(6)在加強基層治理、維護社會穩(wěn)定、處理歷史遺留問題等急難險重任務，主動擔當作為，勇于破除障礙，但因形勢嚴峻、問題復雜等出現(xiàn)失誤的;(7)因自然災害等不可抗力因素，導致工作難以達到預期效果或造成損失的;(8)其他符合有關(guān)規(guī)定，可予以容錯的。

(十三)規(guī)范操作實施。各級黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。建立容錯會商機制，對是否屬于容錯情形、符合容錯條件，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和其他相關(guān)問責部門溝通會商，經(jīng)深入核實、客觀認定之后，再報黨委(黨組)研究，并視情向上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門報告。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

(十四)注重糾錯防錯。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。堅持預防在先，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，嚴肅開展批評和自我批評，通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷提高自我糾錯防錯能力。加強對干部的日常管理監(jiān)督，健全和完善民主決策、調(diào)查研究、科學論證、風險評估、請示報告等制度機制，防止失誤和錯誤的發(fā)生。

六、著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力

(十五)提升專業(yè)能力。強化能力培訓和實踐鍛煉，提高干部專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，使干部的思想水平和能力素質(zhì)符合新時代的要求、符合新福建建設的要求。加強專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓，促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養(yǎng)專業(yè)作風、專業(yè)精神，引導廣大干部堅持理論聯(lián)系實際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

(十六)增強擔當本領。堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向基層學習，進一步提高學習力，增強會為敢為的能力。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，制定2018—2022年全省干部教育培訓規(guī)劃，持續(xù)開展“十個專題”培訓，舉辦“新福建大講堂”，分類分級開展專業(yè)化能力培訓，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，全面提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。

(十七)優(yōu)化干部成長路徑。堅持理論培訓與實踐鍛煉并重，注重干部不同層級、不同崗位、不同職務的墩苗歷練，注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。持續(xù)推行機關(guān)與基層雙向交流掛職和任職，積極選派干部參與重點項目建設、抗災搶險，參加對口支援、科技服務團、駐村任職等工作。

七、滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部

(十八)落實和完善談心談話制度。注重圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革等重大任務做好思想政治工作，及時為干部解疑釋惑。開展干部談心談話，要注意傾聽干部訴求，關(guān)心了解干部的工作、生活和思想情況，為干部加油鼓勁，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情;對在巡視巡察、干部考察、蹲點調(diào)研、一線考核中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾反映屬實的問題，要及時提醒、咬耳扯袖。改進談話方式，提高談話質(zhì)量，推進談心談話常態(tài)化。

(十九)健全干部待遇激勵保障制度體系。完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整機制，實施地區(qū)附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級并行制度。做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，對模范履行職責、出色完成工作任務、作出突出貢獻的個人和集體，及時依法依規(guī)予以表彰獎勵。落實帶薪年休假、年度體檢等制度，加強人文關(guān)懷和心理疏導，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益，增強干部榮譽感、歸屬感、獲得感。

(二十)注重關(guān)心關(guān)愛基層干部。落實省委關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施，對基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。

八、凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力

(二十一)落實工作責任。各級黨組織要深刻把握新時代新使命新征程，加強上下聯(lián)動，形成工作合力，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發(fā)揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調(diào)查研究之風，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層結(jié)合實際加大實踐探索力度，邊總結(jié)邊完善邊提升，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強督促檢查和工作指導，以釘釘子的精神一抓到底，推動形成常態(tài)、長效機制。

(二十二)營造良好氛圍。加強黨內(nèi)政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強輿論引導，及時應對和處置各種負面輿情，注重保護干部聲譽，防止干部被“污名化”，維護干部隊伍良好形象。大力培育、樹立、宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部遠學谷文昌、近學廖俊波，擼起袖子加油干，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出更大貢獻。

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