冀財(cái)建〔2016〕163號(hào) 關(guān)于印發(fā)《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

河北省財(cái)政廳  河北省商務(wù)廳  河北省科學(xué)技術(shù)廳




關(guān)于印發(fā)《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知




冀財(cái)建〔2016〕163號(hào)

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財(cái)政局、商務(wù)局、科技局，省財(cái)政直管縣財(cái)政局：

為落實(shí)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，規(guī)范和加強(qiáng)省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳聯(lián)合制定了《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

河北省財(cái)政廳

河北省商務(wù)廳

河北省科學(xué)技術(shù)廳

2016年8月9日


 

河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號(hào)），省財(cái)政設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和籌集，專項(xiàng)用于支持開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、規(guī)范管理、注重實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用。

第四條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳共同管理。省商務(wù)廳、省科技廳按照職責(zé)分工對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)歸口管理，統(tǒng)籌謀劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金部門年度分配方案進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)部門專項(xiàng)項(xiàng)目資金安排情況及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核；及時(shí)辦理專項(xiàng)資金撥付和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)。

省商務(wù)廳、省科技廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度分配方案；制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審和管理辦法；提出年度專項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)自評(píng)、信息公開等。
 

第二章  支持重點(diǎn)和方式

第五條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下方面：

（一）開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)實(shí)施方案》（冀財(cái)建〔2016〕141號(hào)），對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行分類擇優(yōu)扶持。

（二）開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營(yíng)商服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）省政府或省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定支持的其他事項(xiàng)。

第六條  專項(xiàng)資金根據(jù)不同的支持事項(xiàng)，采取不同方式進(jìn)行分配。

（一）開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)，根據(jù)《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)實(shí)施方案》，由省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳組織各市（含定州、辛集）推薦申報(bào)。對(duì)綜合示范試點(diǎn)和創(chuàng)新型特色園區(qū)示范試點(diǎn)，采取公開競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定示范試點(diǎn)，省財(cái)政在支持期內(nèi)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范試點(diǎn)，采取項(xiàng)目申報(bào)方式確定示范試點(diǎn)，每年10月底前組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，列入下年度預(yù)算。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目，由省商務(wù)廳、省科技廳根據(jù)省政府有關(guān)部署及要求，確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域，印發(fā)申報(bào)通知，組織各市（含定州、辛集市）按項(xiàng)目申報(bào)通知要求申報(bào)，通過專家評(píng)審或委托符合資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出專項(xiàng)資金支持方案。省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金支持方案是否符合專項(xiàng)資金支持范圍和重點(diǎn)進(jìn)行審核，對(duì)審核通過的項(xiàng)目采取補(bǔ)助或貸款貼息方式予以支持。
 

第三章  績(jī)效預(yù)算管理

第七條  專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)。通過示范和引領(lǐng)，破除體制機(jī)制障礙，破解要素制約，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造一批全省領(lǐng)軍、全國(guó)有較大影響的開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)和引領(lǐng)全省開發(fā)區(qū)再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供戰(zhàn)略支撐。

第八條  根據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置專項(xiàng)資金的績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。其中：資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入及增幅、科技研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)率等；效果指標(biāo)包括“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等。

第九條  根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金績(jī)效預(yù)算管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的開發(fā)區(qū)，在支持期內(nèi)持續(xù)支持；對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，實(shí)行退出機(jī)制。
 

第四章  資金使用監(jiān)管

第十條  市、縣商務(wù)、科技管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的審核、申報(bào)工作，確保申報(bào)資料的規(guī)范性和可行性；負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專款專用，按要求做好專項(xiàng)資金自查和績(jī)效自評(píng)等工作。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條  市、縣財(cái)政部門按《預(yù)算法》規(guī)定時(shí)限將省級(jí)財(cái)政安排的資金下達(dá)至下一級(jí)財(cái)政部門或具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)審核撥付資金。

第十二條  實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按期完成任務(wù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目材料真實(shí)、可靠，項(xiàng)目資金使用安全、高效。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳備案。

第十四條  市縣財(cái)政部門監(jiān)督本級(jí)項(xiàng)目主管部門的資金使用管理情況；市縣商務(wù)、科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展和專項(xiàng)資金的管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

第十五條  專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金，不得將專項(xiàng)資金用于償還既有債務(wù)。違反規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
 

第五章  附則

第十六條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳和省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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