豫建建〔2018〕82號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神開展隱患排查治理工作的緊急通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神開展隱患排查治理工作的緊急通知




豫建建〔2018〕82號(hào)

各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

2018年12月17日，商丘市華航現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有限公司在設(shè)備改造中，因?yàn)闅夂盖懈钸`章作業(yè)引發(fā)事故，造成11人死亡。事故發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，孫春蘭副總理、王勇國(guó)務(wù)委員先后做出重要批示。省委書記王國(guó)生要求省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明原因，依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人，妥善做好死者親屬安撫工作，舉一反三開展隱患排查，防止類似事故發(fā)生。各級(jí)要把人民群眾的生命放在第一位，政府主要負(fù)責(zé)人要有強(qiáng)烈的敬畏意識(shí)，真正把責(zé)任扛在肩上。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒，省委副書記喻紅秋等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)和善后工作。12月18日省政府召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，通報(bào)了當(dāng)前的安全形勢(shì)，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步做出安排部署。為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院及省委書記王國(guó)生書記批示精神，落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)話會(huì)議工作部署，現(xiàn)就切實(shí)做好年未歲初安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜緊急通知如下 ：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感

省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)歲未年初和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季、貴在平時(shí)、貴在堅(jiān)持，任何時(shí)候大話說(shuō)不得，手腕軟不得、責(zé)任松不得，必須抓細(xì)抓小抓早抓嚴(yán)。商丘華航農(nóng)牧業(yè)集團(tuán)有限公司“1217”事故雖然發(fā)生在其他行業(yè)，但也給我們建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員多，安全風(fēng)險(xiǎn)大，歷來(lái)是事故的多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，特別當(dāng)前正值年未歲尾，氣溫降低，雨雪冰凍天氣增多，施工現(xiàn)場(chǎng)用電量大、趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象普遍，是事故多發(fā)期。歲末年初，群眾出行和大型活動(dòng)、集會(huì)等增多，同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣影響，城市供水、城鎮(zhèn)供氣、城鎮(zhèn)供熱等壓力增大，誘發(fā)事故的因素增多。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再加壓，切實(shí)制訂嚴(yán)密措施，盯牢目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

二、迅速行動(dòng)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求立即開展安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理行動(dòng)，做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患或問(wèn)題，要列出清單，建立臺(tái)賬，限期改正，尤其對(duì)存在明顯隱患的領(lǐng)域，要采取果斷措施，堅(jiān)決整改，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。隱患排查治理重點(diǎn)：

（一）建筑施工?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/61761.html' title='《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》各項(xiàng)要求是否落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火審批制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；施工臨時(shí)用是電是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；電焊作業(yè)防火措施是否到位；消防設(shè)施設(shè)備是否完善；臨時(shí)彩鋼板房材料是否符合防火安全要求；機(jī)械設(shè)備是否落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記等制度；冰凍雨雪等冬季施工措施是否制訂完善；“三類人員”、特種作業(yè)人員配備是否到位并持證上崗；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)供水、排水、污水垃圾處理、道路橋梁、城市地下綜合管廊、地下管線等各類市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)檢查是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否落實(shí)維修、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任，是否定期開展安全隱患排查整治，是否嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，是否定期對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、管線、泵站等巡檢，以及在運(yùn)營(yíng)中存在的安全隱患。城鎮(zhèn)供水企業(yè)是否按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測(cè)，氯化物等化學(xué)品管理是否規(guī)范。城市橋梁管理單位是否建立城市橋梁安全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。垃圾處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否有防止水體污染、火災(zāi)和爆炸等事故的措施。城市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)制度建立、安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)情況；燃煤、燃?xì)忮仩t、中繼泵站、換熱站及供熱輸配干網(wǎng)及配套設(shè)施安全運(yùn)行、安全措施落實(shí)情況等。

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到期未及時(shí)申辦等；檢查瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和車用燃?xì)馄嚰託庹镜慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)站設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況（各類燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配設(shè)施以及強(qiáng)檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計(jì)、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、避雷設(shè)施等設(shè)備完好和定期檢驗(yàn)、運(yùn)行情況，瓶裝燃?xì)夤?yīng)站是否存在非法充裝、倒罐倒氣行為）；檢查是否存在燃?xì)夤芫€占?jí)?、埋深不足等?wèn)題，并制定有切實(shí)可行的整改措施；檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查，完善或者增設(shè)警示標(biāo)識(shí)等；檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否制定有安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，是否定期進(jìn)行應(yīng)急演練等。

（四）房屋使用。重點(diǎn)加大對(duì)老舊小區(qū)、高層建筑、人員密集場(chǎng)所和消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的檢查力度，以電氣線路、疏散通道、物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備等為重點(diǎn)內(nèi)容。開展大排查大整治，對(duì)排查出的安全隱患，要求立即整改，及時(shí)消除安全隱患。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為懲治力度

各地市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。對(duì)排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除存在的各類安全隱患，堵塞各種管理漏洞。對(duì)造成安全事故的責(zé)任單位和人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任單位依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。對(duì)注冊(cè)職業(yè)人員，依法給予責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書以及一定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)入行業(yè)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)的處罰。各地要全面加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)督查檢查，徹底排查隱患，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、措施不得力、失職瀆職而發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，查處的結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)起到震懾和警示作用，確保安全生產(chǎn)的“高壓線”真正帶電運(yùn)行。

四、強(qiáng)化安全根基，著力抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照河南省房屋建筑和市政工程施工和城市市政設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)方案要求，抓緊制訂本地區(qū)雙重預(yù)防體系具體行動(dòng)方案，并確定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，并于2018年12月底前上報(bào)省廳。要把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容、重要抓手，與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善機(jī)制，細(xì)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，真正做到把風(fēng)險(xiǎn)防控挺在事故前面，把隱患治理挺在事故前面，把安全責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各相關(guān)人員，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)防線，不斷提升安全生產(chǎn)的保障能力。


 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月21日

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