浙財法〔2018〕6號《浙江省財政廳關(guān)于全省財政系統(tǒng)貫徹重大行政決策程序規(guī)定的意見》

浙江省財政廳關(guān)于全省財政系統(tǒng)貫徹重大行政決策程序規(guī)定的意見




浙財法〔2018〕6號

各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波不發(fā)），廳機關(guān)各處室局，廳屬各單位：

根據(jù)黨的十八屆四中全會《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（浙江省人民橫幅令第337號）《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省財政廳重大行政決策程序暫行辦法的通知》（浙財法〔2018〕4號)等有關(guān)規(guī)定，對全省財政系統(tǒng)重大行政決策程序提出如下貫徹意見，請各地財政部門、廳機關(guān)各處室局、廳屬各單位認(rèn)真執(zhí)行。

一、增強重大行政決策的依法依規(guī)意識

各級財政部門必須牢固樹立法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的法治理念，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。財政重大行政決策依法依規(guī)，改革發(fā)展用法用規(guī)，解決問題靠法靠規(guī)，運用法治思維和法治方式推進(jìn)重大行政決策工作目標(biāo)任務(wù)落實。

二、明確財政重大行政決策事項范圍

財政重大行政決策，是指依照法定職責(zé)，對關(guān)系財政工作全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項所作出的決定。

省財政廳的重大行政決策事項主要包括：全省財政發(fā)展中長期規(guī)劃；重大財政政策和改革方案；提交省人大及其常委會、省政府的財政地方性法規(guī)、規(guī)章草案；直接涉及公眾切身利益或者社會關(guān)注度高的其他重大事項。 

各地財政部門需根據(jù)本地實際情況作出具體規(guī)定并公布重大行政決策目錄。

三、規(guī)范財政重大行政決策程序

財政重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，遵守法定權(quán)限，依法建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、決策后評估的程序機制，并明確部門職責(zé)分工。

除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循下列程序規(guī)定：對有關(guān)決策事項中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問題，組織公眾參與；對有關(guān)決策事項中專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，組織專家論證；對有關(guān)決策事項中涉及公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見分歧較大的問題，組織風(fēng)險評估；對決策方案進(jìn)行公平競爭審查；對決策方案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體研究；廳、局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

四、建立財政重大行政決策結(jié)果公開制度

財政重大行政決策經(jīng)廳、局領(lǐng)導(dǎo)集體審議通過后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開的外，應(yīng)當(dāng)通過各級政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、財政部門門戶網(wǎng)站等途徑公布，便于公眾知曉和查詢。

廳、局相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，將重大行政決策作出和實施過程中的相關(guān)材料及時、完整整理歸檔保管。

五、加強財政重大行政決策督促指導(dǎo)

省財政廳、各設(shè)區(qū)市財政局需對本行政區(qū)域內(nèi)的下級財政部門重大行政決策工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，主要包括：財政部門的重大行政決策是否實行目錄化管理并公開;決策事項是否按要求落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，重大行政決策事項涉及公眾重大利益以及公眾對決策方案草案有重大分歧的，是否舉行聽證；重大行政決策檔案是否及時歸檔；重大行政決策后評估工作開展情況?！?br />
六、實行財政重大行政決策失誤問責(zé)機制

堅持誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)，根據(jù)各自在決策中的地位和作用，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任事項。對決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣社會影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。集體討論決定決策事項時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。有關(guān)人員在決策過程中違反保密規(guī)定的，按照保密法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。


 

浙江省財政廳

2018年11月30日

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