浙財綜〔2018〕27號《浙江省財政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法的通知




浙財綜〔2018〕27號

 

各市、縣（市、區(qū)）財政局、衛(wèi)生健康委：

為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加快推進醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革，提高醫(yī)療票據(jù)使用便捷度，強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，根據(jù)財政部下發(fā)的《財政部關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》(財綜〔2018〕62號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于穩(wěn)步推進財政電子票據(jù)管理改革的試點方案〉的通知》(財綜〔2017〕32號)和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，我們制定了《浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


 

浙江省財政廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

2018年12月4日
 

浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法

 

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范醫(yī)療收費電子票據(jù)管理，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）、《會計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的醫(yī)療收費電子票據(jù)（以下簡稱“電子票據(jù)”）是指財政部門監(jiān)管的，非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“醫(yī)療機構(gòu)”）為患者提供門診、急診、急救、住院、體檢等醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時，運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的電子憑證。

第三條  電子票據(jù)基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機等電子載體進行存儲保管。

第四條  符合相關(guān)法規(guī)、制度要求，生成開具的電子票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算的電子原始憑證，是財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計、紀檢監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù),是按照國家有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療費用報銷的有效憑證，與紙質(zhì)財政票據(jù)有同等效力。

第五條  在全面施行財政票據(jù)無紙化前，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)提供電子票據(jù)換開紙質(zhì)票據(jù)的服務(wù)，實行按需取票（包括窗口取票、自助取票）。

第六條  各級財政部門是電子票據(jù)的主管部門，按照職責分工和管理權(quán)限負責電子票據(jù)的制樣、賦碼、監(jiān)制簽章、存儲、查驗、核銷、歸檔等工作。各醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)部門是單位內(nèi)部電子票據(jù)管理的職能部門，統(tǒng)一負責本單位電子票據(jù)各項工作。
 

第二章  醫(yī)療收費電子票據(jù)的要素和樣式

第七條  電子票據(jù)名稱為《浙江省醫(yī)療收費票據(jù)（電子）》，列入浙江省財政票據(jù)票種目錄，其可視化樣式分為門診和住院兩種（附件1、附件2）

第八條  電子票據(jù)的基本要素包括票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、收款類別、交款人、收款項目、收款金額、收款單位(開票單位)、收款人(開票人)、開票日期、收款（開票）單位電子簽名、財政部門電子簽名等。
 

第三章   醫(yī)療收費電子票據(jù)管理系統(tǒng)

第九條  醫(yī)療收費電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“電子票據(jù)管理系統(tǒng)”），由省本級和設(shè)區(qū)市為單位負責統(tǒng)一建設(shè)，電子票據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)財政端和用戶服務(wù)端。各相關(guān)單位要協(xié)同做好系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)，協(xié)調(diào)做好與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對接。按照財政票據(jù)管理職責分工，建立省、市、縣（市）三級管理體系。

省級負責全省電子票據(jù)制樣管理；負責全省年度電子票據(jù)號段分配管理；負責全省電子票據(jù)歸檔備份和提供跨區(qū)域電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù);負責省本級醫(yī)療機構(gòu)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。

市級按照省分配的電子票據(jù)號段，負責本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）和市本級醫(yī)療機構(gòu)電子票據(jù)號段分配管理；負責編制市本級和所轄縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)電子票據(jù)賦碼、核銷表歸檔并上傳省級備份；負責本行政區(qū)域內(nèi)電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)；負責本級醫(yī)療機構(gòu)收費電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。

縣（市、區(qū)）按照市級分配號段，負責本縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)收費電子票據(jù)號段分發(fā)管理；負責編制本縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)收費電子票據(jù)核銷表歸檔并上傳市級平臺；負責本級醫(yī)療機構(gòu)收費電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。

第十條  強化技術(shù)標準規(guī)范，電子票據(jù)傳輸、存儲、歸檔等采用的技術(shù)標準應(yīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定和財政部關(guān)于電子票據(jù)簽名的相關(guān)要求。

第十一條  按照財政部編制的《財政電子票據(jù)公共服務(wù)接口規(guī)范》，建立浙江省電子票據(jù)數(shù)據(jù)接口標準和信息共享，確保財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、醫(yī)療機構(gòu)、交款人（報銷單位）之間在線互聯(lián)互認。預(yù)留與浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和上級電子票據(jù)管理系統(tǒng)融合接口。

第十二條  各設(shè)區(qū)市在電子票據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)基本完成后，及時向省財政票據(jù)主管部門提出申請，省財政票據(jù)主管部門組織專家組進行評估驗證，對符合要求的，予以同意系統(tǒng)上線運行。各市、縣（市、區(qū)）財政部門和衛(wèi)生健康部門也應(yīng)組織對本級醫(yī)療機構(gòu)電子票據(jù)使用情況進行評估驗收。
 

第四章  醫(yī)療收費電子票據(jù)管理流程

第十三條  電子票據(jù)基于電子票據(jù)管理系統(tǒng)并融合醫(yī)療機構(gòu)收費管理系統(tǒng)進行管理。財政部門通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端制作電子票據(jù)可視化模板文件；醫(yī)療機構(gòu)通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)用戶服務(wù)端開具生成電子票據(jù)；醫(yī)療機構(gòu)、交款人（報銷單位）使用真實有效的電子票據(jù)進行入帳處理。

第十四條  制樣。省級電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端按照電子票據(jù)的可視化樣式，制作形成電子票據(jù)模板文件，下發(fā)設(shè)區(qū)市電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端。

第十五條  編碼規(guī)則和號段分配。全省電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號碼兩部分組成。票據(jù)代碼設(shè)計為8位，由財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財政票據(jù)種類編碼、票據(jù)使用年度編碼3部分組成。票據(jù)號碼設(shè)計為10位，采用順序號，用于反映電子票據(jù)賦碼順序。

第十六條  賦碼。由財政部門向醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放電子票據(jù)號碼，確保唯一性。財政部門向醫(yī)療機構(gòu)可以預(yù)發(fā)電子票據(jù)號碼段；或者醫(yī)療機構(gòu)生成電子票據(jù)時按照財政部門設(shè)定規(guī)則自動分配電子票據(jù)號碼。

第十七條  生成。醫(yī)療機構(gòu)為患者提供醫(yī)療服務(wù)，辦理醫(yī)療收費結(jié)算后，同步制作包含醫(yī)療機構(gòu)電子簽名的電子票據(jù)信息，上傳到財政端。財政端驗證電子票據(jù)號碼唯一性、醫(yī)療機構(gòu)電子簽名有效性后，追加財政監(jiān)制電子簽名，生成完整的電子票據(jù)。

第十八條  傳輸。醫(yī)療機構(gòu)將電子票據(jù)信息通過短信、微信、電子郵件等多種方式發(fā)送給交款人，交款人（報銷單位）可以通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)獲取電子票據(jù)版式文件。

第十九條  查驗。交款人（報銷單位）可通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)查驗票據(jù)真?zhèn)巍?br />
第二十條  入賬。醫(yī)療機構(gòu)和交款人（報銷單位）可憑據(jù)電子票據(jù)入賬處理。財政部門可提供支持電子票據(jù)入賬接口，方便相關(guān)單位獲取、查驗電子票據(jù)，以及生成記賬憑證。

第二十一條  作廢。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生填寫錯誤等情形，對電子票據(jù)須做作廢操作，操作后電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)有“已作廢”字樣標識，嚴禁私自刪除；已換開紙質(zhì)票據(jù)的電子票據(jù)作廢操作前，必須先將已換開的紙質(zhì)票據(jù)收回作廢。

第二十二條  核銷。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定定期對已使用的電子票據(jù)進行核銷申請，上傳財政管理端審核。

第二十三條  歸檔。經(jīng)核銷后的電子票據(jù)，由財政部門和醫(yī)療機構(gòu)各自按照要求歸檔備查。
 

第五章  醫(yī)療收費電子票據(jù)安全保障

第二十四條  制度建設(shè)。按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求和浙江省電子政務(wù)安全保障標準，建設(shè)符合第三等級要求的電子票據(jù)管理體系和安全保障制度。從系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、管理等多個維度構(gòu)建安全體系，消除安全漏洞，杜絕安全隱患，確保電子票據(jù)在生成、傳輸、儲存等過程中，始終保持真實、完整、唯一、未被更改。

第二十五條  系統(tǒng)建設(shè)。做好身份鑒別、訪問控制、安全審計、通信完整和保密性等方面安全防護，確保系統(tǒng)安全。

第二十六條  數(shù)據(jù)管理。通過電子簽名技術(shù)增強電子票據(jù)防偽功能，使用多點備份、異地備份等多種技術(shù)手段，保障電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息存儲安全。

第二十七條  操作管理。財政部門和用票據(jù)單位要切實加強對數(shù)字證書的發(fā)放、保管、使用等方面監(jiān)管，防范人為數(shù)據(jù)泄漏風險。
 

第六章  換開紙質(zhì)票據(jù)

第二十八條  醫(yī)療機構(gòu)為交款人提供換開的紙質(zhì)票據(jù)名稱為《浙江省醫(yī)療收費票據(jù)》，設(shè)置為單聯(lián)票（收據(jù)聯(lián)）列入浙江省財政票據(jù)票種目錄，由省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制（具體樣式詳見附件3-5，醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)實際情況選擇）。

第二十九條  換開的紙質(zhì)票據(jù)打印信息必須與電子票據(jù)內(nèi)容保持一致。換開紙質(zhì)票據(jù)后，電子票據(jù)應(yīng)標注“已換開”標識，確保票據(jù)唯一性。

第三十條  因卡紙毀損、模糊不清等原因需要補開的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)收回原票據(jù)作廢，并規(guī)范辦理補開手續(xù)。紙質(zhì)票據(jù)的印制、申領(lǐng)、使用、保管、作廢、核銷等，按照財政部、原衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》和本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。
 

第七章  監(jiān)督檢查與法律責任

第三十一條  各級財政、衛(wèi)生健康部門可根據(jù)實際情況和工作需要，對醫(yī)療收費票據(jù)領(lǐng)用及管理情況，進行實時動態(tài)監(jiān)控和檢查。

第三十二條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當自覺接受財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計、紀檢監(jiān)察等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定領(lǐng)用、管理醫(yī)療收費票據(jù)的，財政部門應(yīng)責令醫(yī)療機構(gòu)限期整改。

第三十四條  單位和個人有違反本辦法行為的，依據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責任。
 

第八章  附則

第三十五條  各市、縣（市、區(qū)）財政、衛(wèi)生健康部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。

第三十六條  本辦法自2019年1月10日起施行。



附件：【點擊下載】

1.電子票據(jù)門診收費版式文件

2.電子票據(jù)住院收費版式文件

3.浙江省醫(yī)療收費票據(jù)（通用類）

4.浙江省醫(yī)療收費票據(jù)（限門診類）

5.浙江省醫(yī)療收費票據(jù)（限住院類）

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