京會協(xié)黨〔2018〕48號《中共北京注冊會計師協(xié)會委員會關于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見》

中共北京注冊會計師協(xié)會委員會關于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見



京會協(xié)黨〔2018〕48號

各會計師事務所、資產評估機構,各執(zhí)業(yè)機構基層黨組織：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面加強北京地區(qū)注冊會計師、資產評估行業(yè)（以下簡稱“兩師”行業(yè)）人才隊伍建設，根據(jù)財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》、中國注冊會計師協(xié)會《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、中國資產評估協(xié)會《“十三五”時期資產評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、北京注冊會計師協(xié)會《北京注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、充分認識加強“兩師”行業(yè)人才隊伍建設的重要意義

“兩師”行業(yè)是建設新時代中國特色社會主義的重要力量。“功以才成，業(yè)由才廣”，人才是行業(yè)發(fā)展的基石。抓好“兩師”行業(yè)人才隊伍建設，是事關行業(yè)長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工作，是提升行業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。多年來，北京地區(qū)“兩師”行業(yè)人才隊伍建設穩(wěn)步推進，服務國家經濟社會發(fā)展大局的能力不斷提高，國內外影響力顯著提升。但是，我們也要清醒地看到，當前還存在經濟社會發(fā)展需要與人才隊伍建設之間不平衡不充分的矛盾，突出表現(xiàn)在人難選、人難留，行業(yè)吸引力不強,人力資源管理水平不高等方面，這些問題如不盡快加以解決，必將極大地制約“兩師”行業(yè)的健康發(fā)展。

當前，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。新時代要有新氣象，更要有新作為。各會計師事務所、資產評估機構（以下簡稱“執(zhí)業(yè)機構”）要認真貫徹黨的十九大精神，充分認識加強行業(yè)人才隊伍建設的重要性、緊迫性，切實增強責任感和使命感，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷提高人才隊伍服務國家建設和首都發(fā)展的能力。

二、加強“兩師”行業(yè)人才隊伍建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循人才發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化人才結構，完善體制機制，強化工作保障，努力打造一支高質量的人才隊伍，推動行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和首都建設作出應有的貢獻。

（二）基本原則

堅持黨管人才。行業(yè)各級黨組織應充分發(fā)揮在人才隊伍建設中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高政治站位，踐行黨的宗旨，展現(xiàn)組織關愛，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

堅持問題導向。抓住和深入剖析人才隊伍建設中“選、用、育、留”各個環(huán)節(jié)存在的主要問題，找準切入點，精準發(fā)力。

堅持齊抓共管。北京注冊會計師協(xié)會、北京資產評估協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）負責統(tǒng)籌解決行業(yè)人才隊伍建設中存在的共性問題，發(fā)揮指導、組織和協(xié)調作用。 各執(zhí)業(yè)機構作為人才隊伍建設的主體，應積極發(fā)揮主觀能動性，充分履行主體職責。協(xié)會與執(zhí)業(yè)機構各司其職，形成分工明確、上下聯(lián)動的體制機制。

堅持方法科學。密切結合實際，運用先進的人力資源管理理念和方法，切實保證人才隊伍建設的科學性和持續(xù)性。

堅持注重實效。崇尚實干、狠抓落實，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，在人才隊伍建設的薄弱環(huán)節(jié)上取得重大突破，讓行業(yè)影響力、吸引力顯著提升，讓廣大從業(yè)人員有實實在在的獲得感。

三、主要措施

（一）強化政治引領，切實保證人才隊伍建設方向正確

1.提升人才隊伍的政治素養(yǎng)。發(fā)揮各級黨組織在人才隊伍建設中的牽頭抓總作用，謀劃大局，把握方向，整合力量，解決問題。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證。各級黨組織秉持“愛才之心，識才之眼，納才之量，用才之法，護才之膽，舉才之德，育才之方”， 把行業(yè)基層黨組織建設成為推動行業(yè)人才隊伍建設的堅強堡壘。各執(zhí)業(yè)機構黨組織書記要帶頭抓好本單位的人才隊伍建設工作。

2.以黨建帶群建，發(fā)揮群團組織作用。各級黨組織要充分調動群團組織參與行業(yè)人才建設的積極性。各級工會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦內容豐富、形式多樣的活動，為會員送去關愛和溫暖，營造良好的人文氛圍，增強凝聚力。各級團組織要定期組織各種主題教育活動，鼓勵廣大青年堅定理想信念，發(fā)揚奮斗精神，勇?lián)袠I(yè)發(fā)展重任。各執(zhí)業(yè)機構要打破傳統(tǒng)，破格提拔，向青年人才敞開合伙人大門，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺，讓他們有為有位，有位有為，成為執(zhí)業(yè)機構和行業(yè)發(fā)展的力量之源。

（二）發(fā)揮協(xié)會統(tǒng)籌作用，指導執(zhí)業(yè)機構人才隊伍建設

1.發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用，積極與相關部門溝通。主動與財政部門、人力資源與社會保障部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門等相關政府部門以及金融機構溝通交流，努力推動相關政府部門出臺吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)的優(yōu)惠政策，如應屆生落戶政策、優(yōu)秀人才引進政策、廉租房及租賃型集體宿舍政策等。開展與大型房地產中介組織的溝通與合作，幫助人才解決住房問題，提升行業(yè)對人才的吸引力。

2.加強行業(yè)宣傳。利用各類新聞媒體平臺加大行業(yè)發(fā)展成就和社會貢獻的宣傳報道力度，制作行業(yè)宣傳片，增進公眾對行業(yè)價值和服務能力的認知和認同，營造有利于行業(yè)高質量發(fā)展的輿論環(huán)境。繼續(xù)牽頭組織行業(yè)專場校園宣講招聘活動，實現(xiàn)活動常態(tài)化、制度化、品牌化。打造“注冊會計師”、“資產評估師”名片，逐步提高“兩師”行業(yè)的社會地位和影響力，凸顯兩師行業(yè)作為現(xiàn)代高端服務業(yè)的專業(yè)形象和發(fā)展?jié)摿?，吸引?yōu)秀人才加入。

3.提供專項資金支持。按照集中財力辦大事的原則，從會費中拿出一部分專項資金，用于執(zhí)業(yè)機構員工通過注冊會計師、資產評估師考試獎勵，員工及家庭變故救濟，青年團員培養(yǎng)，會員體檢，委托心理健康咨詢公司向會員提供心理健康調查和服務等，增加會員獲得感，提高行業(yè)向心力。

4.健全人才培養(yǎng)體系。開展行業(yè)現(xiàn)代人力資源管理人才培養(yǎng)線上線下項目。推進行業(yè)高端人才培養(yǎng)、青年骨干培養(yǎng)、師資團隊建設及培訓信息化建設，聚力打造行業(yè)復合型人才。創(chuàng)新注冊會計師、資產評估師繼續(xù)教育培訓形式，拓寬培訓渠道，搭建領軍人才交流平臺。加強后備人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“走進校園”職業(yè)技能項目。加大專業(yè)指導力度，提高工作效率，提升行業(yè)人才隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

5.加強法制環(huán)境建設。以維權委員會、人民調解委員會為依托，通過舉辦人力資源管理相關法律培訓、發(fā)布執(zhí)業(yè)機構典型勞動爭議案例與用工風險提示、提供勞動用工常見合同文本及常見規(guī)章制度范例、開展勞動用工法律問題咨詢解答等，促進執(zhí)業(yè)機構增強法治意識，推動行業(yè)人才隊伍建設配套法治建設。

（三）發(fā)揮執(zhí)業(yè)機構主體作用，推進人才隊伍建設取得實效

1.完善物質關愛體系。物質保障是人才成長不可或缺的必要條件。執(zhí)業(yè)機構合伙人要正確處理好“舍”與“得”的關系，主動拿出一部分經營利潤用于員工的物質激勵，千方百計增加員工收入，積極構建有競爭力的薪酬福利體系，保持人才競爭力。逐步推進建立員工住房福利體系，可以根據(jù)員工住房需求情況和實際承受能力，從年度經營利潤中劃出一定比例作為員工住房福利基金。

 2.完善文化關愛體系。編制員工手冊，對公司歷史文化、管理制度、各種業(yè)務類型流程等各方面進行梳理，讓新員工克服陌生心理，迅速融入新集體；編制內部刊物，傳播先進文化，增強員工對執(zhí)業(yè)機構的信心和認同。不定期召開懇談會、茶話會，安排執(zhí)業(yè)機構高管人員與普通員工在輕松的環(huán)境中面對面交流，拉近高管與員工的距離，將單位的管理理念和關懷傳遞到基層。組織豐富多彩的團隊活動，提升執(zhí)業(yè)機構的凝聚力和向心力。

3.完善心理關懷體系。建立員工心理援助體系，幫助員工做好情緒管理和壓力管理，打造人性化工作環(huán)境，減輕員工心理壓力。有條件的大型執(zhí)業(yè)機構應探索建立員工援助項目（EAP），沒有條件建立EAP的中小型執(zhí)業(yè)機構在協(xié)會的支持下，根據(jù)員工心理健康情況，采購心理咨詢服務項目。盡可能在項目洽談環(huán)節(jié)與客戶溝通確認合理的項目周期，減少或控制員工加班時長。鼓勵執(zhí)業(yè)機構加強信息化建設，提升工作效率，降低員工的勞動強度。

4.完善情感關愛體系。建立員工家事關懷福利體系。針對兩師行業(yè)員工因工作強度大、工作負荷重可能導致家庭矛盾的現(xiàn)實情況，執(zhí)業(yè)機構應投入一定的資金對員工家事進行關懷，并將其制度化和常態(tài)化。建立員工考試關懷福利體系。執(zhí)業(yè)機構應給予報考人員固定的考試復習假，鼓勵其積極參加注冊會計師、資產評估師考試；設立考試專項獎勵基金，對全科通過、單科通過員工分別給予不同檔次的獎勵。針對行業(yè)人才流動頻繁的實際狀況，建立離職祝福制度，成立老友會。拓寬聯(lián)誼渠道，多手段解決行業(yè)從業(yè)人員婚戀問題。

5.依法規(guī)范勞動用工制度。建立健全嚴格、透明的人力資源管理制度，如聘用制度、考核與晉升制度、培訓制度、休假制度、體檢制度、工資福利與保險制度等。發(fā)揮制度的激勵和約束作用，將制度建設貫穿于人才建設的始終。

6.建立科學的分類管理機制。針對人才的不同群體，分類實施相應的管理方式。為新員工做好職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標，實施導師制，給他們壓擔子，讓他們挑大梁、唱主角，樹立發(fā)展信心，增強成長動力；根據(jù)女性員工特點，實施“親女性”的柔性管理制度；對工作5-7年易流失骨干員工，拓寬晉升渠道，制定特殊激勵政策；對工作10年以上的資深人員，合理調整崗位，做好壓力管理，減輕職業(yè)倦怠；加強合伙人團隊建設，培育人合、志合、心合的合伙文化，凝心聚力，帶好隊伍；推進人力資源管理工作者職業(yè)化建設，提高人力資源管理水平。

四、組織保障

（一）加強組織領導

協(xié)會發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，謀篇布局，勇于擔當，把人才隊伍建設當作一項系統(tǒng)工程抓好抓實。積極與相關政府部門溝通協(xié)調，著力解決人才隊伍建設環(huán)境中遇到的大事、難事。分級分類分模塊培養(yǎng)行業(yè)人才，不斷優(yōu)化人才結構。加大對執(zhí)業(yè)機構人才隊伍建設的科學引導，做好各項配套服務。

（二）發(fā)揮執(zhí)業(yè)機構主體作用

執(zhí)業(yè)機構應充分發(fā)揮作為行業(yè)人才載體的功能，轉變觀念，加強領導，高度重視，以本指導意見為藍本，結合實際，充分考慮會計師事務所與資產評估機構、大中小執(zhí)業(yè)機構之間的差異性，制定出切實可行的人才隊伍建設方案，成立領導專班，采取有力措施，確保方案落在實處。

（三）注重表彰宣傳

協(xié)會定期對執(zhí)業(yè)機構人才隊伍建設情況進行調研，對先進典型給予表彰獎勵，通過多種渠道對優(yōu)秀案例進行宣傳報道。引導執(zhí)業(yè)機構積極參與社會公益活動，增強社會責任感，傳播行業(yè)正能量。



附件：關于《加強行 業(yè)人才隊 伍建設的指 導意見》的起 草說明


 

中共北京注冊會計師協(xié)會委員會

2018年7月11日

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