《北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》全文

北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是北京市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為科學(xué)指導(dǎo)、全面推進(jìn)北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃制定的主要依據(jù)是：《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

一、“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體回顧

(一)取得的主要成就

“十二五”期間，在財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和北京市委、市政府、市財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，著力提高專業(yè)服務(wù)水平，不斷加快國(guó)際化、信息化發(fā)展步伐，深入推進(jìn)黨團(tuán)工會(huì)建設(shè)，有效提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專取得新進(jìn)展，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變等方面做出新貢獻(xiàn)。

五年來(lái)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。行業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，2015年北京地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入160.95億元，比2010年(82.15億元)增長(zhǎng)95.92%，基本實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃業(yè)務(wù)收入翻一番的目標(biāo)。業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的事務(wù)所由2010年的16家增加為2015年的28家。行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010年的14.07%上升為2015年的27.32%。國(guó)際業(yè)務(wù)收入由2011年的17.46億元增長(zhǎng)到2015年的44.96億元，占總收入的比重由2011年的18%提高到2015年的27.94%。截至2015年12月31日，行業(yè)有14家事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司，兩家事務(wù)所自創(chuàng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)并在國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)排名中分列第19位和22位。多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師躋身國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)核心決策層。行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模保持總體平穩(wěn)。截至2015年底，北京地區(qū)共有事務(wù)所636家，較2010年(564家)增長(zhǎng)12.77%，占全國(guó)行業(yè)的7.6%。

北京注協(xié)的工作得到各方面的高度評(píng)價(jià)，被評(píng)為北京市“5A”級(jí)社會(huì)組織和社會(huì)組織示范基地，連續(xù)多年獲得中注協(xié)頒發(fā)的“年度地方協(xié)會(huì)工作綜合評(píng)比優(yōu)異獎(jiǎng)”。北京注協(xié)黨委獲得全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)先進(jìn)黨組織的榮譽(yù)稱號(hào)，多家基層黨組織獲得“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)存在的主要問(wèn)題

“十二五”期間，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍存在一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是人才流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡。截至2015年12月底，北京地區(qū)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師12762人，較2010年下降9.26%;年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，30歲以下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師由2010年的1289人減少到2015年的995人，31-40歲的注冊(cè)會(huì)計(jì)師由2010年的6400人減少到3483人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師平均年齡達(dá)到45.5歲，青年骨干人才嚴(yán)重不足。二是不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。三是事務(wù)所內(nèi)部治理體系尚不健全，品牌建設(shè)有待加強(qiáng)。四是高端服務(wù)能力不足，不能滿足企業(yè)日益復(fù)雜的專業(yè)需求。五是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能控制等新技術(shù)未能廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題制約了行業(yè)服務(wù)能力的進(jìn)一步提升和持續(xù)快速發(fā)展。

二、“十三五”期間注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展面臨的主要形勢(shì)

展望未來(lái)五年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的五年。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放釋放出新的活力，為行業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“發(fā)展理念”，指出了未來(lái)五年國(guó)家建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和總體要求，做出了認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制、建設(shè)“一帶一路”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)改革、證券市場(chǎng)改革和財(cái)稅改革等一系列重大判斷和重大部署，這必將為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇。同時(shí)，北京在“十三五”時(shí)期集中力量落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，北京地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加明顯，前景更加廣闊，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的潛力巨大。

同時(shí)，行業(yè)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定的因素也很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨更加深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)自身發(fā)展中還存在一些矛盾和困難。綜合分析判斷，“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住和用好重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)集中力量抓改革，謀創(chuàng)新，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新局面。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，全面提升北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)化、信息化和國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，統(tǒng)籌推進(jìn)北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

(二)基本原則

——堅(jiān)持遵循規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要借鑒國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)改革發(fā)展實(shí)際，研究規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、遵循規(guī)律，不激進(jìn)，不退縮，順勢(shì)而為，穩(wěn)步推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。要通過(guò)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新工作，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放新要求，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員為本，將人才隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。激發(fā)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的創(chuàng)新熱情、發(fā)展意愿和責(zé)任意識(shí)，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。尊重廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師在行業(yè)管理和建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持民主協(xié)商、民主管理。完善事務(wù)所治理機(jī)制、管理機(jī)制和分配機(jī)制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享發(fā)展成果。

——堅(jiān)持國(guó)際視野。國(guó)際化是行業(yè)發(fā)展的方向。要立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化發(fā)展布局，努力培養(yǎng)國(guó)際化人才，提升國(guó)際業(yè)務(wù)能力。積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理和決策，提升在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)中的影響力。拓展國(guó)際交流與合作的廣度和深度，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治會(huì)。法治是行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。研究新形勢(shì)對(duì)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的新要求，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，加快形成完備的行業(yè)制度體系，依法推進(jìn)協(xié)會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，建設(shè)法治協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，牢固樹(shù)立依法執(zhí)業(yè)的行業(yè)主流價(jià)值觀。構(gòu)建審計(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用，引導(dǎo)會(huì)員依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以行業(yè)黨委為政治核心，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新團(tuán)建和工會(huì)工作方式方法，凝聚合力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在十二五期間取得的規(guī)?；l(fā)展成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，以規(guī)范的管理夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力大幅提高，實(shí)現(xiàn)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象得到有效遏制，會(huì)計(jì)服務(wù)定價(jià)機(jī)制得到改善。秉承質(zhì)量至上理念，不同規(guī)模事務(wù)所根據(jù)自身規(guī)模、專業(yè)、人員特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分層，形成更加公平、理性、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保行業(yè)業(yè)務(wù)收入增幅不低于本市GDP增幅。

——人才培養(yǎng)再上臺(tái)階。通過(guò)提高行業(yè)社會(huì)影響力、加大人才培養(yǎng)力度、改善員工薪酬福利等方式，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，著力打造一支職業(yè)道德過(guò)硬、專業(yè)素養(yǎng)一流、具有全球視野、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，力爭(zhēng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師年均增幅達(dá)到3%。

——信息化建設(shè)取得突破。不斷鞏固升級(jí)信息技術(shù)水平，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，探索新一代信息技術(shù)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全面融合，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)重大信息化建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化水平整體的升級(jí)。

——國(guó)際化水平不斷提高。事務(wù)所服務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)、拓展國(guó)際市場(chǎng)的步伐進(jìn)一步加快，國(guó)際業(yè)務(wù)收入大幅提升，參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理和決策的能力不斷提升，自主創(chuàng)建的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)在國(guó)際市場(chǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

——協(xié)會(huì)治理機(jī)制更加完善。行業(yè)自律監(jiān)管體系不斷完善，自律監(jiān)管能力不斷提升。行業(yè)民主更加制度化，法治協(xié)會(huì)基本建成，協(xié)會(huì)公信力明顯提高。會(huì)員合法權(quán)益得到切實(shí)保障。黨建工作與協(xié)會(huì)治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。秘書(shū)處工作的制度化水平顯著提高。

四、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的具體措施

(一) 深化行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

注重高端人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)專家型管理人才和中小事務(wù)所負(fù)責(zé)人領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)集聚具有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野、創(chuàng)新意識(shí)、精通業(yè)務(wù)、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型人才。

擴(kuò)大后備人才引進(jìn)。以“走進(jìn)校園”項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大高校合作范圍，從北京院校擴(kuò)展至京津冀區(qū)域高校，建立多層次、跨區(qū)域的后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展校園宣講會(huì)、職業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、崗前(實(shí)習(xí))培訓(xùn)、資格考試輔導(dǎo)、畢業(yè)生招聘會(huì)等，著重提升畢業(yè)生學(xué)科知識(shí)、專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。加大跨界吸納力度，適應(yīng)行業(yè)信息化趨勢(shì)，積極引導(dǎo)計(jì)算機(jī)等理工科優(yōu)秀生源加入行業(yè)。

強(qiáng)化職業(yè)繼續(xù)教育。構(gòu)建科學(xué)完善的職業(yè)繼續(xù)教育體系，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。鞏固行業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)道德及綜合類課程內(nèi)容，加大培訓(xùn)資源向新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等熱點(diǎn)的傾斜。建立從新入職員工、助理人員、經(jīng)理、高級(jí)經(jīng)理、合伙人分職級(jí)全覆蓋的階梯式培訓(xùn)體系。完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育體系。以現(xiàn)代化信息技術(shù)和一流的師資團(tuán)隊(duì)為支撐，打造“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新模式，加大網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)與移動(dòng)端學(xué)習(xí)力度，提升從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)能力。引導(dǎo)更多符合條件的事務(wù)所設(shè)置專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職培訓(xùn)管理人員。加強(qiáng)事務(wù)所之間的培訓(xùn)合作與經(jīng)驗(yàn)分享。

促進(jìn)行業(yè)人力資源科學(xué)管理。創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，成立行業(yè)人力資源管理專家小組，多途徑引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)人才供需協(xié)調(diào)。建立人力資源數(shù)據(jù)處理、信息整合系統(tǒng)，搭建人力資源管理工作的數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)媒介促進(jìn)行業(yè)人力資源管理方面多層次、多角度的交流與合作。推動(dòng)健全行業(yè)征才、選才、育才、用才、留才的人力資源管理制度，加強(qiáng)行業(yè)人才管理的規(guī)范化、法制化建設(shè)。

(二) 健全事務(wù)所內(nèi)部治理

以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、培訓(xùn)交流、提供法律咨詢?yōu)樽ナ?，推?dòng)事務(wù)所不斷加強(qiáng)以章程為核心的內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)：完善股東(合伙人)加入及退出機(jī)制，保證管理層和諧穩(wěn)定、充滿活力;建立科學(xué)、合理、高效的決策機(jī)制，提高管理效能;緊密結(jié)合監(jiān)管新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度，切實(shí)防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)股東(合伙人)之間、總分支機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)一體化管理;支持事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，重視人才培養(yǎng)，建立有利于吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的薪酬體系，保持行業(yè)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

以提高行業(yè)知名度、美譽(yù)度為重點(diǎn)，促進(jìn)事務(wù)所進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)。協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展品牌建設(shè)培訓(xùn)、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，深化事務(wù)所對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其挖掘品牌內(nèi)涵、完善品牌要素、塑造品牌價(jià)值，逐漸形成一批具有較高社會(huì)知名度、美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力的事務(wù)所品牌。

以誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、共贏共享為價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)。注重協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，通過(guò)舉辦豐富多彩的文體比賽、表彰評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、操守為重的執(zhí)業(yè)理念，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化的建立。發(fā)揮管理層在文化建設(shè)中的示范作用，帶頭垂范，講誠(chéng)信、重協(xié)商、謀合作，帶領(lǐng)員工形成平等互信、合作共贏、共同成長(zhǎng)的良好企業(yè)文化。

(三)提升專業(yè)服務(wù)能力

發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立專業(yè)權(quán)威。完善專家委員會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家委員會(huì)在服務(wù)專業(yè)建設(shè)中的智力支持作用。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的研究和解讀，加大對(duì)新的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技術(shù)和政策風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)提示及分析，為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在行業(yè)實(shí)踐中的運(yùn)用提供技術(shù)支持。

把握經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)施行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更好服務(wù)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。順應(yīng)建立多層次資本市場(chǎng)新形勢(shì)，提高上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量，保護(hù)廣大投資者權(quán)益。服務(wù)國(guó)企改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，積極開(kāi)展破產(chǎn)清算、并購(gòu)重組等配套服務(wù)。大力拓展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)拓展PPP項(xiàng)目、財(cái)政支出和投資績(jī)效評(píng)審、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)等社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)。深挖非鑒證市場(chǎng)潛力，拓展內(nèi)部控制咨詢、信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、碳排放等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)高新科技、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)事務(wù)所自主研發(fā)審計(jì)工具。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)多年的審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合客戶信息化財(cái)務(wù)軟件，充分利用內(nèi)部人才積累，研發(fā)并維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審計(jì)工具。有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，緩解審計(jì)人員的工作強(qiáng)度。

(四)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊(cè)會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高行業(yè)信息化戰(zhàn)略意識(shí)。成立北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究北京地區(qū)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)政策，制定信息化工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)的具體工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高事務(wù)所高層管理人員對(duì)信息化建設(shè)的重視度，把信息化建設(shè)放在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為行業(yè)信息化建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍，提供持續(xù)動(dòng)力。

發(fā)揮主體作用，完成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃部署。配合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)總體方案，協(xié)助中注協(xié)實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)架構(gòu)協(xié)同共享，升級(jí)行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建成協(xié)同辦公系統(tǒng)，不斷提升行業(yè)管理和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理服務(wù)智能化和現(xiàn)代化。協(xié)會(huì)作為行業(yè)整體信息化建設(shè)方案中的“橋梁與樞紐”，發(fā)揮行業(yè)信息化專家小組的技術(shù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立決策科學(xué)、職責(zé)明確的工作機(jī)制，對(duì)事務(wù)所的信息化建設(shè)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同發(fā)展階段的事務(wù)所在信息化建設(shè)中全面發(fā)展。

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，構(gòu)建行業(yè)信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。事務(wù)所結(jié)合自身需求分類施策，自主開(kāi)發(fā)、采購(gòu)，或使用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、成員所系統(tǒng)平臺(tái)，提升內(nèi)部治理能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量與服務(wù)水平;根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)互用原則，融合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善事務(wù)所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理信息化，增加行業(yè)信息數(shù)據(jù)的互用與溝通，逐步構(gòu)建行業(yè)信息化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，增強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加大行業(yè)信息化人才培養(yǎng)和引入力度。實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員信息技術(shù)應(yīng)用技能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員，IT負(fù)責(zé)人，具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)，全面提高行業(yè)整體信息化素質(zhì)和技能。事務(wù)所要重視培養(yǎng)和引進(jìn)具有財(cái)務(wù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等技能的復(fù)合型人才，建立一支跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、善于運(yùn)用信息技術(shù)解決問(wèn)題的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)做支撐。

(五)加強(qiáng)自律監(jiān)管

進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管體系。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向檢查理念，完善系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查程序和方法。結(jié)合事務(wù)所執(zhí)業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的分類，進(jìn)一步完善分級(jí)分類監(jiān)管體系和模式，提高檢查工作的效率和效果。實(shí)現(xiàn)行業(yè)周期性檢查與行業(yè)日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)檢查成果的后續(xù)利用，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行業(yè)懲戒、優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)推廣、專業(yè)指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，將監(jiān)管與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。切實(shí)發(fā)揮懲戒委員會(huì)的作用，完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)，通過(guò)行業(yè)懲戒的震懾力，凈化職業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平的提高。

強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。在行業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面放開(kāi)的環(huán)境下，利用行業(yè)調(diào)研工作成果，分批次、分類別開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)事務(wù)所建立工時(shí)管理和報(bào)價(jià)體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和招標(biāo)單位的溝通，全面介紹和宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)特性和執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)招投標(biāo)單位正確評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)價(jià)格。

加強(qiáng)與外部監(jiān)管組織協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)與有關(guān)政府部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織的溝通，推動(dòng)行業(yè)社會(huì)監(jiān)管體系的整體構(gòu)建，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高社會(huì)監(jiān)管成效和監(jiān)管成本。

(六)加快推進(jìn)行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程

立足宏觀形勢(shì)、企業(yè)和事務(wù)所自身發(fā)展的需要，著眼國(guó)家“一帶一路建設(shè)”戰(zhàn)略，積極研究和制定促進(jìn)本土事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展策略，發(fā)揮北京地域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，更好地為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)有條件的事務(wù)所通過(guò)加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)(聯(lián)盟)、積極發(fā)展境外執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、著力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)等途徑，加快行業(yè)國(guó)際化建設(shè)步伐。

積極參與會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際治理。繼續(xù)向國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織推薦優(yōu)秀專業(yè)人士擔(dān)任理事或委員，選派行業(yè)優(yōu)秀代表到國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織工作，在會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際治理中發(fā)揮作用。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷完善行業(yè)國(guó)際交流合作體系，利用國(guó)際資源和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。拓展與國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的合作廣度和深度。

(七)建設(shè)法治行業(yè)

協(xié)會(huì)充分借助法律界專家的理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，以法律專家小組為抓手，為協(xié)會(huì)重大決策、制度建設(shè)、相關(guān)立法建議和會(huì)員依法維權(quán)提供專業(yè)援助。以人民調(diào)解委員會(huì)為依托，依法健全糾紛解決機(jī)制。加大法治知識(shí)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新法治宣傳方式，培育會(huì)員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習(xí)慣。

各事務(wù)所要在重大決策、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任等層面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律制度體系。提高運(yùn)用法律思維、法律手段解決內(nèi)部管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各種復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力，妥善處理法律糾紛，做好法律風(fēng)險(xiǎn)“前期防范、中期控制、后期救濟(jì)”各環(huán)節(jié)工作。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或者設(shè)立法務(wù)工作崗位，進(jìn)一步推動(dòng)事務(wù)所法治工作與改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的深度融合。

(八)推進(jìn)協(xié)會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化

依法推進(jìn)協(xié)會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。健全以章程為核心的行業(yè)自律管理體系。章程修訂要以促進(jìn)改革、增強(qiáng)會(huì)員自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，充分反映廣大會(huì)員意愿，體現(xiàn)協(xié)會(huì)特色和發(fā)展目標(biāo)。要依法依章合理界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書(shū)處等治理主體的權(quán)力與義務(wù)，制定權(quán)力清單，健全議事規(guī)則，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔與高效。完善專門(mén)、專家會(huì)員會(huì)制度，建立健全委員會(huì)激勵(lì)與約束機(jī)制，強(qiáng)化自我管理，激發(fā)自治意識(shí)和首創(chuàng)精神，切實(shí)發(fā)揮決策輔助和智囊團(tuán)的作用。

(九)加強(qiáng)行業(yè)黨群建設(shè)

完善行業(yè)黨建工作的體制機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號(hào))，梳理黨委議事規(guī)則和完善黨委的職責(zé)職能，加大黨組織組建力度，推進(jìn)行業(yè)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為事務(wù)所的政治核心。堅(jiān)持黨管干部的原則和人才政策，把行業(yè)黨的建設(shè)工作融入到協(xié)會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中，逐步推行事務(wù)所黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。積極探索北京地區(qū)行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，形成與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的黨建工作方法與措施，繼續(xù)保持北京地區(qū)社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)頭羊的地位。

強(qiáng)化基層黨組織的整體功能。探索推進(jìn)基層黨建工作的有效途徑，圍繞行業(yè)健康發(fā)展、職工群眾需求、事務(wù)所自身特點(diǎn)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

提高行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。通過(guò)參政議政渠道，解決行業(yè)突出問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。研究市、區(qū)級(jí)行業(yè)黨外代表人士推選工作。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)事務(wù)所中民主黨派人士的關(guān)注。提高代表人士的綜合素質(zhì)和履職能力。

創(chuàng)新團(tuán)建工作。以思想教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、志愿公益、輿論宣傳四個(gè)方面作為抓手，勇于創(chuàng)新體制、機(jī)制，充分激勵(lì)行業(yè)青年，全力推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，積極參與“最美青工”、“崗位能手”等行業(yè)團(tuán)建活動(dòng),開(kāi)展豐富多彩的主題團(tuán)日活動(dòng)和文體活動(dòng)，打造行業(yè)團(tuán)建品牌，進(jìn)一步提升基層團(tuán)組織凝聚力和影響力。

加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)。不斷完善行業(yè)工會(huì)管理，積極發(fā)展單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，督促基層工會(huì)組織建立“職工之家”，成立“興趣小組”。為廣大會(huì)員辦好事、做實(shí)事，解決工會(huì)會(huì)員實(shí)際困難。開(kāi)展各類文體活動(dòng)，支持各片區(qū)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，豐富會(huì)員業(yè)余文化生活，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。

五、規(guī)劃實(shí)施的保障

北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織落實(shí)。要充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門(mén)委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，加大與政府部門(mén)政策協(xié)調(diào)的力度，做好與《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的銜接和統(tǒng)一，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各事務(wù)所為本規(guī)劃的執(zhí)行主體。要牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，緊緊圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/49685.html

本文關(guān)鍵詞： 北京, 注冊(cè)會(huì)計(jì)師, 行業(yè), 發(fā)展, 規(guī)劃, 2016, 2020年, 全文