豫發(fā)改能源〔2016〕1140號(hào) 關(guān)于印發(fā)《河南省天然氣替代煤專項(xiàng)方案（2016-2020年）》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省天然氣替代煤專項(xiàng)方案（2016-2020年）》的通知



豫發(fā)改能源〔2016〕1140號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局（委）、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、質(zhì)監(jiān)局、工商局：

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，實(shí)施天然氣替代煤對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理大氣污染、推動(dòng)節(jié)能減排、穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生促發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕117號(hào)）等文件要求，特制定《河南省天然氣替代煤專項(xiàng)方案（2016-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳  河南省環(huán)境保護(hù)廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省工業(yè)和信息化委員會(huì) 河南省國(guó)土資源廳

河南省交通運(yùn)輸廳 河南省農(nóng)業(yè)廳 河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

河南省工商行政管理局

2016年9月6日


 

河南省天然氣替代煤專項(xiàng)方案（2016-2020年）

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，加快推動(dòng)我省天然氣替代煤工作，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、河南省天然氣替代煤現(xiàn)狀

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，2014年3月，河南省人民政府印發(fā)實(shí)施《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》。該行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我省積極實(shí)施清潔能源替代工程，加快燃煤鍋爐集中治理，一是各省轄市及縣（市）基本完成了集中供熱供氣覆蓋區(qū)內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。二是各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快實(shí)施集中供熱，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)分散供熱鍋爐淘汰或部分改造。三是各省轄市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。四是對(duì)10蒸噸/時(shí)以上鍋爐能拆除的拆除，不能拆除的進(jìn)行了符合排放標(biāo)準(zhǔn)的改造。截止目前，全省10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐剩余3492臺(tái)待拆除或改為清潔能源。

二、總體目標(biāo)

加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極采取措施增加天然氣供應(yīng)，不斷擴(kuò)大天然氣代煤使用量，完善管理機(jī)制體制，配套相應(yīng)政策，建立天然氣替代煤推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的通知》豫政〔2014〕32號(hào)、《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》等文件精神，2016年，完善天然氣替代配套政策體系，各省轄市建成區(qū)和各縣（市）集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐（除拆除或改為其它用能鍋爐外）全部改為天然氣鍋爐。2017年，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域天然氣替代煤工作全面展開(kāi)，積極推進(jìn)城市建成區(qū)、農(nóng)村有條件地區(qū)天然氣替代煤進(jìn)展，加快天然氣分布式能源、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2020年，全省天然氣使用量達(dá)到150億立方米，其中天然氣代煤使用量達(dá)到15億立方米，可替代煤約279萬(wàn)噸，減少二氧化硫、粉塵等排放量約5.58萬(wàn)噸。

三、重點(diǎn)工程

（一）燃煤鍋爐天然氣替代工程

加快燃煤鍋爐綜合治理，積極推廣使用天然氣鍋爐，力爭(zhēng)到2016年10月底前，各省轄市建成區(qū)和各縣（市）集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐（除拆除或改為其它用能鍋爐外）全部改為天然氣鍋爐。

（二）散煤替代工程

1、城市建成區(qū)散煤替代。在集中供熱覆蓋不到但管道天然氣覆蓋到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等居民住宅區(qū)及工業(yè)領(lǐng)域和商服公共領(lǐng)域，推廣區(qū)域性燃?xì)忮仩t等多種天然氣利用方式，取代散煤炊事、取暖及工商業(yè)用煤。在管道天然氣覆蓋不到的城市建成區(qū)，加快城市天然氣管道延伸，積極推廣使用液化天然氣、壓縮天然氣等供應(yīng)方式，加大天然氣替代散煤力度，提高居民氣化水平。力爭(zhēng)到2020年，天然氣代煤量達(dá)到1.8億立方米。

2、農(nóng)村地區(qū)散煤替代。加快農(nóng)村地區(qū)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)天然氣，加快推廣使用液化天然氣、壓縮天然氣等方式替代廚炊散燒用煤，力爭(zhēng)到2020年，新增10萬(wàn)戶以上農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)廚炊使用天然氣，天然氣使用量達(dá)到0.2億立方米。

（三）天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)（含天然氣分布式能源）工程

加快天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目建設(shè)，研究相關(guān)財(cái)稅扶持政策，依托示范項(xiàng)目推進(jìn)全省天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有條件的地區(qū)，力爭(zhēng)2020年，全省天然氣分布式能源及天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)利用量達(dá)到13億立方米。

（四）天然氣氣源保障工程

加大中石油西氣東輸三線河南段、新粵浙線工程河南段工程推進(jìn)力度，加快鄂安滄管線河南段和一批液化天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取省外資源，依托西氣東輸一線、二線、三線及新粵浙線等國(guó)家級(jí)干線，加快省級(jí)干線、配套支線管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，全省天然氣長(zhǎng)輸管道總里程超過(guò)7000公里，天然氣供應(yīng)量超過(guò)150億立方米，為天然氣替代煤提供充足的氣源保證。

四、政策措施

（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，京津冀大氣污染傳輸通道城市要率先制定實(shí)施分散燃煤設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保加嚴(yán)措施，其他城市結(jié)合大氣污染防治需要參照實(shí)施，確保天然氣替代散燒煤切實(shí)壓減。定期開(kāi)展全省范圍內(nèi)燃煤鍋爐普查和質(zhì)量監(jiān)督，研究出臺(tái)更嚴(yán)格的散燒鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施污染排放懲罰措施。嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，確保對(duì)所有散煤銷售點(diǎn)實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化環(huán)保治理

加大對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用情況的監(jiān)督檢查力度，依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷售點(diǎn)，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐和各類燃煤工業(yè)窯爐拆除或清潔能源改造、10蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造的督導(dǎo)檢查，確保按規(guī)定時(shí)間完成拆改任務(wù)。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

各地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況，有效利用大氣污染防治等專項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的天然氣替代煤項(xiàng)目、天然氣代煤技術(shù)研發(fā)予以支持。

五、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任分工

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省天然氣替代煤工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，負(fù)責(zé)編制全省天然氣發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管道、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施及天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣發(fā)展，確保天然氣氣源滿足全省替代煤使用。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究完善天然氣替代煤財(cái)政補(bǔ)貼政策和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)將天然氣替代全面融入大氣污染防治工作，制定并組織落實(shí)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改天然氣具體方案，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各城市燃?xì)夤荆涌斐鞘腥細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)，制定專項(xiàng)方案，指導(dǎo)各縣（市）加快編制農(nóng)村燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城市燃?xì)庠O(shè)施向有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)延伸，提高農(nóng)村居民氣化水平。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)燃煤（油、柴）鍋爐的普查和淘汰改造鍋爐的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記變更手續(xù)以及匯總工作。

省工業(yè)和信息化委、國(guó)土廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域天然氣替代煤工作；各級(jí)發(fā)改部門要牽頭會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制，共同推動(dòng)天然氣替代工作有效開(kāi)展。

省有關(guān)部門相關(guān)配套文件原則上于2016年10月底前出臺(tái)。

（二）編制具體方案。各地方政府應(yīng)將天然氣替代煤納入當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鳌８魇≥犑?、省直管縣（市）發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，在深入開(kāi)展分地域、分領(lǐng)域、分行業(yè)天然氣替代煤潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本地區(qū)天然氣替代煤具體工作方案，明確替代實(shí)施的重點(diǎn)方向、路徑和步驟，做好分區(qū)域、分年度任務(wù)分解，于2016年10月底前聯(lián)合報(bào)送省有關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)調(diào)度考核。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室將天然氣替代煤納入調(diào)度考核范圍。各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委要會(huì)同環(huán)保等部門，按照本地區(qū)天然氣替代煤具體工作方案抓好各項(xiàng)政策、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。每季度末，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委要將本地區(qū)天然氣替代煤工作開(kāi)展情況報(bào)送省發(fā)展改革委。

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