贛辦發(fā)〔2017〕12號(hào)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見〉的通知》




贛辦發(fā)〔2017〕12號(hào)

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2017年7月31日


 

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，有力推動(dòng)了基層事業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要看到，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和基層發(fā)展對(duì)各類人才的需要相比，高校畢業(yè)生到基層工作還存在動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。要以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以基層服務(wù)項(xiàng)目示范為引領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，確保高校畢業(yè)生下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作提出如下實(shí)施意見。

一、完善高校畢業(yè)生到基層工作的各項(xiàng)政策

（一）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工作政策。認(rèn)真落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。對(duì)到我省國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣（以下簡(jiǎn)稱貧困縣）事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿后可在縣域內(nèi)進(jìn)行交流。機(jī)構(gòu)編制部門為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作提供編制保障。(責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省編辦)

（二）完善基層職稱評(píng)審制度。建立體現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)論文、科研、外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等不作硬性要求，可用能夠體現(xiàn)基層業(yè)績(jī)和水平的工作總結(jié)、教案、病例、技術(shù)難題解決方案、工程項(xiàng)目方案、專利成果、創(chuàng)業(yè)效益等替代, 提高其評(píng)價(jià)權(quán)重。鼓勵(lì)試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過比例。實(shí)行職稱考試合格標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)實(shí)行“以考代評(píng)”、“考評(píng)結(jié)合”的職稱系列，根據(jù)年度確定的合格標(biāo)準(zhǔn)，適度降低基層專業(yè)技術(shù)人才職稱考試合格分?jǐn)?shù)線。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才可破格晉升職稱等級(jí)。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委)

（三）完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施。按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新錄用工作人員工資收入水平，確定基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策。全省每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄計(jì)劃中拿出20%以上的崗位，從事業(yè)單位公開招聘工作人員中拿出10-15%的崗位，面向基層服務(wù)項(xiàng)目人員定向考錄和招聘?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定，基層服務(wù)年限可計(jì)入專業(yè)技術(shù)任職年限，同等條件下優(yōu)先評(píng)定。省屬高校畢業(yè)生到集中連片特殊困難地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、履行一定服務(wù)期限的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償。參加“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等項(xiàng)目服務(wù)期滿、考核合格和參加“大學(xué)生村官”計(jì)劃服務(wù)期滿、考核稱職以上的人員，3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；高職（高專）畢業(yè)生可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委）

（四）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，為高校畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮財(cái)政、信貸、創(chuàng)投以及社會(huì)公益等各類資金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多渠道資金支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。對(duì)在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，免除提交自主創(chuàng)業(yè)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)證明材料；取消對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的實(shí)體注冊(cè)資金的限制。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)其興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予政策和稅費(fèi)減免支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生利用閑暇時(shí)間，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提供公益性志愿服務(wù)或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻(xiàn)才智。 (責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省工信委、省人社廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局)

二、多渠道開發(fā)基層工作崗位

（五）開發(fā)購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，加大在基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、法律服務(wù)、青少年服務(wù)、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購買服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。以縣（市、區(qū)）為單位，集中政策資源，開發(fā)一批崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，全省不少于2萬個(gè)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省扶貧和移民辦、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省司法廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省總工會(huì)、團(tuán)省委）

（六）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事涉農(nóng)扶貧工作，對(duì)到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人員脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報(bào)享受扶貧項(xiàng)目支持、優(yōu)先給予扶貧貼息和移民產(chǎn)業(yè)信貸通等政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。發(fā)揮大學(xué)生村官在脫貧攻堅(jiān)中的作用，新選聘的大學(xué)生村官重點(diǎn)安排到建檔立卡貧困村任職。（責(zé)任單位：省扶貧和移民辦、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省旅發(fā)委、省水利廳、省人社廳、人行南昌中心支行）

（七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到貧困縣工作。在深入實(shí)施贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困縣就業(yè)。貧困縣基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，其中基層機(jī)關(guān)招聘高校畢業(yè)生時(shí)可設(shè)置1/3左右的職位面向本地戶籍人員或生源招考；基層事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生時(shí)可設(shè)置不超過30%的職位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員（或者生源）招聘。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生各項(xiàng)傾斜政策。（責(zé)任單位：省委組織部、省編辦、省人社廳、省教育廳、省扶貧和移民辦、省民政廳）

（八）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制政策和編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜，為適度擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)崗位空缺，原則上用于擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生。研究制定符合縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的公務(wù)員考錄測(cè)評(píng)辦法。設(shè)區(qū)市級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。加大招錄國(guó)家重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作的力度，為基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。（責(zé)任單位：省編辦、省人社廳、省委組織部、省民政廳、省司法廳）

（九）發(fā)揮實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目引領(lǐng)作用。繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等專門項(xiàng)目。實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃、本科師范免費(fèi)教育試點(diǎn)等，每年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師5000人，每年招收本科免費(fèi)師范生500人。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)大專以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)生100人;實(shí)施村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生（含中醫(yī)）免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)面向村衛(wèi)生室的3年制大學(xué)?？苹蛑小⒏呗毭赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生，五年累計(jì)培養(yǎng)5000人。實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施期限內(nèi)每年為農(nóng)村基層定向培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)中、高職畢業(yè)生300人。實(shí)施基層法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年為基層司法所培養(yǎng)大專以上學(xué)歷法律專業(yè)學(xué)生1000人。(責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳、司法廳、省編辦、團(tuán)省委)

（十）鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍。完善高校畢業(yè)生參軍入伍優(yōu)惠政策，落實(shí)預(yù)定兵工作機(jī)制，適當(dāng)提高大學(xué)生義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。制定從高校畢業(yè)生退役士兵中招錄專武干部、政法干警、大學(xué)生村官、特崗教師、軍隊(duì)文職人員政策措施。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在部隊(duì)長(zhǎng)期服役，部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。定期組織開展全省事業(yè)單位定向招聘退役大學(xué)生士兵工作。對(duì)大學(xué)新生、在校生、畢業(yè)生等不同群體開展有針對(duì)性的宣傳動(dòng)員，持續(xù)關(guān)心大學(xué)生士兵鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生征兵數(shù)量和質(zhì)量。（責(zé)任單位：省征兵辦、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳）

（十一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長(zhǎng)的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。對(duì)小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持,并按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政貼息。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省人社廳、人行南昌中心支行、省財(cái)政廳)

三、健全高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的保障措施

（十二）加大教育培訓(xùn)力度。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。各地組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向基層工作的高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳）

（十三）逐步提高基層工作人員工資待遇。新錄用到國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣機(jī)關(guān)工作的大中專及以上畢業(yè)生，在一年的試用期間，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿考核合格后的級(jí)別工資可給予高定，在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，級(jí)別工資可高定二檔；在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣城所在地工作的，級(jí)別工資可高定一檔。招聘到國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣事業(yè)單位的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，薪級(jí)工資可高定二級(jí)；在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣城所在地工作的，薪級(jí)工資可高定一級(jí)。新錄用（或招聘）到其他縣非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大中專及以上畢業(yè)生，級(jí)別工資（或薪級(jí)工資）可高定一檔（或一級(jí)）。對(duì)在縣以下基層單位工作的農(nóng)林水科技人員，實(shí)行浮動(dòng)工資，滿8年予以固定并繼續(xù)上浮。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳)

（十四）加強(qiáng)其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)到公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生，用人單位可一次性給予1萬元的專項(xiàng)安家費(fèi)。高校畢業(yè)生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口，未就業(yè)的，可通過先落戶后就業(yè)的辦法辦理落戶手續(xù)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班、高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)工班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省住建廳)

（十五）實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，原則上放在校長(zhǎng)助理、所長(zhǎng)助理、專家助理、總經(jīng)理助理、工會(huì)協(xié)理員等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)資委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委)

四、暢通高校畢業(yè)生基層就業(yè)流通渠道

（十六）注重拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。省屬國(guó)有企業(yè)每年按照新聘用職工總量5%的比例，用于定向招錄符合條件的基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生及退役大學(xué)生士兵。設(shè)區(qū)市級(jí)以上機(jī)關(guān)的職位原則上應(yīng)面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。省、市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，招聘有基層工作經(jīng)歷的人員比例不低于15%。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省教育廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)計(jì)委、省總工會(huì))

（十七）完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地區(qū)和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境，維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委)

（十八）優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動(dòng)客戶端等信息服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。有針對(duì)性地舉辦分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場(chǎng)招聘及校企對(duì)接活動(dòng)，著力促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳)

五、加強(qiáng)高校畢業(yè)生到基層工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）健全工作機(jī)制。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，是堅(jiān)持需求導(dǎo)向深化人才體制機(jī)制改革的具體實(shí)踐，是服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人社部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極參與,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。(責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳、省教育廳及相關(guān)單位)

（二十）加大宣傳表彰。要進(jìn)一步加大對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講及大賽等活動(dòng)，培育各類大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)協(xié)會(huì)等交流平臺(tái)，不斷增強(qiáng)對(duì)省情、社情、民情的了解，自覺把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報(bào)道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。 (責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省人社廳、團(tuán)省委及相關(guān)單位)

（二十一）加大財(cái)政支持力度。要優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各方面資金，加大財(cái)政支持力度，認(rèn)真做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省委組織部、省編辦、省教育廳及相關(guān)單位)

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