您當(dāng)前的位置：贛辦發(fā)〔2018〕8號《江西省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案》全文
《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案〉的通知》
贛辦發(fā)〔2018〕8號
各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：
《江西省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2018年5月22日
江西省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個關(guān)系，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，在水資源保護、水污染治理、生態(tài)修復(fù)與保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、岸線資源保護利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六大領(lǐng)域，從解決生態(tài)環(huán)境保護突出問題入手，抓重點、補短板、強弱項，系統(tǒng)謀劃、綜合施策、集中攻堅，筑牢長江中游生態(tài)安全屏障，打造美麗中國“江西樣板”。
二、主要目標(biāo)
牢固樹立新發(fā)展理念，“共抓大保護”共識共為進一步強化。加強改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制進一步完善。到2020年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到853%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到91%以上，鄱陽湖水質(zhì)明顯提升，全面消除劣V類水，基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在631%以上，濕地面積不低于9101萬公頃，生物多樣性逐步改善；全省城鎮(zhèn)污水處理率達到90%、垃圾無害化處理率達到85%，長江沿線城鎮(zhèn)污水和垃圾實現(xiàn)全收集全處理，敏感地區(qū)污水處理全部達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放量進一步下降。
三、重點任務(wù)
(一)工業(yè)污染防治綜合治理行動
1、實行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁在全省長江干流、主要支流和鄱陽湖周邊岸線1公里范圍內(nèi)新布局化工、造紙、冶煉等重污染項目，嚴(yán)控石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和碼頭布局，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
2、加快處置“散亂污”企業(yè)。按照“先停后治”原則制定“散亂污”企業(yè)處置方案，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。2018年底前，各地完成“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺賬。2020年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)處置工作。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)
3、強化重點企業(yè)污染源頭管控。堅決取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目，堅決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新建高污染項目。鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果，開展對電鍍、有色金屬等水污染物排放行業(yè)摸底排查整治，加快推進沿江已有工業(yè)集聚(園)區(qū)環(huán)境影響核查和跟蹤評價。2018年底前，依法取締超標(biāo)嚴(yán)重治理無望的建設(shè)項目；2020年底前，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委；責(zé)任單位：省國土資源廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
4、深入推進化工污染整治。以嚴(yán)控化工污染為突破口，實施嚴(yán)格的化工企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。2018年底前，依法取締位于各類保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)、化工園區(qū)，限期整改有排污問題的化工企業(yè)，推動化工企業(yè)搬遷進入合規(guī)園區(qū)。2020年底前，基本清除1公里范圍內(nèi)未入園化工企業(yè)，全面完成化工污染整治。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省工信委、省國土資源廳、省發(fā)改委、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
5、開展綠色園區(qū)、綠色工廠示范工程建設(shè)。持續(xù)提升我省工業(yè)綠色發(fā)展水平，充分發(fā)揮豐城循環(huán)經(jīng)濟園、于都南方萬年青水泥等國家級綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠典型示范作用，加快全省工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)綠色改造。2020年底前，力爭建成3家以上國家級綠色工業(yè)園區(qū)，30家以上國家級綠色工廠。(牽頭單位:省工信委；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(二)水污染治理能力提升行動
6、打造“河長制”升級版。進一步完善河湖長制的組織、責(zé)任和制度體系，加強突出問題督查督辦，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核評估。2018年底前，出臺江西省河湖長制工作條例，推動河湖長工作標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)。2020年底前，全面落實“一河一策”工作要求，實現(xiàn)全省河湖保護與治理措施項目化、清單化、長效化?！矤款^單位：省水利廳(省河長辦)；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府〕
7、加強水污染監(jiān)管能力建設(shè)。實施重點排污單位監(jiān)測全覆蓋工程，建立入河排污口臺賬，實行動態(tài)管理，嚴(yán)控增量，強化監(jiān)督整改，削減存量，加強入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)。2018年底前，建成重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對全省規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
8、加強生活污水治理。加快實施城市污水處理提質(zhì)增效工程，加快推進縣城、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和對城市生活污水處理廠污泥的排查及處置。2020年底前，城市污水處理率達到95%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理。(牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(三)飲用水水源地保護行動
9、加強飲用水水源地保護。2018年底前，鞏固設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水水源地整治成果，全面推進縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全專項清理整治工作。依法劃定飲用水水源保護區(qū)并定標(biāo)立界，加強水源地檢測和風(fēng)險防范。堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動。堅決取締二級保護區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設(shè)項目。2020年底前，建設(shè)沿江、沿河、沿湖水資源保護帶和生態(tài)隔離帶，加快推進城市備用水源地和農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，所有設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成應(yīng)急備用水源，農(nóng)村飲用水安全得到保障。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動
10、大力提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。加強規(guī)劃引領(lǐng)，以城市和鄉(xiāng)村市容村貌整治為抓手，以改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境為目標(biāo)，積極推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)美、面貌新；以精神文明建設(shè)為抓手，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活，促進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，顯著提升農(nóng)村居民素質(zhì)。(牽頭單位：省住建廳、省委農(nóng)工部；責(zé)任單位：省文明辦、省旅發(fā)委，各設(shè)區(qū)市政府)
11、大力推進鄉(xiāng)村“廁所革命”。因地制宜、梯次推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村廁所糞污處理或資源化利用，大力實施“廁所革命”?！矤款^單位：省衛(wèi)計委(愛衛(wèi)辦)；責(zé)任單位:省住建廳，各設(shè)區(qū)市政府〕
12、實行垃圾強制分類和城鄉(xiāng)一體化處理。按照因地制宜、便于操作的原則，建立健全垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，全面推行垃圾分類制度，加強垃圾收集運輸處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。2018年底前，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)啟動實施垃圾強制分類工作。2020年底前，全省基本建立垃圾分類模式，全省城市和縣城具備生活垃圾處理能力，農(nóng)村90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。(牽頭單位：省住建廳、省委農(nóng)工部；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省政府法制辦，各設(shè)區(qū)市政府)
13、整治劣V類水和城市黑臭水體。嚴(yán)格按照消滅劣V類水實施方案，加強統(tǒng)籌推進，全面實施治理，確保全省國控、省控、縣界斷面消滅劣V類水目標(biāo)任務(wù)按期完成。加強城市黑臭水體綜合整治，2020年底前，設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體?！矤款^單位：省水利廳(省河長辦)、省住建廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府〕
(五)農(nóng)業(yè)面源污染防治行動
14、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)；科學(xué)指導(dǎo)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展升級改造，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施。2020年底前，基本完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
15、推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化利用。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田有機肥貯存利用設(shè)施。支持吉安市等地開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。2020年底前，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
16、推進農(nóng)藥化肥用量零增長。實施農(nóng)藥化肥“零增長”行動，加大有機肥、生物農(nóng)藥補貼和稻漁綜合種養(yǎng)模式等資源高效利用技術(shù)推廣力度，開展低毒生物農(nóng)藥補貼和病蟲全程綠色防控試點，開展規(guī)模化養(yǎng)殖糞便有機肥轉(zhuǎn)化補貼試點。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(六)長江及重要支流、湖泊岸線綜合整治行動
17、開展岸線保護利用專項檢查和非法碼頭整治。全面摸清長江干流、贛江、信江岸線利用現(xiàn)狀，建立岸線利用項目臺賬及動態(tài)管理機制，依法整治違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用行為。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省國土資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)鞏固長江岸線非法碼頭整治成果，2018年上半年完成規(guī)范提升類碼頭整治工作，確保全部達標(biāo)?？偨Y(jié)推廣長江岸線非法碼頭整治經(jīng)驗，2020年底前，完成沿贛江、信江和鄱陽湖區(qū)域非法碼頭整治工作。(牽頭單位:省交通運輸廳、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省水利廳、省住建廳、省國土資源廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
18、深入開展非法采砂整治工作。科學(xué)編制或修編采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂管理，堅決打擊非法開采?？偨Y(jié)推廣長江干線非法采砂整治經(jīng)驗，開展全流域非法采砂整治工作。2020年底前，全面規(guī)范采砂行為。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
19、加強船舶污染治理。加快推廣應(yīng)用低排放、高能效、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能型船舶，加快改造或淘汰環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的船舶，依法報廢超過使用年限的船舶，推進化學(xué)品洗艙水接受、回收及港口和船舶污水垃圾接受、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊查處船舶違法排污行為。2020年底前，實現(xiàn)化學(xué)品洗艙水、重點港口和船舶污水垃圾全收集全處理。(牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省工信委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
20、加快編制(修編)全省五大河流域綜合規(guī)劃。(牽頭單位：省水利廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委、省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(七)固體危險廢物整治行動
21、全面摸清存量和污染現(xiàn)狀。摸清全省固體廢物(危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾)的產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等基本情況，鑒別分類，開展點位排查、源頭排查、運輸排查和處置能力排查，厘清固體廢物非法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條。
(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省水利廳、省衛(wèi)計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府)
22、加強執(zhí)法司法協(xié)作。建立日常監(jiān)管機制，強化信息溝通，及時掌握危險廢物處理情況。公安、檢察、法院系統(tǒng)對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度。加快相關(guān)案件偵查、起訴、審判工作，依法堅決嚴(yán)厲打擊固體廢物污染環(huán)境的犯罪行為。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省公安廳、省檢察院、省法院、省衛(wèi)計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)
23、建立固體危險廢物污染防治長效機制。查找危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒方面存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂控制危險廢物污染轉(zhuǎn)移的政策和措施；以建設(shè)區(qū)域性危險廢物處置中心為主導(dǎo)，以鼓勵特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)處置設(shè)施為輔助，以強調(diào)產(chǎn)生量特別大的特殊企業(yè)自行處置為補充，逐步形成危險廢物處置三級網(wǎng)絡(luò)，提高危險廢物處置能力，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒現(xiàn)象發(fā)生。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(八)森林生態(tài)修復(fù)行動
24、實施國土綠化工程。2020年底前，新增造林面積210萬畝，封山育林300萬畝，修復(fù)退化林480萬畝，森林撫育1680萬畝。積極探索建立“林長制”“山長制”，實施天然林保護工程。推進贛州、萍鄉(xiāng)、九江等地重要礦集區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，基本完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠工作。(牽頭單位:省林業(yè)廳、省國土資源廳；責(zé)任單位：各市、縣(市、區(qū))政府)
25、打造長江干流和重要支流“最美岸線”。利用沿江自然人文景觀資源，因地制宜建設(shè)濱江生態(tài)岸線，為人民群眾創(chuàng)造提供休閑娛樂、健身等優(yōu)美親水空間。建設(shè)沿江生態(tài)岸線，推動沿岸碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地中的“天窗”、裸露地等綠化，大力推進宜林荒山、山地第一條山脊內(nèi)、平原堤外一定范圍內(nèi)植樹造林、綠化提升，完成岸線修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能。2020年底前，長江九江段建成沿江“最美岸線”。(牽頭單位:九江市政府；責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運輸廳)加快省內(nèi)主要河流、主要湖泊岸線保護和綜合利用規(guī)劃編制，因地制宜推進岸線綠化美化，打造贛江、信江等沿江美麗岸線。(牽頭單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府；責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住建廳、省交通運輸廳)
(九)濕地保護修復(fù)行動
26、加強濕地保護體系建設(shè)。實行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護范圍；鼓勵各地創(chuàng)建濕地公園，建立濕地保護區(qū)和濕地保護小區(qū)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)功能優(yōu)良的鄉(xiāng)村小微濕地；2020年底前，省級以上濕地公園達到104個，全省濕地保護率達到52%。加強鄱陽湖國家重要濕地保護，探索建立鄱陽湖濕地監(jiān)測評價預(yù)警機制。(牽頭單位：省林業(yè)廳；責(zé)任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府)
27、實施濕地修復(fù)工程。建立濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評估機制，以國際重要濕地和國家級濕地自然保護區(qū)為重點，完成一批濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)；在國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及國際重要濕地部分關(guān)鍵區(qū)域穩(wěn)妥有序推進居民搬遷。(牽頭單位：省林業(yè)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府；責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)保廳)
(十)生物多樣性保護行動
28、加強長江江豚、候鳥及水生生物資源保護。加強江豚等珍稀水生野生動物及其水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究，繼續(xù)加強鄱陽湖、長江江豚保護區(qū)建設(shè)；加強候鳥監(jiān)測研究，升級監(jiān)測設(shè)備，提升監(jiān)測能力，打擊亂捕濫獵候鳥等野生動物現(xiàn)象，保護水域生態(tài)安全，進一步改善珍稀候鳥棲息地環(huán)境，推進建設(shè)省級“候鳥司法保護基地”；建立水生生物種群恢復(fù)機制，推進長江重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳;責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
29、加強漁政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“電魚”等涉漁非法行為，幵展小流域魚類資源增殖放流，積極推進全省中小河流禁漁休漁。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
30、筑牢國門生物安全屏障。進一步加強國門生物安全檢驗檢疫查驗機制和完善口岸應(yīng)急管理，強化疫情疫病監(jiān)測，全面實施風(fēng)險管理，切實防范外來有害生物入侵，大力提升防控外來生態(tài)風(fēng)險的能力。(牽頭單位：南昌海關(guān)；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府)
四、保障機制
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省發(fā)改委，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，明確部門責(zé)任，整合各方資源和力量，推動省直部門和市、縣(市、區(qū))齊抓共管，形成“一盤棋”工作格局。市、縣(市、區(qū))是攻堅行動的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)擺在優(yōu)先位置，建立任務(wù)清單和管理臺賬，確保攻堅行動任務(wù)持續(xù)有效推進、按期全面完成任務(wù)。各牽頭單位要抓緊與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)商，按照職責(zé)分工，突出工作重點，細(xì)化工作措施，明確時間節(jié)點，制定具體實施方案或落實意見，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接后印發(fā)實施，指導(dǎo)各項攻堅行動順利實施。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位:各牽頭單位、責(zé)任單位，各設(shè)區(qū)市政府)
(二)監(jiān)督檢查落實機制。堅持重要任務(wù)月度分析，進展情況季度調(diào)度，重要問題及時協(xié)調(diào)解決，確保攻堅行動順利推進。采取不定期督查、檢查、稽查等方式，及時掌握進展情況和發(fā)現(xiàn)存在問題，對攻堅行動任務(wù)落實不力、生態(tài)環(huán)境突出問題且整治不力的地方開展環(huán)境保護專項督查；對攻堅行動慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的地方和單位，要曝光典型案例，限期整改，并對負(fù)責(zé)同志進行約談和問責(zé)。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的主體和重要力量，要強化企業(yè)責(zé)任，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各牽頭單位，各設(shè)區(qū)市政府)
(三)治理項目推進機制。建立全省生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目庫，將十大攻堅行動中需要采用工程手段治理的，納入項目庫管理，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”要求滾動推進。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極爭取國家資金支持。組建省級投融資平臺，設(shè)立省級生態(tài)保護和綠色發(fā)展引導(dǎo)基金，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)合作，充分調(diào)動金融資金和社會資本參與長江大保護基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域項目投資建設(shè)和運營，共同推進攻堅行動順利實施。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政府金融辦、省財政廳，國開行江西省分行，各設(shè)區(qū)市政府)
(四)負(fù)面清單管理機制。全力開展長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”工作，以設(shè)區(qū)市為單元，開展生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”的編制工作，構(gòu)建分區(qū)環(huán)境管控體系，出臺落實區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)對接長江經(jīng)濟帶市場準(zhǔn)入禁止限制目錄，明確長江及重要干流湖泊岸線開發(fā)、河(湖)段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面禁止、限制類目錄及相應(yīng)管控要求，強化曰常監(jiān)測監(jiān)管、責(zé)任追究，對不符合要求占用的岸線、河(湖)段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)無條件退出，建立起生態(tài)環(huán)境保護硬性約束機制，并實施禁止限制類目錄動態(tài)調(diào)整，將不搞大開發(fā)要求落到實處。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(五)執(zhí)法協(xié)作機制。針對違法排污、非法采砂、非法砍伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，建立跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推動信息共享，實行定期會商，開展交叉檢查、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。(牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳)
(六)信息公開和宣傳引導(dǎo)機制。建立健全生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制，及時主動發(fā)布有關(guān)政策、進展情況和權(quán)威信息，定期公開水功能區(qū)達標(biāo)狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)、重點生態(tài)功能區(qū)狀況等生態(tài)環(huán)境信息。各地要相應(yīng)建立信息公開機制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、攻堅行動工作落實情況等相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。重點企業(yè)要公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等信息。(牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及各新媒體作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，樹立先進典型；通過政府購買服務(wù)、授予榮譽、實物獎勵、崗位創(chuàng)建等多種形式，充分調(diào)動廣大群眾、環(huán)保志愿者、社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造良好氛圍，增強“共抓大保護”的主動性和自覺性。(牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
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