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《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》
浙政辦發(fā)〔2014〕64號
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年5月15日
第一條 為落實食品安全行政責(zé)任，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)和《浙江省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府及其承擔(dān)食品安全相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和工作人員。
法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)食品安全監(jiān)管、檢測等職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。
第三條 食品安全行政責(zé)任追究遵循實事求是、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;食品安全相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人對本部門食品安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作人員負(fù)直接責(zé)任。
第五條 各級人民政府有下列行為之一的，視情予以責(zé)令作出書面檢查、通報批評，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令辭去職務(wù)、免職;應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分：
(一)未將食品安全納入政府年度工作目標(biāo)考核，定期分析本地區(qū)食品安全形勢，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點、難點問題的;
(二)未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全年度工作計劃的;
(三)未落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制并對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價、考核，造成嚴(yán)重影響的;
(四)未科學(xué)合理制定種養(yǎng)殖基地區(qū)域規(guī)劃和環(huán)保要求，加強(qiáng)種養(yǎng)殖基地產(chǎn)地及周邊環(huán)境監(jiān)測、治理的;
(五)對國家和省通報的涉及本地區(qū)的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全監(jiān)測信息和警示信息，未及時組織相關(guān)職能部門采取有效措施開展隱患治理，造成嚴(yán)重影響的;
(六)對本行政區(qū)域發(fā)生的食品安全事故，未按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案的;
(七)對發(fā)生在本行政區(qū)域的重大食品安全事故，未及時組織相關(guān)職能部門開展有效處置，造成嚴(yán)重影響或較大損失的;
(八)未按照食品安全事故報告規(guī)定的要求，瞞報、謊報、遲報、緩報食品安全事故的;
(九)阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)、查處食品安全違法違紀(jì)行為的;
(十)未按規(guī)定落實食品安全監(jiān)管所必需工作經(jīng)費(fèi)的。
第六條 食品安全相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的，視情對部門予以責(zé)令作出書面檢查、通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員予以責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令辭去職務(wù)、免職;應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分;事業(yè)單位人員依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予相應(yīng)處分:
(一)未依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施食品安全監(jiān)管，致使不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑及食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件或Ⅱ級以上重大食品安全事故的;
(二)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(三)對確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑，未及時處置，造成嚴(yán)重影響的;
(四)未依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重影響的;
(五)發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為屬于其他部門職責(zé)，該移交的未移交，或?qū)ζ渌块T移交的違法案件，該接收未接收，造成重大食品安全事故的;
(六)對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為和其他部門移交的食品安全違法案件，未及時組織查處，造成嚴(yán)重影響的;
(七)因工作懈怠、不作為等原因造成監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)較長時間或較大范圍存在區(qū)域性、行業(yè)性食品安全質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重影響的;
(八)接到食品安全事故報告后未按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時處置，造成事故擴(kuò)大或蔓延的;
(九)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，未按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，造成嚴(yán)重影響的;
(十)未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時處理舉報投訴案件，或無故推諉，造成嚴(yán)重影響的;
(十一)對涉嫌犯罪的線索和案件未依法及時向公安機(jī)關(guān)通報和移送，或公安機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)受理而不及時受理，造成嚴(yán)重影響的;
(十二)檢測機(jī)構(gòu)存在偽造編造數(shù)據(jù)、出具虛假報告等行為，造成嚴(yán)重影響的;
(十三)其他食品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)，造成嚴(yán)重影響的。
第七條 食品安全委員會對食品安全工作中存在的問題和隱患，可視情對有關(guān)部門和人員進(jìn)行責(zé)任約談，提醒、督促其采取有效措施，防范和控制食品安全風(fēng)險。
第八條 食品安全相關(guān)職能部門在查處食品安全違法行為過程中，認(rèn)為需追究下級有關(guān)部門行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的同級人民政府或上級主管部門提出責(zé)任追究建議，并移送有關(guān)材料;認(rèn)為需追究下級人民政府和同級有關(guān)部門行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府決定是否作出處理。
需追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一并向責(zé)任人員所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的按照干部管理權(quán)限和法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)決定是否作出處理。
第九條 對應(yīng)當(dāng)提出行政責(zé)任追究建議而不提出，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人員行政責(zé)任而無正當(dāng)理由不追究的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十條 食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全行政責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 對全省食品安全行政責(zé)任追究情況及典型案例，省監(jiān)察廳應(yīng)當(dāng)予以集中通報。
第十三條 本辦法中所稱的“食品安全事故”“重大食品安全事故”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法中所稱的“嚴(yán)重影響”是指黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及省主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求查辦或整改，被國家部委和省級部門發(fā)文通報，引發(fā)中央和省級主要媒體廣泛報道并查證屬實，引起較大群體性事件或集體上訪等情況。
第十五條 本辦法由省食品安全委員會辦公室商省監(jiān)察廳解釋。
第十六條 各地街道辦事處的食品安全行政責(zé)任追究參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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