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《浙江省新聞出版廣電局關于印發(fā)〈關于進一步加強和改進出版物審讀工作的實施意見〉的通知》
浙新廣發(fā)〔2018〕83號
各出版單位：
現(xiàn)將新修訂的《關于進一步加強和改進出版物審讀工作的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省新聞出版廣電局
2018年6月7日
關于進一步加強和改進出版物審讀工作的實施意見
為深入貫徹落實國務院《出版管理條例》和原新聞出版總署《圖書出版管理規(guī)定》《音像制品出版管理規(guī)定》《電子出版物出版管理規(guī)定》等行政法規(guī)，推動出版物審讀工作制度化、規(guī)范化建設，切實做到關口前移、加強預警、科學管理，牢牢把握新時代意識形態(tài)工作主動權，現(xiàn)就進一步加強和改進出版物審讀工作，結合本省實際，提出如下意見。
一、審讀目的與基本原則
出版物審讀審聽審看（以下簡稱審讀）工作，是新聞出版行政部門依據(jù)國家法律法規(guī)所進行的一項重要出版管理工作，是出版管理部門的基本任務與工作職能，是對出版物選題質(zhì)量、內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量等進行檢查的重要措施，是正確把握出版導向，提升整體出版質(zhì)量的重要手段。
審讀工作必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治，堅決抵制各種錯誤觀點；堅持專家審讀，政府決策，重點區(qū)分出版物政治原則問題、思想問題、學術觀點問題，發(fā)現(xiàn)好書、管住壞書。
二、審讀對象與類別
出版物審讀對象包含圖書、音像制品、電子出版物。
（一）圖書。圖書審讀分“出版前審讀”和“出版后審讀”。
1.出版前審讀：主要檢查書稿的內(nèi)容質(zhì)量，側重于其內(nèi)容在政治、思想、道德、法律等方面對社會產(chǎn)生的后果和影響，審讀范圍包括作品的全部內(nèi)容。“出版前審讀”的圖書選題主要指涉及國家安全和社會安定的重大選題、重點選題，主要包括：（1）社科類專著、教材，特別是引進版社科譯著類選題；（2）涉及哲學、政治學、社會學的選題；（3）法律類、心理學類選題；（4）外宣類選題；（5）涉及民族、宗教類選題；（6）涉及黨史、軍史、黨和國家主要領導人的選題；（7）涉及人體藝術、性文化以及未成年人性教育的選題；（8）涉及人脈、風水、厚黑學、運程、星座、攻心術、恐怖、血腥、官場小說類選題及其他按規(guī)定須報總局備案的選題。
2.出版后審讀：主要檢查圖書的編校、制作質(zhì)量。單卷本審讀字數(shù)一般為10萬字，叢套書一般審讀首末兩卷（冊）各10萬字，根據(jù)需要部分品種應審讀全書。審讀對象是公開出版的圖書，主要包括重點圖書、評獎推優(yōu)圖書、涉嫌違規(guī)的圖書、中小學教輔和專項檢查的圖書。
（二）音像制品、電子出版物。音像制品、電子出版物審聽審看分“出版前審聽審看”、“出版后審聽審看”和“專項審聽審看”三類。
1.出版前審聽審看：主要檢查內(nèi)容質(zhì)量、功能格式和制作質(zhì)量等，審聽審看范圍包括作品全部內(nèi)容。“出版前審聽審看”的對象分公開出版的音像制品、電子出版物。其中公開出版的音像制品、電子出版物選題主要指涉及國家安全和社會安定的重大選題、重點選題和引進版電子出版物，主要包括：（1）涉及哲學、政治學、社會學的選題；（2）外宣類選題；（3）涉及民族、宗教類選題；（4）涉及黨史、軍史、黨和國家主要領導人的選題；（5）部分地方戲曲類選題；（6）涉及人體藝術、性文化以及未成年人性教育的選題；（7）涉及幫會、暴力以及類似內(nèi)容的選題；（8）與境外合作制作的電子出版物選題；（9）引進版電子出版物選題；（10）其他規(guī)定須報總局備案的選題。
2.出版后審聽審看：主要檢查內(nèi)容和制作質(zhì)量。“出版后審聽審看”的對象是公開出版的音像制品、電子出版物，主要包括重點出版物、評獎推優(yōu)出版物、涉嫌違規(guī)的出版物和專項檢查的音像制品、電子出版物。
3.專項審聽審看：主要是對配合本版出版物的音像制品、電子出版物，在審批或審核上報前進行的審聽審看，檢查內(nèi)容除了內(nèi)容質(zhì)量、功能格式和制作質(zhì)量外，還應檢查核實音像制品、電子出版物與本版出版物名稱、內(nèi)容是否一致、版權關系是否清晰等。
三、審讀依據(jù)與程序
（一）出版前審讀。出版單位須于出版物選題“三審”“三校”后至付印（復制）前報送省局審讀。審讀員進行審讀的主要依據(jù)是《出版管理條例》第二十五條、第二十六條，判斷所審選題是否違反有關規(guī)定，并提出書面審讀報告。根據(jù)審讀報告，省局進行復核、作出結論并提出意見，涉重大選題還應上報總局備案。
（二）出版后審讀。審讀員主要依據(jù)《圖書出版管理規(guī)定》、《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》進行審讀，并提出書面審讀報告。根據(jù)審讀意見，省局履行返回、申辯、復檢等程序后對圖書質(zhì)量作出最終裁定，并視情作出處理。
（三）音像制品、電子出版物審聽審看。主要依據(jù)《音像制品出版管理規(guī)定》《電子出版物出版管理規(guī)定》進行審聽審看。
（四）審讀時間。以出版物單個品種（卷冊片盒）計，專家審讀一般應在7至15日內(nèi)完成，個別內(nèi)容有爭議、涉及重大問題或其他不能輕易定性的作品可視具體情況延至30日內(nèi)。
四、審讀隊伍與經(jīng)費設立
（一）組建審讀隊伍。省局設立審讀隊伍，含特約審讀專家90人。特約審讀專家必須政治上與黨中央保持一致，具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平；熟悉新聞出版工作的相關法律法規(guī)、方針政策，熟悉新聞出版業(yè)務；在相關學科領域具備較高的理論造詣與影響，具有較強的研判能力；具有副高以上專業(yè)技術職稱或曾任、現(xiàn)任相關部門處級以上干部，有較豐富的工作實踐經(jīng)驗。特約審讀專家每2年聘任一次，并實行動態(tài)管理。
（二）設立專項審讀經(jīng)費。省局設立專項審讀經(jīng)費，列入同級財政部門年度預算。審讀經(jīng)費主要用于審讀報酬、購買工具書或樣書、組織召開審讀會議等相關工作。其中，審讀報酬標準依據(jù)原國家新聞出版廣電總局相關文件精神執(zhí)行（具體標準見附件）。
本《意見》自2018年8月1日起施行，原省局《關于進一步加強出版物審讀工作的實施意見》（浙新廣發(fā)〔2014〕272號）同時廢止。
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