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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省汽車平行進口試點實施方案的通知
豫政辦〔2018〕72號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省汽車平行進口試點實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2018年12月1日
為充分發(fā)揮鄭州鐵路口岸功能優(yōu)勢，推動我省汽車平行進口試點工作有序開展，根據(jù)《商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部環(huán)境保護部交通運輸部海關(guān)總署國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見》（商建發(fā)〔2016〕50號）和《商務(wù)部等八部門關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開展汽車平行進口試點有關(guān)問題的復(fù)函》（商建函〔2018〕48號），結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持市場主導(dǎo)、公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險可控的原則，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，強化事中事后監(jiān)管，保障消費者合法權(quán)益，積極推進汽車領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車平行進口衍生業(yè)態(tài)發(fā)展，打造汽車平行進口產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
二、目標(biāo)任務(wù)
以中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱河南自貿(mào)試驗區(qū)）和鄭州鐵路口岸為依托，加強體制機制創(chuàng)新，加強信息化建設(shè)，著力打造“一平臺四體系”（即一站式公共服務(wù)平臺、國際市場采購體系、貿(mào)易便利通關(guān)體系、售后服務(wù)保障體系和政府監(jiān)管信息體系），逐步建立科學(xué)完善的汽車平行進口行業(yè)管理制度，積極推動汽車領(lǐng)域消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2020年，初步建立輻射中西部、在全國有一定影響力的汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)平行進口汽車質(zhì)量可追溯、服務(wù)有保障、市場更規(guī)范。
三、試點模式和范圍
（一）試點模式。汽車平行進口試點對象（以下簡稱試點對象）按照規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點平臺和試點企業(yè)。試點平臺是指具有汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，并為其認(rèn)定和管理的會員企業(yè)提供通關(guān)手續(xù)、倉儲物流、展示銷售、售后服務(wù)、金融支持等一站式服務(wù)的企業(yè)。試點企業(yè)是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
試點對象是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，要按照“一車一檔”的原則建立車輛追溯系統(tǒng)。
（二）試點范圍。注冊在河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)的汽車進口企業(yè)及經(jīng)銷商，具有獨立核算的法人資格，依法從事進口或代理進口汽車的經(jīng)營活動，以鄭州鐵路口岸為主開展汽車進口業(yè)務(wù)。
四、試點對象準(zhǔn)入條件和認(rèn)定流程
（一）試點平臺準(zhǔn)入條件。
1.平臺注冊資本不少于5000萬元。平臺或平臺投資方固定資產(chǎn)不少于1億元，擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的汽車銷售展示和倉儲面積；近兩年完成汽車進口量不少于200臺，或進口額不低于1億元，或年均汽車銷售額不少于5億元。
2.平臺或平臺投資方具備境外車源采購渠道和完善的國內(nèi)銷售及售后維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其售后維修、零部件供應(yīng)、金融支持等方面具備服務(wù)平臺會員企業(yè)的能力。
3.財務(wù)管理制度健全，會計信息真實準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計等監(jiān)管部門無不良記錄。
（二）試點企業(yè)準(zhǔn)入條件。
1.企業(yè)注冊資本不少于2000萬元。企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年有汽車進口實績，上一財務(wù)年度汽車銷售額不少于1億元，有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)和風(fēng)險防控機制。
2.具備在境外采購汽車并完成報檢報關(guān)的能力，擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的汽車銷售展示面積及售后維修、零部件供應(yīng)等服務(wù)能力。
3.財務(wù)管理制度健全，會計信息真實準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計等監(jiān)管部門無不良記錄。
（三）試點對象認(rèn)定流程。申報企業(yè)向初審單位提交申請材料；初審單位進行材料審核、實地核查，向省商務(wù)廳提出申請；省商務(wù)廳組織開展專家評審、意見征詢、社會公示等，擇優(yōu)認(rèn)定試點對象。
初審單位由省商務(wù)廳和鄭州市政府確定。
五、試點對象考核與退出機制
（一）省商務(wù)廳定期組織對試點對象進口（經(jīng)營）規(guī)模、通關(guān)能力、售后維修保障能力和誠信等情況進行綜合考核評估，考核結(jié)果作為試點對象動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。
（二）試點對象有以下情形之一的，取消試點資格：
1.按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的；
2.試點對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動后達(dá)不到試點認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
3.被相關(guān)部門認(rèn)定為“經(jīng)營異常”“失信被執(zhí)行人”“嚴(yán)重稅收違法案件當(dāng)事人”“海關(guān)失信企業(yè)”等失信聯(lián)合懲戒對象的；
4.拒不履行售后服務(wù)、產(chǎn)品“三包”（包修、包換、包退）及缺陷召回等義務(wù)的；
5.未向社會公布其進口車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息的；
6.有偽造、變造、買賣許可證，由試點對象之外的其他企業(yè)代開機動車專用發(fā)票，違法進口和銷售不符合《機動車運行安全技術(shù)條件（GB7258）》等國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，自行或組織非法改裝平行進口汽車等行為的；
7.自認(rèn)定之日起一年內(nèi)，進口量小于100輛的；
8.其他不適宜繼續(xù)進行試點的情形。
六、組織保障
成立河南省汽車平行進口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省商務(wù)廳廳長任副組長，省商務(wù)廳、發(fā)展改革委（省政府口岸辦）、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府等負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，省商務(wù)廳廳長兼任辦公室主任。
各成員單位職責(zé)：
省商務(wù)廳：研究制定省汽車平行進口試點工作實施細(xì)則，明確試點對象的責(zé)任和義務(wù)，對試點對象實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)汽車機電產(chǎn)品自動進口許可證的審核、發(fā)放工作。
省發(fā)展改革委（省政府口岸辦）：按照相關(guān)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)在“中國（河南）國際貿(mào)易單一窗口”增加汽車平行進口管理模塊，搭建一站式公共服務(wù)平臺和政府監(jiān)管信息體系；協(xié)調(diào)推進貿(mào)易便利通關(guān)體系建設(shè)。
鄭州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好平行進口汽車的通關(guān)監(jiān)管、稅收征管工作；按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入強制性要求等，對平行進口汽車實施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品一致性；會同相關(guān)部門共同做好平行進口汽車“三包”、環(huán)保、缺陷調(diào)查、召回等監(jiān)管工作。
省市場監(jiān)督管理局：依法對試點對象實施管理，受理消費者投訴，聯(lián)合有關(guān)部門監(jiān)督試點對象做好汽車“三包”等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：按照國家法律、法規(guī)，監(jiān)督試點對象向社會公布其進口車型的污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息。
鄭州市政府：負(fù)責(zé)落實省汽車平行進口工作領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的試點任務(wù)，按照屬地管理原則履行監(jiān)督管理責(zé)任。
省財政廳、公安廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局等按照職責(zé)做好監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
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