豫政辦〔2014〕81號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知



豫政辦〔2014〕81號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下:

一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

(一)切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。各地、各部門要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來,充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),采取有效措施,千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

(二)拓寬就業(yè)渠道。各地要結(jié)合實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及政府重大投資項(xiàng)目,積極開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。尤其要結(jié)合現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè),以及科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生的作用。注重發(fā)展中小企業(yè),重點(diǎn)扶持小型微型企業(yè),吸納更多的高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè),不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

(三)積極開發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求,充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力,吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(四)鼓勵(lì)社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對到各類社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù),在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

(五)統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)專門項(xiàng)目。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”(支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、河南省大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、河南省農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)51111工程等各類基層服務(wù)項(xiàng)目,健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制,做好各專門項(xiàng)目結(jié)束后后續(xù)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)學(xué)校征兵機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的征兵力量,鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍服義務(wù)兵役。有關(guān)部門要制定實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃,引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技工作。

(六)落實(shí)高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策。全面落實(shí)高校畢業(yè)生在扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣基層單位就業(yè)的國家助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生在扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作,申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí),可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

三、完善實(shí)施高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)扶持政策

(七)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼扶持政策。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕81號),為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,政策執(zhí)行期限截至2015年年底。

(八)落實(shí)金融財(cái)稅扶持政策。對勞動(dòng)密集型、科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%(超過100人以上的企業(yè)達(dá)到10%)以上的,可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款,并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。對招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人以上的企業(yè)達(dá)到15%)以上的中小企業(yè),按規(guī)定優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息,并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(九)落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)扶持政策。對企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的,根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況,按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

(十)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2014年至2017年實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、提升創(chuàng)業(yè)能力,幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地要健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購機(jī)制,依托各類創(chuàng)業(yè)平臺、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺,為準(zhǔn)備或開始創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、工商登記、融資擔(dān)保、場地扶持、創(chuàng)業(yè)信息、人事代理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

(十一)加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)框架標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持各地、各高校建立以大學(xué)生為主體的專業(yè)性孵化基地,加快建設(shè)中國中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園,采取“一園+多基地”的模式,建設(shè)或認(rèn)定不少于10個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū),示范帶動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。

(十二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)對高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理,指導(dǎo)高校依托全省中小企業(yè)與省高等院?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作對接平臺、省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)平臺、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)校企對接合作平臺等對高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)教育。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系,廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理范圍,原則上不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。有自主創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生可向?qū)W校申請保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料,經(jīng)高校主管畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認(rèn)定,再由高校學(xué)籍管理部門審核通過后予以保留學(xué)籍并報(bào)省教育廳備案。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組織開發(fā)電商、創(chuàng)意、商貿(mào)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)模式,以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn),大力開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

(十三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)限制,凡法律、法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,均向高校畢業(yè)生開放。要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場地支持、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式,簡化工商注冊登記手續(xù)。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè),年累計(jì)實(shí)際利潤額或年度應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的,實(shí)行減低企業(yè)所得稅稅率政策和減半征收企業(yè)所得稅政策;對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè),月銷售額不超過2萬元的,實(shí)行暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并符合條件的,可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

(十四)多渠道籌措創(chuàng)業(yè)扶持資金。省財(cái)政廳要會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳和省教育廳等部門積極推動(dòng)設(shè)立我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金,進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金支持力度。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資金,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保、補(bǔ)貼等資金支持。金融部門要加大信貸資金支持力度,積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,降低貸款門檻,優(yōu)化貸款審批流程,提升貸款審批效率。進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式,多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題,切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息。對高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營或開辦“網(wǎng)店”并通過網(wǎng)上交易平臺實(shí)名注冊認(rèn)證的,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定,可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)者,取得工商、稅務(wù)登記和有固定經(jīng)營場所并進(jìn)行穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的,給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,所需補(bǔ)貼從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,具體辦法由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用,推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持,設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資,符合條件的,可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

五、深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

(十五)充分發(fā)揮職能部門作用。各地要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍,采取有效措施,力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。各有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作,做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作,切實(shí)保證服務(wù)不斷線。教育部門要及時(shí)將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì)保障部門。人力資源社會(huì)保障部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫,全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系,摸清就業(yè)需求,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。教育部門和高校要加強(qiáng)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù),為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生繼續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)。

(十六)大力開展就業(yè)見習(xí)。各地要進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)見習(xí)管理工作,建立健全就業(yè)見習(xí)單位進(jìn)出機(jī)制,確保就業(yè)見習(xí)效果。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)意愿及需求,擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模,提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量,保證有見習(xí)需求的高校畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會(huì)。各級人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)審核見習(xí)單位補(bǔ)貼申請,財(cái)政部門要及時(shí)足額給予核撥。見習(xí)單位可根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平適當(dāng)提高見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的,按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(十七)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。各地要繼續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求,創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。高校畢業(yè)生比較集中的城市要提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。各高校、國家級重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目,及時(shí)向社會(huì)公布。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳認(rèn)定一批省屬高校畢業(yè)生就業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以就業(yè)導(dǎo)向開發(fā)一批針對性和實(shí)效性更強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,引導(dǎo)帶動(dòng)全省高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開展。

六、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助

(十八)創(chuàng)新服務(wù)方式。各地、各有關(guān)部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求,創(chuàng)新服務(wù)方式,改進(jìn)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(十九)加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)。加快全省就業(yè)信息系統(tǒng)組網(wǎng)建設(shè),力爭2015年實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)信息系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)中國中原人才網(wǎng)、河南省人力資源網(wǎng)、河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、河南省殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)及高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享,開展網(wǎng)絡(luò)招聘,為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同相關(guān)部門通過公開招標(biāo)采購方式,委托第三方中介機(jī)構(gòu)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù),并根據(jù)服務(wù)成果,按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(二十)組織開展各類就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。積極開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等活動(dòng),為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息,特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月等各類專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),搭建供需信息平臺,積極促進(jìn)有效對接。各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè),積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。各級財(cái)政部門要對人力資源社會(huì)保障、教育等部門和高校共同開展的各類高校畢業(yè)生大型招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)據(jù)實(shí)給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

(二十一)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶。各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、困難職工家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對象實(shí)施重點(diǎn)幫扶。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼要在離校前全部發(fā)放到位。各地可結(jié)合本地實(shí)際將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對象范圍。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾的高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)額的2/3,最長不超過2年,所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

七、著力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境

(二十二)消除就業(yè)岐視。各地、各有關(guān)部門要積極采取措施,促進(jìn)就業(yè)公平。除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的外,用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,不得設(shè)置含有院校、戶籍等內(nèi)容的限制性條件。

(二十三)規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生,除涉密等特殊崗位外,要一律實(shí)行公開招聘,招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布,報(bào)名時(shí)間不少于7天;對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示,明確監(jiān)督渠道,公示期不少于7天。

(二十四)維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊非法中介和虛假招聘,依法糾正性別、民族、宗教信仰、院校等就業(yè)歧視現(xiàn)象。加大對各類用人單位特別是中小企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度,對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)支付工資以及不規(guī)范用工等違法行為,及時(shí)予以查處,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。各高校要進(jìn)一步規(guī)范簽約行為,不得以任何方式、任何理由將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。

(二十五)切實(shí)消除制度性障礙。各地、各有關(guān)部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。各地要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制,簡化有關(guān)手續(xù),應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(dòng)(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,其檔案可由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù),轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。人力資源社會(huì)保障、編制、財(cái)政等部門在辦理公務(wù)員錄用、事業(yè)單位人員聘用、調(diào)動(dòng)、職稱評定、工資福利核定等手續(xù)時(shí),要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第652號)規(guī)定執(zhí)行,不得附加任何限制性條件。

八、推動(dòng)創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制

(二十六)深化教育改革。積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu),推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,深化校企合作、工學(xué)結(jié)合,培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位,突出辦學(xué)特色,加強(qiáng)就業(yè)教育,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育、人力資源社會(huì)保障部門要制定高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價(jià)辦法,探索引入第三方評價(jià)機(jī)制,提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量可靠性。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告,完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)部門、就業(yè)部門以及有關(guān)行業(yè)組織的意見,促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、教育等部門要積極開展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預(yù)測研究,健全崗位需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)人才需求信息,引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。探索制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)高校依據(jù)市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

九、加大宣傳工作力度

(二十七)加大就業(yè)宣傳工作力度。各地、各有關(guān)部門、各高校要大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重視和采取的政策措施,大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)各方面全面客觀地看待當(dāng)前就業(yè)形勢,共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。教育部門和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生,引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,以積極向上的心態(tài)走向社會(huì),先就業(yè)、再擇業(yè),在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。人力資源社會(huì)保障部門要深入用人單位進(jìn)行政策宣傳,引導(dǎo)用人單位履行社會(huì)責(zé)任,挖掘就業(yè)崗位,吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。宣傳部門和新聞單位在充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上,積極探索使用微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體,深入解讀促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí),密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

十、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十八)強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容,進(jìn)一步健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度,在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí),把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標(biāo)予以考慮。各級人力資源社保障部門要發(fā)揮牽頭作用,完善并組織實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校深化教育改革,加強(qiáng)在校生和離校前高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級財(cái)政要加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入力度,切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,確保各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。國有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要督促和鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工商聯(lián)等要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢,多渠道、多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神,制定具體措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。




 

河南省人民政府辦公廳

2014年6月20日

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