豫人社就業(yè)〔2015〕27號《河南省人力資源和社會保障廳關于加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關于加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設的通知




豫人社就業(yè)〔2015〕27號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局：

建立孵化平臺幫扶新創(chuàng)企業(yè)成長，是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效措施。根據(jù)《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2015〕59號）“培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺”的要求，現(xiàn)就加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，進一步落實創(chuàng)業(yè)扶持政策有關問題通知如下：

一、加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。

創(chuàng)業(yè)孵化基地是指依法成立或依批準成立，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供經營場地和創(chuàng)業(yè)指導、行業(yè)信息、融資對接、管理咨詢、技術創(chuàng)新、事務代理等各項服務的綜合性孵化載體。一般以規(guī)?；娜瞬偶邸①Y源集聚、服務集聚、政策集聚為基礎，以降低風險，促進企業(yè)創(chuàng)辦和初創(chuàng)企業(yè)成長為目標，以孵化年限固定、有明確的進出園制度為根本特征。創(chuàng)業(yè)孵化基地是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系的重要組成部分，是落實創(chuàng)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的重要陣地。

各級人力資源社會保障部門要切實發(fā)揮在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的牽頭作用，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設作為促進幫扶大學生、農民工、失業(yè)人員及其他勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極協(xié)調有關部門結合實際，多渠道、多形式建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。既可在土地利用總體規(guī)劃確定的城填建設用地范圍內經審批立項新建，也可利用符合條件的產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等現(xiàn)有園區(qū)通過掛牌、共建等方式，認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

創(chuàng)業(yè)孵化基地應當具備以下基本條件：

（一）依批準設立或依法成立，有獨立的運營機構；

（二）具備一定的規(guī)模，入孵創(chuàng)業(yè)實體不少于20個；

（三）以創(chuàng)業(yè)者或初創(chuàng)小微企業(yè)為主要服務對象；

（四）服務功能和孵化檔案完善，有獨立的服務大廳和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務人員；

（五）有明確的孵化管理制度（入園和出園條件、孵化年限等），創(chuàng)業(yè)實體進入和退出通暢；

（六）創(chuàng)業(yè)扶持政策得到較好落實。

二、大力發(fā)展新型孵化平臺。

以創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)訓練營為代表的新型孵化平臺，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便捷化的創(chuàng)業(yè)孵化服務，是促進創(chuàng)業(yè)和孵化初創(chuàng)企業(yè)快速成長的新型載體。各級人力資源和社會保障部門要適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要，大力發(fā)展新型孵化平臺，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供靈活便捷的服務平臺。

新型孵化平臺應當具備以下特點和功能：

（一）便利便捷。貼近創(chuàng)業(yè)者，交通便利，生活配套服務成熟完善；建設因地置宜，形式新穎多樣，既可以是創(chuàng)業(yè)咖啡，也可以是創(chuàng)業(yè)訓練營，以方便創(chuàng)業(yè)、有利于創(chuàng)業(yè)為標準；

（二）服務完善。為創(chuàng)業(yè)者提供項目路演、培訓輔導、資金對接、行業(yè)信息、技術交流、企業(yè)咨詢、孵化對接等一系列專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務。

（三）成本較低。場地和服務免費或價格低于市場；

（四）營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)。為創(chuàng)業(yè)者提供簡單的工作空間、開放的交流空間、高效的網絡空間和開放的資源共享空間，形成良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)；

（五）以有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者或初創(chuàng)小微企業(yè)為服務對象。

三、打造一批示范平臺。

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門要加強本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設和日常管理工作，細化建設標準和管理辦法，每年認定一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺，指導其完善功能，提升服務水平，形成覆蓋全省的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系。省里將按照優(yōu)中選優(yōu)原則，從各地推薦的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺中，每年認定一批省示范基地和新型平臺。各地認定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺要及時報送省人社廳備案。

省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定程序如下：

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地申報。達到省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標準（見附件1），且被省轄市、直管縣認定為當?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化示范基地的，可以向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申報，并提交《河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）推薦表》（附件2）、創(chuàng)業(yè)孵化基地有關證件、在孵及出園實體臺帳（在孵實體檔案包括：創(chuàng)業(yè)實體名稱、營業(yè)執(zhí)照號、法律形式、注冊時間、所屬行業(yè)、專利數(shù)量、入園時間、員工人數(shù)、年銷售收入、年利潤、法定代表人姓名、身份證號、聯(lián)系電話、創(chuàng)業(yè)團隊中畢業(yè)5年內大學生人數(shù)；出園實體檔案包括：創(chuàng)業(yè)實體名稱、營業(yè)執(zhí)照號、法律形式、注冊時間、所屬行業(yè)、專利數(shù)量、出園時間、出園原因、去向、法定代表人姓名、身份證號、聯(lián)系電話、創(chuàng)業(yè)團隊中畢業(yè)5年內大學生人數(shù)等）、主要創(chuàng)業(yè)服務活動記錄、管理制度、基地視頻短片等資料。

（二）省轄市、省直管縣（市）推薦。省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局對本轄區(qū)申報材料進行核實，并擇優(yōu)向省人社廳推薦。省直有關部門管理的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由省直部門將推薦材料報省人力資源和社會保障廳?；赝扑]材料為紙質一式三份和電子版一套。

（三）評估認定。省人力資源和社會保障廳組織評估組進行評估，根據(jù)評估結果擇優(yōu)認定。

省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）實行動態(tài)管理制度和年度報告制度（基地每年報告在孵企業(yè)年總產值、員工總人數(shù)等情況），每三年進行一次復評，達不到要求的取消資格；基地每年報送工作情況，統(tǒng)計創(chuàng)業(yè)孵化成果。

省新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺參照省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地進行認定和管理，孵化平臺需提交《河南省新型孵化平臺推薦表》（見附件4）。

四、全面落實創(chuàng)業(yè)孵化各項政策。

各級人力資源社會保障部門要會同財政、稅務、工商、科技、教育等部門，要采取有力措施和有效形式，廣泛開展創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳，及時組織督促檢查，指導創(chuàng)業(yè)孵化基地主動為創(chuàng)業(yè)實體申請享受創(chuàng)業(yè)幫扶政策提供幫助，確保創(chuàng)業(yè)孵化補貼、房租水電補貼、開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)示范基地和新型孵化平臺一次性獎補等政策落實到位，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的重要陣地。

本《通知》下發(fā)后，《河南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)河南省省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定辦法的通知》（豫人社就業(yè)〔2013〕12號）、《河南省人力資源和社會保障廳關于推薦省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的通知》（豫人社就業(yè)〔2014〕9號）即行廢止。

每年6月10日-8月10日為報送河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和新型孵化平臺申報材料時間，2015年推薦的材料請于11月20日前報省人社廳就業(yè)辦創(chuàng)業(yè)服務處。

聯(lián)系人：程錦韓喜明

聯(lián)系電話：0371-69690083



附件：【點擊下載】

1、河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標準

2、河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）推薦表

3、河南省新型孵化平臺推薦表

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