豫發(fā)〔2018〕22號(hào)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見




豫發(fā)〔2018〕22號(hào)          2018年9月21日

為加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加突出的位置，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)品質(zhì)革命，加快培育質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以滿足人民群眾美好生活需要和增強(qiáng)我省綜合實(shí)力為根本目的，堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑，堅(jiān)持以源頭治理為質(zhì)量提升核心理念。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全省供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。河南制造、河南建造、河南服務(wù)、河南品牌市場競爭力顯著增強(qiáng),培育形成一批質(zhì)量效益一流的千億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造一批國家級(jí)和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，創(chuàng)建一批全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。

二、全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

（四）增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以“四優(yōu)四化”為突破口，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)。圍繞食品安全省建設(shè)，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制，繼續(xù)推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全提升行動(dòng)。建設(shè)全國最大的冷鏈和休閑食品研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)基地。到2020年，大城市郊區(qū)、“菜籃子”主要縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,80%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)）

（五）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)鄭州市、新鄉(xiāng)市、民權(quán)縣等家電制冷產(chǎn)業(yè)集群高端化、綠色化、智能化發(fā)展。強(qiáng)化鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等智能終端產(chǎn)業(yè)集群配套，提高關(guān)鍵元器件制造能力。優(yōu)化完善鄭州女褲女裝、安陽嬰幼兒針織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,鞏固優(yōu)勢地位。到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委）

（六）提升裝備制造競爭力。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提高核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品性能。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)裝備研制開展攻關(guān)，實(shí)施技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械、盾構(gòu)裝備的加工精度和精度保持能力，提升自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。推行綠色制造，積極構(gòu)建綠色制造體系，推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝綠色化改造，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，培育一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)核心競爭力的裝備制造龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳）

（七）提升原材料供給水平。按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快高端材料創(chuàng)新，推進(jìn)我省冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)我省特色資源高質(zhì)化利用，加快推進(jìn)濟(jì)源千億級(jí)鉛鋅產(chǎn)業(yè)、鶴壁“中國鎂谷”、洛陽千億級(jí)有色金屬深加工、平頂山“中國尼龍城”等基地建設(shè)。提高煤炭洗選加工比例，提升油品供給質(zhì)量。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局）

（八）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)劃審查審批，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施，加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。規(guī)范重大項(xiàng)目基本建設(shè)程序，保障工程項(xiàng)目投資效益和工程、設(shè)備質(zhì)量。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任。加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。加快發(fā)展成品住宅，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑節(jié)能管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升建筑能效水平。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色超低能耗建筑，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。到2020年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上，建成一批特色鮮明的智慧城市(區(qū))、海綿城市（區(qū)）。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委）

 （九）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。支持河南餐飲企業(yè)爭創(chuàng)中華老字號(hào)、中華餐飲名店等服務(wù)品牌。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地。推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度。建立東聯(lián)西進(jìn)的國際物流通道，加快建成貫通歐亞、輻射全球的“空中絲綢之路”。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升冷鏈物流水平。加快中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提升金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，打造鄭州區(qū)域性金融中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)）

（十）提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。深化商事改革，推行多證合一、證照分離，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)河南省職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。穩(wěn)步實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程，提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量水平。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報(bào)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局）

（十一）加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。積極引導(dǎo)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源資源、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢領(lǐng)域率先拓展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū),建成一批具有示范效應(yīng)的標(biāo)志性項(xiàng)目。推動(dòng)物流企業(yè)在航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場、中歐班列（鄭州）沿線中心城市布局建設(shè)綜合物流園區(qū)、保稅倉、電商海外倉,開展境外集疏業(yè)務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)質(zhì)量國際交流合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)）

三、破除質(zhì)量提升瓶頸

（十二）實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對(duì)和會(huì)商會(huì)診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案，開展“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，突破限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對(duì)，開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)。實(shí)施可靠性提升行動(dòng)，推廣先進(jìn)成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備。實(shí)施國防科技工業(yè)質(zhì)量可靠性專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局）

（十三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品和裝備制造業(yè),每年制定50項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)，加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動(dòng)，推進(jìn)百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)我省優(yōu)勢特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。大力支持國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設(shè)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局）

（十四）持續(xù)激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。完善第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求合格率向追求滿意度躍升。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量提升小組活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

（十五）推進(jìn)全面質(zhì)量管理。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，提質(zhì)降本增效。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式和卓越績效管理模式。按照有關(guān)規(guī)定，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)、質(zhì)量信得過班組創(chuàng)建等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委）

（十六）推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推動(dòng)國際先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法與我省企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣。在省級(jí)層面建立國家和國際性的先進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)和運(yùn)營先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展自主研究、消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理、成本控制、生產(chǎn)率提升等先進(jìn)理念、知識(shí)、方法和技術(shù)。各地質(zhì)量主管部門要建立承接推廣任務(wù)的組織。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省政府國資委）

（十七）加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。健全打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒長效機(jī)制。促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境執(zhí)法協(xié)作。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度。嚴(yán)格落實(shí)汽車、家電等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。建立健全缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程。建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)口商品質(zhì)量安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省公安廳、省法院、省檢察院、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局、鄭州海關(guān)）

（十八）實(shí)施品牌帶動(dòng)工程。完善品牌發(fā)展規(guī)劃，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè)和百年老店。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建一批質(zhì)量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)，著力把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造成為具有國際影響力的區(qū)域品牌。實(shí)施精品培育工程，建立和完善品牌建設(shè)、培育標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)參與中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)。積極開展“中國品牌日”活動(dòng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十九）推進(jìn)質(zhì)量全民共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì)各方參與，積極構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量共治格局。強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立完善質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

四、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

（二十）加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建我省現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，建立、改造、提升一批我省最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持省、市、縣級(jí)量值傳遞溯源體系的系統(tǒng)完整，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)河南生產(chǎn)基地，推動(dòng)軍民計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，簡化地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序，縮短制定修訂周期，免費(fèi)向社會(huì)公開我省地方標(biāo)準(zhǔn)文本。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體規(guī)劃。完善合格評(píng)定體系，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)和檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)出口食品企業(yè)注冊備案工作。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國防科工局、鄭州海關(guān)）

（二十一）深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。加強(qiáng)我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持中央、省、市、縣四級(jí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整。把計(jì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)我省質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新，支持開展質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，將質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究納入我省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，加快形成質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”技術(shù)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（二十二）提升公共技術(shù)服務(wù)能力。加大國家和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加快推進(jìn)縣級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)整合。大力推進(jìn)國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉(xiāng)平原新區(qū)檢驗(yàn)檢測基地、許昌新區(qū)檢驗(yàn)檢測基地創(chuàng)建國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，加快培育產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、鄭州海關(guān)）

（二十三）完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。積極服務(wù)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)我省對(duì)國內(nèi)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，及時(shí)開展技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)，幫扶企業(yè)突破國外技術(shù)性非關(guān)稅壁壘。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)）

五、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度

（二十四）加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法研究，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等領(lǐng)域制度建設(shè)。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，按照有關(guān)規(guī)定，每年選樹一批質(zhì)量誠信體系建設(shè)A等企業(yè)示范單位。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委、河南保監(jiān)局、省政府法制辦）

（二十五）加大財(cái)政金融扶持力度。建立質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元化籌措渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)資金投向質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，將質(zhì)量提升工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)支持質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、檢驗(yàn)檢測能力提升、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查、質(zhì)量競爭力指數(shù)測評(píng)等質(zhì)量工作。實(shí)施好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。鼓勵(lì)政府部門向社會(huì)購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省政府金融辦）

（二十六）健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，建立省、市、縣級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院等高校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)。提升職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，培育一批“中國工匠”和“中原大工匠”。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和共青團(tuán)組織作用，按照有關(guān)規(guī)定，開展勞動(dòng)和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐、工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委）

（二十七）健全質(zhì)量激勵(lì)制度。完善質(zhì)量強(qiáng)省激勵(lì)政策，修訂完善《河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)桿等方面做出突出成績的單位。從2018年起，省財(cái)政對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的單位給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的單位給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)的單位給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局、人行鄭州中心支行）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快研究編制質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。按照有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，不斷提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十九）加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。建立健全質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。強(qiáng)化市、縣級(jí)政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，建立健全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。（責(zé)任單位：各級(jí)黨委、政府）

（三十）狠抓督察考核。建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點(diǎn)，探索構(gòu)建新型質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，納入河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省委組織部、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局）

（三十一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。河南日?qǐng)?bào)、河南廣播電視臺(tái)等主要媒體要用好專欄、專題，深入宣傳報(bào)道我省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型。持續(xù)開展“質(zhì)量月” “3·15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。從2018年起，要把質(zhì)量發(fā)展納入黨校（行政學(xué)院）和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值追求和時(shí)代精神。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省委黨校、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺(tái)）

各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)推動(dòng)質(zhì)量提升的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位。

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